曹仁賢：擴(kuò)大自愿減排交易范圍 進(jìn)一步健全完善碳市場(chǎng)

今年全國(guó)“兩會(huì)”，全國(guó)人大代表、陽(yáng)光電源股份有限公司董事長(zhǎng)兼總裁曹仁賢關(guān)注到碳排放問(wèn)題，他建議推動(dòng)中國(guó)碳市場(chǎng)發(fā)展，包括擴(kuò)大CCER方法學(xué)覆蓋，增加民間減排交易，擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍，提高CCER使用比例，并將綠電、綠證納入碳排放核算體系。

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)積極參與全球環(huán)境與氣候治理，為應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)作出了重大戰(zhàn)略部署。全國(guó)碳市場(chǎng)自啟動(dòng)以來(lái)發(fā)展迅速，成為我國(guó)溫室氣體減排和綠色轉(zhuǎn)型的重要平臺(tái)。截至目前，全國(guó)碳市場(chǎng)已完成兩個(gè)履約周期，市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)，為我國(guó)“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、推動(dòng)全社會(huì)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)揮了重要作用。

目前中國(guó)核證自愿減排量（CCER）市場(chǎng)雖已重啟，但還存在CCER方法學(xué)發(fā)布數(shù)量較少、大量碳減排項(xiàng)目未參與碳市場(chǎng)、碳市場(chǎng)活躍度偏低等問(wèn)題。

為推動(dòng)我國(guó)碳市場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展，降低出口企業(yè)的碳稅風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的基本面，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和，我提出以下建議：

一是擴(kuò)大自愿減排交易覆蓋范圍，積極鼓勵(lì)民間經(jīng)營(yíng)主體交易。結(jié)合全國(guó)碳市場(chǎng)的需求，盡快增加發(fā)布如草地碳匯、充電樁綠電、光儲(chǔ)充、綠氫等多個(gè)種類的CCER方法學(xué)，推進(jìn)CCER方法學(xué)覆蓋更多行業(yè)和領(lǐng)域的碳減排項(xiàng)目，以滿足不斷增長(zhǎng)的碳減排需求。

二是堅(jiān)持碳市場(chǎng)制度的守正創(chuàng)新，逐步擴(kuò)大全國(guó)碳市場(chǎng)行業(yè)覆蓋范圍，盡快將電力行業(yè)之外的其他工業(yè)行業(yè)納入全國(guó)碳交易體系。

三是適度提高全國(guó)碳市場(chǎng)控排企業(yè)每年可使用CCER抵銷(xiāo)碳排放配額清繳的比例，將綠電、綠證納入統(tǒng)一規(guī)范的碳排放核算體系，并盡快開(kāi)展扣除綠電、綠證的修正電網(wǎng)排放因子的核算研究，以滿足不同應(yīng)用場(chǎng)景的碳核算需求。

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