[寧夏]自治區(qū)工業(yè)和信息化廳2023年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告

2023年以來(lái)，在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委十三屆四次、五次全會(huì)精神，深入實(shí)施依法治區(qū)戰(zhàn)略，加快法治政府達(dá)標(biāo)單位創(chuàng)建，以法治建設(shè)的新成效助力工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

一、法治建設(shè)工作情況

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)法治建設(shè)主體責(zé)任。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為重大政治任務(wù)，并納入廳黨組理論學(xué)習(xí)中心組重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，以黨章、準(zhǔn)則、條例等為重點(diǎn)，深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)。全面落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，全年專題研究法治建設(shè)工作2次，制定廳機(jī)關(guān)《2023年會(huì)前學(xué)法計(jì)劃》，學(xué)習(xí)憲法和法律法規(guī)12部，印發(fā)《2023年法治政府建設(shè)和普法依法治理工作要點(diǎn)》，從八個(gè)方面提出20條目標(biāo)任務(wù)。全面加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律學(xué)習(xí)，制定印發(fā)《工業(yè)和信息化廳領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律清單》，組織185名干部職工積極參加“貫徹全會(huì)精神 提升法治能力”法律知識(shí)考試，全廳干部職工法律素養(yǎng)穩(wěn)步提升。

（二）加大普法力度，教育引導(dǎo)市場(chǎng)主體規(guī)范經(jīng)營(yíng)。充分利用廳門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、全區(qū)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)宣傳普及安全生產(chǎn)法、中小企業(yè)促進(jìn)法、數(shù)據(jù)安全法、節(jié)能監(jiān)察條例、監(jiān)控化學(xué)品條例、民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例、食鹽專營(yíng)辦法等法律法規(guī)。實(shí)施非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍人才、中小企業(yè)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才素質(zhì)提升等培訓(xùn)工程，舉辦安全生產(chǎn)法解讀、現(xiàn)代公司治理法律問題、勞動(dòng)法律關(guān)系等專題法律培訓(xùn)31期，參訓(xùn)企業(yè)學(xué)員超過(guò)15000人。對(duì)全區(qū)200家企業(yè)500名主要負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)進(jìn)行專題安全生產(chǎn)培訓(xùn)，學(xué)示范、對(duì)標(biāo)桿、抓落實(shí)、保安全在工信系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。

（三）增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，穩(wěn)步提升公正文明執(zhí)法水平。搭建快捷高效的律企交流溝通平臺(tái)，會(huì)同自治區(qū)司法廳深入開展“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì) 律企攜手同行”專項(xiàng)行動(dòng)，全區(qū)已有 159 家律師事務(wù)所與 502 家企業(yè)進(jìn)行對(duì)接。持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng)，新取消證明事項(xiàng)1項(xiàng)，將證明事項(xiàng)壓減到 4 項(xiàng)。全年辦理行政許可事項(xiàng)75件，其中監(jiān)控化學(xué)品生產(chǎn)許可6件，食鹽定點(diǎn)批發(fā)許可1件，麻黃草收購(gòu)許可4件，節(jié)能審查許可64件。定期開展執(zhí)法檢查工作，立案查處行政處罰案件2起。辦理因政府信息公開引發(fā)的行政復(fù)議案件1起，主動(dòng)落實(shí)公開責(zé)任，申請(qǐng)人及時(shí)撤回申請(qǐng)，有效化解了行政爭(zhēng)議。全力做好《禁止化學(xué)武器公約》履行工作，我區(qū)連續(xù)九年被國(guó)家評(píng)為禁化武履約先進(jìn)集體。

（四）加強(qiáng)源頭審核，健全完善規(guī)范性文件管理機(jī)制。強(qiáng)化規(guī)范性文件制定全流程指導(dǎo)，先后制定黨內(nèi)規(guī)范性文件6件、行政規(guī)范性文件8件，按照規(guī)定時(shí)限報(bào)送備案和同步解讀。注重發(fā)揮法律顧問的參謀助手作用，協(xié)調(diào)審核各類協(xié)議及合同102件，其他法律性事務(wù)42項(xiàng)，參與化解信訪案件6件。加大重大政策宣傳解讀工作力度，及時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì)權(quán)威解讀《關(guān)于全方位優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》《市場(chǎng)主體梯度培育提質(zhì)升級(jí)實(shí)施方案》，第一時(shí)間推送在全區(qū)機(jī)關(guān)單位網(wǎng)站和微信公眾號(hào)對(duì)外公布，進(jìn)一步提振市場(chǎng)信心。

（五）堅(jiān)持依法行政，切實(shí)增強(qiáng)安全環(huán)保治理能力。健全完善新興領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理制度，牽頭起草開發(fā)區(qū)、氫能產(chǎn)業(yè)、數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施3個(gè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)方案和開發(fā)區(qū)污水治理、工業(yè)固體廢物綜合治理利用2個(gè)工作方案，堅(jiān)決扛起“管行業(yè)必須管安全”“管行業(yè)必須管生態(tài)環(huán)?！钡恼呜?zé)任。樹牢發(fā)展、安全、環(huán)?！叭灰惑w”理念，扎實(shí)開展工業(yè)和信息化領(lǐng)域安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)?！按笈挪?、大整治、大提升”百日攻堅(jiān)行動(dòng)，6710個(gè)重大問題隱患全部銷號(hào)清零，高水平安全、高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)支撐工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

一年來(lái)，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳法治建設(shè)工作取得了一定成效，但也存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)為：普法宣傳合力還需加強(qiáng)，“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制落實(shí)還需持續(xù)加力；法律審核專業(yè)力量相對(duì)不足，法律隊(duì)伍建設(shè)還有差距；加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律學(xué)習(xí)還不夠系統(tǒng)全面，定期學(xué)法制度還需不斷強(qiáng)化。

二、2024年工作思路

2024年，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳按照自治區(qū)黨委、政府的決策部署，圍繞爭(zhēng)創(chuàng)全區(qū)法治政府建設(shè)達(dá)標(biāo)單位，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，確保法治建設(shè)工作高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化發(fā)展目標(biāo)提供有力的法治保障。

一是深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。邀請(qǐng)法律專家開展專題輔導(dǎo)講座，進(jìn)一步深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平法治思想。嚴(yán)格按照《領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律清單》，定期組織干部職工學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)，不斷提升法律專業(yè)化水平，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式有效解決工信領(lǐng)域面臨的新問題。

二是加快創(chuàng)建法治政府建設(shè)達(dá)標(biāo)單位。全面落實(shí)《自治區(qū)法治政府建設(shè)指標(biāo)體系》，認(rèn)真履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，及時(shí)研究解決影響法治政府建設(shè)的重大問題。制定法治政府建設(shè)考核細(xì)則，明確各處室、各單位創(chuàng)建職責(zé)，定期開展督查指導(dǎo)，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

三是全面提升公正文明執(zhí)法水平。認(rèn)真落實(shí)《自治區(qū)提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)實(shí)施方案（2023-2025年）》，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員資格管理，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加大民爆行業(yè)、食鹽及麻黃草、監(jiān)控化學(xué)品、工業(yè)節(jié)能等領(lǐng)域執(zhí)法培訓(xùn)力度，全面提升行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)。

四是切實(shí)加大法治宣傳力度。結(jié)合全國(guó)法制宣傳日、安全生產(chǎn)月等活動(dòng)，大力宣傳憲法、民法典、愛國(guó)主義教育法、行政復(fù)議法、民事訴訟法、安全生產(chǎn)法、數(shù)據(jù)安全法等法律法規(guī)，將普法宣傳工作主動(dòng)融入行政許可、行政處罰、行政復(fù)議和行政訴訟各環(huán)節(jié)，切實(shí)提高普法宣傳效果。

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