兩會 | 劉漢元、曹仁賢、鐘寶申…光伏行業(yè)代表們都有啥建言？

2024年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，也是雙碳目標提出的第四年。近日，全國人民的關注目光都聚焦于兩會。在會議上，來自全國各地的各行業(yè)人大代表建言獻策，共議國是，共謀發(fā)展。

而光伏行業(yè)今年共有8位行業(yè)領軍人物當選十四屆全國人大代表、政協(xié)委員，數(shù)量創(chuàng)歷年之最。

此前，數(shù)字新能源DataBM.com已針對部分新能源代表觀點進行了整理，詳情請點擊《事關新能源發(fā)展，劉漢元、鐘寶申、李東生…兩會代表們有何新建議？》。本次再對各位光伏領軍人物的最新觀點進行整理如下：

通威集團劉漢元：建立電網排放因子數(shù)據庫

電能在終端能源消費中的占比持續(xù)攀升，企業(yè)電力消費碳排放核算的重要性愈加凸顯。今年全國兩會，全國人大代表、全國工商聯(lián)副主席、通威集團董事局主席劉漢元建議，由具有公信力的第三方機構牽頭，調動“產學研”各方力量，依據國際碳排放因子數(shù)據庫建設規(guī)范要求，構建具有真實性、可追溯性、全面性、實效性的電網排放因子數(shù)據庫，滾動更新國家、區(qū)域、省級電網排放因子。

同時，通過廣泛國際合作，尋求與碳核算國際通用規(guī)范接軌，推動數(shù)據庫被不同國家、區(qū)域市場及應用場景廣泛認可，促使我國企業(yè)和產品碳排放評估還原至真實水平。

陽光電源曹仁賢：穩(wěn)定可再生能源發(fā)電電價

全國人大代表、陽光電源股份有限公司董事長曹仁賢表示：“現(xiàn)行的電力市場交易機制主要針對常規(guī)火電機組制定，沒有體現(xiàn)可再生能源發(fā)電特性，因此與常規(guī)火電‘無差別’競爭，可再生能源投資面臨較大的不確定性，經常承擔超額偏差電費風險，收益難以保障?！?/strong>

對此，曹仁賢提出兩項建議：

一是穩(wěn)定可再生能源發(fā)電電價。建議針對存量可再生能源項目，嚴格執(zhí)行國辦函〔2022〕39號及發(fā)改能源〔2019〕19號的規(guī)定。同時，建議相關部門加大對各省新能源電價政策的監(jiān)管，定期組織核查，及時糾正各省新能源項目電價新政策有悖于原有政策的情況，促進新能源可持續(xù)投資。

二是加快綠電綠證交易市場建設。當前國內綠電交易仍以自愿交易市場為主，存在交易量小、交易價格低等問題。配額制的強制交易市場和自愿交易市場并行將是綠電綠證交易市場未來發(fā)展的趨勢。因此，建議加快完善全國統(tǒng)一的綠電綠證及交易管理機制，推進綠電綠證交易市場走向成熟，適時建立“配額制+綠證交易”制度，釋放綠電供需雙方發(fā)展?jié)摿Α?/strong>

隆基綠能鐘寶申：破除低價中標亂象

2023年光伏組件的價格一低再低。到年末光伏組件價格已經卷到0.8元/W以下。全國人大代表、隆基綠能董事長鐘寶申接受媒體采訪時表示，在行業(yè)招投標過程中普遍唯價格論，影響新能源發(fā)電行業(yè)高質量發(fā)展，急需國家層面出臺光伏產品招投標管理辦法，破除低價中標亂象，在價格分計算時引入新的評標方法，保障我國新能源行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

對此，鐘寶申建議參考其他行業(yè)做法出臺光伏產品招投標管理辦法，如依據“合理均價基準差徑靶心法”，各廠商價格得分按與基準價差值的比例進行加減分；再如，指定行業(yè)權威機構定期出具產業(yè)鏈成本指引，低于成本限價需加大監(jiān)管力度，調查是否傾銷。

鐘寶申認為，價格不是評判產品優(yōu)劣的唯一指標。他在建議中還提出，光伏發(fā)電系統(tǒng)是長達三十年生命周期的電源，設備是否運用了最先進主流的技術，質量可靠性是否能經受三十年戶外惡劣自然環(huán)境的沖擊等都應被重點納入指標評價中，這對以新能源為主體的電力系統(tǒng)長期安全可靠運營至關重要。

此外，對于投運項目進行持續(xù)后評估，由項目生產運營單位通過設備運營數(shù)據對設備進行二次評價，這將有效遏制不良商家利用規(guī)則漏洞，低價中標后在供貨階段弄虛作假、以次充好等問題。

正泰集團南存輝：扶持與推動設施農業(yè)光伏業(yè)態(tài)發(fā)展

全國政協(xié)常委、浙江省工商聯(lián)主席、正泰集團董事長南存輝著重圍繞光伏新能源產業(yè)發(fā)展，提出了多份針對性提案。

在碳交易方面，南存輝建議，構建以《條例》為立法基礎，部門規(guī)章、規(guī)范性文件、技術規(guī)范為支撐的制度體系，進一步推進綠色金融和轉型金融標準體系建設。同時，建議生態(tài)環(huán)境主管部門進一步擴大碳市場的覆蓋范圍，會同相關金融主管部門鼓勵金融機構探索碳金融產品創(chuàng)新，挖掘碳排放權價值，創(chuàng)新金融形式，同時加強國際合作，學習借鑒國際先進經驗，提升我國碳金融市場的國際競爭力。

此外，對于目前設施農業(yè)光伏發(fā)展在政策、經營、接入、成本等方面仍面臨著挑戰(zhàn)。南存輝建議，自然資源、農業(yè)農村、能源、電網等相關主管部門協(xié)同推動，扶持與推動設施農業(yè)光伏業(yè)態(tài)發(fā)展，出臺設施農業(yè)扶持、土地整改補貼等相關扶持政策，明確可利用的存量設施農業(yè)大棚，提高設施農業(yè)用地使用期限至25年以上。同時支持進行農網改造建設，配置臺區(qū)儲能、變壓器擴容，增強電網接入承載力，提高電網的穩(wěn)定性，耦合小而散農光項目的接入，滿足鄉(xiāng)村電氣化需求，助力新農村發(fā)展。

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