歐盟《凈零工業(yè)法案》出爐，中國(guó)新能源企業(yè)面對(duì)貿(mào)易挑戰(zhàn)

國(guó)際能源網(wǎng) · 2024-05-30 09:50:04

該法案設(shè)定目標(biāo)，到2030年歐盟凈零技術(shù)制造能力達(dá)需求的40%，并在2040年關(guān)鍵低碳技術(shù)占全球市場(chǎng)份額15%。......

5月27日，歐盟理事會(huì)正式通過(guò)了《凈零工業(yè)法案》(NZIA)，歐盟希望加強(qiáng)其清潔能源制造業(yè)。

《凈零工業(yè)法案》設(shè)定了兩個(gè)指示性基準(zhǔn)：首先，到 2030 年，歐盟凈零技術(shù)的制造能力至少達(dá)到歐盟部署需求的 40%；其次，《凈零工業(yè)法案》進(jìn)一步要求各國(guó)政府和歐盟委員會(huì)確保到 2040 年所有關(guān)鍵低碳技術(shù)在全球市場(chǎng)份額中的占比至少達(dá)到 15%。

圖示：《凈零工業(yè)法案》的主要目標(biāo)

包括太陽(yáng)能光伏和熱能技術(shù)、陸上和海上可再生能源、電池和儲(chǔ)能、熱泵和地?zé)崮堋㈦娊獠酆腿剂想姵?、沼?生物甲烷、碳捕獲和儲(chǔ)存 (CCS)、電網(wǎng)技術(shù)在內(nèi)，《凈零工業(yè)法案》詳細(xì)制定了一系列有針對(duì)性的行動(dòng)來(lái)支持這些技術(shù)在歐盟的發(fā)展?！秲袅愎I(yè)法案》還設(shè)定了一個(gè)目標(biāo)，到 2030 年，歐盟地質(zhì)儲(chǔ)存地點(diǎn)的二氧化碳年注入能力至少要達(dá)到 5000 萬(wàn)噸。

圖示：清潔能源技術(shù)供應(yīng)鏈及全球主要供應(yīng)國(guó)

歐盟還計(jì)劃對(duì)從歐盟以外國(guó)家進(jìn)口的商品實(shí)行相當(dāng)于碳排放交易體系的價(jià)格，鼓勵(lì)歐盟內(nèi)外企業(yè)之間的公平競(jìng)爭(zhēng)。

《凈零工業(yè)法案》旨在確保歐盟40%的太陽(yáng)能電池板、風(fēng)力渦輪機(jī)、熱泵和其他清潔技術(shù)設(shè)備由歐盟本土生產(chǎn)，該法案的出臺(tái)希望在加速歐盟向氣候中和轉(zhuǎn)型的過(guò)程中,同時(shí)提升歐盟整體的在新能源制造工業(yè)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，希望借助此法案助力歐洲工業(yè)崛起。

有些國(guó)內(nèi)專家認(rèn)為此舉對(duì)于中國(guó)的風(fēng)電、光伏等新能源制造企業(yè)將產(chǎn)生不利影響，這可能是繼美國(guó)要在今年8月1日對(duì)中國(guó)新能源汽車、光伏電池等產(chǎn)品加征關(guān)稅之后的又一個(gè)壞消息。

然而，歐盟國(guó)家對(duì)于中國(guó)風(fēng)電光伏設(shè)備的進(jìn)口需求量非常大，EUPD研究數(shù)據(jù)顯示，2023年歐洲從中國(guó)進(jìn)口了約87GW光伏組件，歐盟成員國(guó)在12月購(gòu)買了830萬(wàn)件光伏組件，成本為6.124億美元。還有數(shù)據(jù)顯示，目前歐盟本土生產(chǎn)的太陽(yáng)能組件僅占市場(chǎng)的3%，也就是說(shuō)，即使歐盟國(guó)家希望通過(guò)該法案扶植本土光伏、風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)企業(yè)成長(zhǎng)，但短期內(nèi)遠(yuǎn)水不解近渴，因?yàn)槟茉崔D(zhuǎn)型的剛性需求，迫使其對(duì)于光伏、風(fēng)電等新能源設(shè)備使用的數(shù)量不會(huì)降低，所以中國(guó)新能源設(shè)備出口從短時(shí)間范圍內(nèi)看，所受影響有限。

因此, 歐盟在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)凈零技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈的大幅度重構(gòu), 幾乎不可能，所以該法案給我國(guó)帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移的風(fēng)險(xiǎn)是可控的。

有專家表示：“對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，這意味著(歐盟)市場(chǎng)實(shí)際上并沒(méi)有關(guān)閉。只是(產(chǎn)品)需要在歐洲本土生產(chǎn)。中國(guó)公司依然能夠通過(guò)在歐盟開(kāi)設(shè)設(shè)備工廠的方式實(shí)現(xiàn)在歐盟市場(chǎng)的破局。從這個(gè)意義來(lái)說(shuō)，這與美國(guó)的301政策不同，它并不完全是保護(hù)主義！”

為了應(yīng)對(duì)歐盟方面持續(xù)推動(dòng)的本法案的正式落地，中國(guó)境內(nèi)已經(jīng)有多家清潔能源設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)已開(kāi)展在歐境內(nèi)投資項(xiàng)目研討，計(jì)劃通過(guò)實(shí)現(xiàn)本地化生產(chǎn)的方式來(lái)規(guī)避相關(guān)貿(mào)易壁壘，以風(fēng)電整機(jī)制造行業(yè)為例：金風(fēng)科技已經(jīng)派遣代表團(tuán)考察西班牙待收購(gòu)風(fēng)電項(xiàng)目,以期實(shí)現(xiàn)本土裝機(jī)+打造產(chǎn)能。

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