國新辦舉行《中國的能源轉(zhuǎn)型》白皮書新聞發(fā)布會

　　21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者:

　　近日，《加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)行動方案（2024—2027年）》對外發(fā)布，請問當(dāng)前我國新型電力系統(tǒng)的構(gòu)建進(jìn)展如何，下一步有什么樣的考慮。謝謝。

　　章建華:

　　謝謝這位記者的提問，這個問題請我們?nèi)f勁松副局長來回答。

　　萬勁松:

　　謝謝您的提問，這是很好的問題。要推動能源轉(zhuǎn)型，必須大力發(fā)展新能源。發(fā)展新能源，就必須加快構(gòu)建清潔低碳、安全充裕、經(jīng)濟高效、供需協(xié)同、靈活智能的新型電力系統(tǒng)。近幾年，我們能源行業(yè)加強統(tǒng)籌謀劃，從政策、平臺、能力、市場四個方面推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)。

　　第一政策方面，不斷完善新型電力系統(tǒng)政策框架。近期，正如您所關(guān)注到的，國家發(fā)展改革委、國家能源局、國家數(shù)據(jù)局聯(lián)合印發(fā)了《加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)行動方案（2024—2027年）》，立足當(dāng)前發(fā)展階段，聚焦近期新型電力系統(tǒng)建設(shè)亟待突破的關(guān)鍵領(lǐng)域，選取典型性、代表性的方向推進(jìn)工作，以“小切口”解決“大問題”，我們提出了9項專項行動，統(tǒng)籌推進(jìn)新型電力系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展。比如，方案里面提出要開展電動汽車充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)拓展行動，在滿足電動汽車出行充電需要的同時，通過車網(wǎng)互動，促進(jìn)更多的新能源消納。

　　第二平臺方面，強化電網(wǎng)配置資源的平臺作用。我們持續(xù)完善電網(wǎng)主干網(wǎng)架，推進(jìn)跨省跨區(qū)輸電通道規(guī)劃建設(shè)和配電網(wǎng)升級改造，預(yù)計到2025年底，中國跨省跨區(qū)輸電容量將達(dá)到3.6億千瓦，配電網(wǎng)具備5億千瓦左右分布式新能源、1200萬臺左右的充電樁接入能力，電網(wǎng)對電力資源的承載能力和配置能力將顯著提升。

　　第三能力方面，加強靈活調(diào)節(jié)能力建設(shè)。我們持續(xù)推進(jìn)煤電節(jié)能降耗、供熱、靈活性“三改聯(lián)動”，進(jìn)一步改造提升煤電的高效調(diào)節(jié)性能和清潔低碳水平，統(tǒng)籌推進(jìn)抽水蓄能、新型儲能等調(diào)節(jié)資源建設(shè)，深入挖掘需求響應(yīng)調(diào)節(jié)能力。“十四五”以來，全國累計完成了煤電機組“三改聯(lián)動”規(guī)模超過7.4億千瓦。截至今年6月底，全國抽水蓄能裝機容量達(dá)到了5439萬千瓦，新型儲能裝機規(guī)模為4444萬千瓦。

　　第四市場方面，充分發(fā)揮市場資源配置的決定性作用。我們積極推進(jìn)全國統(tǒng)一電力市場體系建設(shè)，通過市場交易引導(dǎo)電能高效合理利用，激發(fā)經(jīng)營主體活力，促進(jìn)電力資源大范圍優(yōu)化配置。2023年，中國電力市場交易電量占全社會用電量的61.4%。

　　下一步，我們將堅持規(guī)劃引領(lǐng)，做好“十五五”能源、電力發(fā)展規(guī)劃研究編制工作，建立健全工作機制，出臺專項行動實施方案，高效有序推進(jìn)新型電力系統(tǒng)各項行動落實落地，持續(xù)提升電網(wǎng)對清潔能源的接納、配置、調(diào)控能力。謝謝！

光明日報記者提問（劉健 攝）

　　光明日報記者:

　　我比較關(guān)注科技創(chuàng)新方面的問題。科技創(chuàng)新是中國能源轉(zhuǎn)型的核心驅(qū)動力，我也注意到，白皮書中介紹了中國在能源轉(zhuǎn)型科技創(chuàng)新方面取得的成效。請問中國在這方面采取了哪些具體措施？謝謝。

　　宋雯:

　　謝謝您的提問。近年來，中國深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加強能源科技創(chuàng)新頂層設(shè)計，建立了重大技術(shù)研發(fā)、重大裝備研制、重大示范工程、科技創(chuàng)新平臺“四位一體”能源科技創(chuàng)新體系，促進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，取得了重要階段性進(jìn)展。

　　我們重點做好三個推動。首先是推動協(xié)同創(chuàng)新。依托能源重大科技項目、重大創(chuàng)新平臺、重大工程建設(shè)，強化以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，建立健全關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)機制，推進(jìn)技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和工程示范的有效融通銜接。其次，推動完善政策體系。印發(fā)了一系列能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，制定創(chuàng)新路線圖和時間表，支持發(fā)展新型儲能、氫能、能源數(shù)字化智能化等新產(chǎn)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)。最后，推動加快成果轉(zhuǎn)化。持續(xù)開展首臺（套）重大技術(shù)裝備的示范，加快能源重大科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

　　下一步，能源行業(yè)將持續(xù)強化科技創(chuàng)新第一動力作用，重點也是要抓好三個方面：第一，充分激發(fā)創(chuàng)新活力。發(fā)揮創(chuàng)新平臺引領(lǐng)帶動作用，推動以企業(yè)為主體的能源科技創(chuàng)新體系整體效能加快提升。第二，大力培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動新能源、核電、智能電網(wǎng)等領(lǐng)域技術(shù)水平跨越式提升，積極培育新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，把能源技術(shù)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)培育成產(chǎn)業(yè)升級的新增長點。第三，強化成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。依托重大工程來推動能源技術(shù)裝備攻關(guān)、示范和推廣，營造能源科技成果先試先用的良好范圍，以工程應(yīng)用不斷促進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)品的迭代升級。謝謝！

中國電力報記者提問（劉健 攝）

　　中國電力報記者:

　　數(shù)據(jù)顯示，2013年至2023年，我國以年均3.2%的能源消費增速支撐了年均6%的經(jīng)濟增長，同時我國能耗強度累計下降了26.1%，是全球能耗強度下降最快的國家之一。請問我國的用能方式相對過去發(fā)生了哪些變化？為鞏固這一良好態(tài)勢，我們還將采取哪些舉措？謝謝。

　　章建華:

　　好，謝謝這位記者的提問。這個問題請李創(chuàng)軍先生來回答。

　　李創(chuàng)軍:

　　謝謝您的提問。綠色是生態(tài)文明的底色，中國牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念。2014年習(xí)近平總書記提出“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略以來，中國開展了一系列綠色創(chuàng)新行動，能源消費方式加快轉(zhuǎn)變。剛才章局長在發(fā)布辭里也有介紹，具體看，主要表現(xiàn)在三個方面：

　　首先，能源利用更加集約高效。中國始終堅持節(jié)能優(yōu)先方針，加強重點用能領(lǐng)域節(jié)能提效，堅決抑制不合理能源消費。十年來，中國成為全球能耗強度降低最快的國家之一，累計節(jié)約能源消費約14億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，正如你所說，我們以年均3.2%的能源消費增速支撐了年均6%的經(jīng)濟增長。

　　其次，能源消費加快清潔低碳化。能源消費結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。十年來，煤炭消費比重累計下降了12.1個百分點，非化石能源消費量翻了一番多，電氣化水平提高約7個百分點。2023年，中國風(fēng)光發(fā)電量超過了城鄉(xiāng)居民生活用電量，全社會每消費3度電中就有1度電是綠電。油品質(zhì)量實現(xiàn)了從國三到國六標(biāo)準(zhǔn)的“三連升”，使用天然氣的人口增加了3億，達(dá)到了5.6億人；核能供暖、核能供汽等成功試點應(yīng)用。

　　最后，綠色用能理念加快形成。中國積極倡導(dǎo)綠色低碳的生活理念，大力弘揚勤儉節(jié)約的中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)，推動生活方式和消費模式向簡約適度、綠色低碳、文明健康的方式轉(zhuǎn)變。深入開展綠色生活創(chuàng)建行動，組織開展全國生態(tài)日等主題宣傳活動，加大綠色低碳產(chǎn)品推廣力度，鼓勵公眾優(yōu)先選擇公共交通、自行車和步行等綠色出行方式。

　　今年以來，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》《2024—2025年節(jié)能降碳行動方案》印發(fā)實施，這幾個文件從產(chǎn)業(yè)布局、空間格局、科技創(chuàng)新、政策支持等方面對重點領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展作出了全面部署。下一步，我們將抓好各項措施的落實，積極擴大綠色消費，加快形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。謝謝！

每日經(jīng)濟新聞記者提問（劉健 攝）

　　每日經(jīng)濟新聞記者:

　　白皮書介紹了中國能源轉(zhuǎn)型的有關(guān)情況，我們想了解一下，中國能源轉(zhuǎn)型方面有哪些先進(jìn)的經(jīng)驗和做法，為全球能源轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)了哪些中國方案？謝謝。

　　章建華:

　　謝謝這位記者的提問，這個問題我來回答。應(yīng)該說，中國能源轉(zhuǎn)型面臨的主要是兩個問題，一個是保障能源安全，還有一個是加快綠色低碳發(fā)展。中國提出了能源安全新戰(zhàn)略，推動能源轉(zhuǎn)型取得成效，走出了一條符合國情、適應(yīng)時代要求的能源轉(zhuǎn)型之路。主要做了五個方面的工作。

　　一是樹立共同體的理念。提出并踐行人類命運共同體和人與自然生命共同體的理念，走一個開放合作、推動全球可持續(xù)發(fā)展的轉(zhuǎn)型之路；堅持共商共建共享原則，同各國在共建“一帶一路”框架下深化能源轉(zhuǎn)型合作，為全球能源綠色低碳轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)中國力量，造福人民、惠及世界。

　　二是一張藍(lán)圖繪到底。中國提出碳達(dá)峰碳中和的目標(biāo)，充分發(fā)揮國家戰(zhàn)略規(guī)劃的導(dǎo)向作用，制定了能源發(fā)展中長期規(guī)劃、五年規(guī)劃和可再生能源發(fā)展規(guī)劃，明確能源綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)、路徑，然后堅定不移地推動落實。

　　三是注重供需協(xié)同。我們做好“一加一減”。供給側(cè)上做好非化石能源提質(zhì)擴量這個“加法”，大力發(fā)展非化石能源，持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提升新增用能需求中非化石能源的比重。消費側(cè)中，我們做好節(jié)能降碳的“減法”，堅持節(jié)能是第一能源，嚴(yán)格控制化石能源消費，加快化石能源清潔高效利用，引導(dǎo)全社會使用綠色能源和實施清潔替代。

　　四是先立后破、有序轉(zhuǎn)型。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，在確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng)的同時加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，我們加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，提升電力系統(tǒng)對新能源的消納能力，有序?qū)嵤茉吹目煽刻娲?。同時，也充分發(fā)揮好傳統(tǒng)能源的支撐和兜底保障作用，推動新能源和傳統(tǒng)能源協(xié)同互補。

　　五是兼顧公平與效率。一方面，我們加快能源市場建設(shè)，通過市場價格信號來促進(jìn)新能源投資，引導(dǎo)火電向基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型，優(yōu)化用能行為，激發(fā)社會綠色能源消費需求。另一方面，我們加強法治政府建設(shè)，健全能源轉(zhuǎn)型法律制度體系，加強市場監(jiān)管，優(yōu)化公共服務(wù)，為各類經(jīng)營主體營造了一個穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境，確保在能源轉(zhuǎn)型中實現(xiàn)效率和公平有機統(tǒng)一。謝謝。

封面新聞記者提問（劉健 攝）

　　封面新聞記者:

　　近年來，中國電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但是局部地區(qū)和個別時段存在充電擁擠的情況，請問國家能源局在提升電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施水平方面開展了哪些工作？謝謝。

　　章建華:

　　謝謝這位記者的提問，這個問題請萬勁松先生來回答。

　　萬勁松:

　　好，謝謝您的提問。中國高度重視電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將其作為推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、促進(jìn)交通領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措?？偟膩砜矗珖潆娀A(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力已基本滿足新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和群眾出行需要。但是正如您剛才所提到的，在局部地區(qū)和個別時段，比如節(jié)假日，有些車流量特別大的高速公路服務(wù)區(qū)會出現(xiàn)排隊充電的現(xiàn)象。針對這一情況，近些年來，國家能源局主要從“三個完善、兩個推動”這五個方面來開展工作。

　　一是完善政策體系。我們出臺了《關(guān)于進(jìn)一步提升電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力的實施意見》等系列政策文件，從規(guī)劃布局、建設(shè)運營、配套電網(wǎng)、價格獎補等方面提供了政策支持并且作出具體的工作部署。

　　二是完善充電網(wǎng)絡(luò)。我們有個最新的統(tǒng)計，截至今年7月底，全國充電設(shè)施總量達(dá)到1060萬臺，有效保障了2500多萬輛新能源汽車的充電需求。一線城市中心城區(qū)的公共充電服務(wù)半徑已經(jīng)和加油站相當(dāng)。目前，95%的高速公路服務(wù)區(qū)已經(jīng)具備了充電能力，形成了“十縱十橫兩環(huán)”的城際充電網(wǎng)絡(luò)。全國已經(jīng)有超過三分之一的省份將充電設(shè)施布局到了所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　三是完善標(biāo)準(zhǔn)體系。我們累計發(fā)布電動汽車充電設(shè)施相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)106項，覆蓋了21個專業(yè)領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)鏈安全管控水平進(jìn)一步提升。目前大功率直流充電標(biāo)準(zhǔn)處于國際領(lǐng)先水平，無線充電、充電漫游等領(lǐng)域也有突破，已經(jīng)形成了與美國、歐洲、日本并列的中國充電標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　第一個推動是推動充電技術(shù)快速升級。目前，中國已經(jīng)形成了傳導(dǎo)充電、電池更換、無線充電等多條技術(shù)發(fā)展路線，直流充電功率模塊全面實現(xiàn)了國產(chǎn)化。近五年來，成本降幅達(dá)到了90%。我們率先在國際上推出充電弓、群充群控等充電方式，大功率充電技術(shù)快速普及，車網(wǎng)互動實現(xiàn)了示范應(yīng)用。

　　第二個推動是推動形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)。目前充電站運營企業(yè)中民營企業(yè)設(shè)備規(guī)模占比超過了70%。逐步建立起以用戶為核心的充電服務(wù)體系，確?！坝腥私?、有人管、能持續(xù)”。充電云服務(wù)與汽車、金融、出行等行業(yè)相結(jié)合，形成了“互聯(lián)網(wǎng)+充電”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　下一步，我們將按照《加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)行動方案（2024—2027年）》的要求，加快構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，助力交通行業(yè)綠色低碳發(fā)展。我們相信，隨著我國充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局和服務(wù)體系的不斷健全，局部地區(qū)和個別時段充電慢、充電難的現(xiàn)象將進(jìn)一步得到緩解，廣大車主的充電體驗也會更加舒適。謝謝！

　　壽小麗:

　　時間關(guān)系，最后一個問題。

北京青年報記者提問（劉健 攝）

　　北京青年報記者:

　　關(guān)于非化石能源，想具體問一下核電。近年來中國發(fā)展核電的規(guī)模與速度都十分亮眼，核電技術(shù)也都擁有了完整的產(chǎn)業(yè)鏈。未來中國核電產(chǎn)業(yè)如何在確保安全的基礎(chǔ)上，可以實現(xiàn)更加綠色、高效和多元化的發(fā)展？謝謝。

　　章建華:

　　謝謝這位記者的提問，也謝謝你對我們核電事業(yè)的關(guān)心。核電應(yīng)該也是一個小眾的產(chǎn)品，但是核電確實是我們清潔、低碳、高效的優(yōu)質(zhì)能源，在電力系統(tǒng)是重要的基荷電源。發(fā)展核電對保障能源安全、推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、助力實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和這個目標(biāo)具有重要意義。我們國家的核電實際上是從80年代起步，經(jīng)過40年的探索和實踐，應(yīng)該說建立了一個完整的工業(yè)體系，也是世界上少數(shù)幾個擁有完整核電工業(yè)體系的國家之一。特別是新時代以來的十年，是我國核電發(fā)展最快的時期，也取得了歷史性成就，在核電的技術(shù)研發(fā)、工程設(shè)計、裝備制造、建設(shè)運行等方面都積累了豐富的經(jīng)驗和工程能力。

　　大家可能也關(guān)注留意到，上周國務(wù)院最新核準(zhǔn)了5個核電項目，一共是11臺機組。所以到目前為止，我們國家大陸地區(qū)核準(zhǔn)在運和在建的核電機組一共有102臺，總的裝機容量是11313萬千瓦。這個數(shù)在所有的國家里排在第一。當(dāng)然了，目前在運的機組只有56臺，裝機容量是5808萬千瓦。已經(jīng)核準(zhǔn)的包括已經(jīng)在建設(shè)過程中的機組現(xiàn)在有46臺，裝機容量是5505萬千瓦。所以，兩邊加起來，在運和在建加起來就是世界第一。

　　近年來，我國在運核電機組保持著多發(fā)滿發(fā)的狀態(tài)，充分發(fā)揮了基荷電源的支撐作用，整個裝機現(xiàn)在在全國總裝機比例不到2%，但是發(fā)出的電量基本接近5%。特別是，核電已經(jīng)成為東部沿海地區(qū)重要的支撐電源和主力電源，在5個省核電發(fā)電總量超過了20%，就是遼寧、浙江、福建、廣東、海南，這5個省的核電發(fā)電量占比超過了20%，在電力保供中發(fā)揮了重要作用。

　　黨的二十大報告也作出了積極安全有序發(fā)展核電的戰(zhàn)略部署，也為新時代核電發(fā)展指明了方向。今后，我們按照中央的部署，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持以最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)劃審批、最高質(zhì)量來進(jìn)行工程建設(shè)、最嚴(yán)的要求運行管理、最嚴(yán)的措施來強化監(jiān)管，保證平穩(wěn)有序的建設(shè)節(jié)奏，積極推動核能在供熱、供暖、供汽、海水淡化等綜合利用，穩(wěn)步提高核電在能源和電力消費中的比重，為推動能源革命和綠色低碳發(fā)展提供有力支撐。同時，我們也在積極參與全球的核電建設(shè)，分享中國經(jīng)驗，為全球共同應(yīng)對氣候變化作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)力量！謝謝。

　　壽小麗:

　　謝謝章建華局長，謝謝各位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友的參與，今天的新聞發(fā)布會就到這里，大家再見！

新聞發(fā)布會現(xiàn)場（劉健 攝）