水面光伏電站成重點(diǎn)監(jiān)管對象，水利部重拳整治河湖“四亂”

第一財(cái)經(jīng) · 2024-04-09 09:20:37

近年來，隨著國內(nèi)光伏電站土地成本的快速增加和可用土地面積的減少，水面光伏電站因其不占用土地資源而得到快速發(fā)展，規(guī)模逐年上升。......

水利部近期發(fā)布通知，著手全國范圍內(nèi)河湖庫管理秩序的整治，特別關(guān)注水面光伏電站等違規(guī)建設(shè)問題?！丁笆奈濉笨稍偕茉窗l(fā)展規(guī)劃》支持漁光互補(bǔ)模式，但部分水面光伏項(xiàng)目對生態(tài)造成威脅需整改。2022年指導(dǎo)意見禁止在水域內(nèi)建設(shè)光伏項(xiàng)目，如需建設(shè)，需進(jìn)行確保不影響行洪、水利設(shè)施安全和河勢、航運(yùn)安全。此次整治行動(dòng)旨在推動(dòng)新能源項(xiàng)目與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，要求未來項(xiàng)目注重生態(tài)環(huán)保，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)雙贏。

水利部近期發(fā)布通知，要求深入推進(jìn)河湖庫“清四亂”工作，全國范圍內(nèi)正展開河湖庫管理秩序的全面清查與整治。其中，水面光伏電站也成為重點(diǎn)監(jiān)管對象。?

今年2月，水利部印發(fā)了《關(guān)于縱深推進(jìn)河湖庫“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化的通知》，要求持續(xù)排查整治河湖“四亂”問題。通知指出，要緊盯在河湖管理范圍內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)光伏電站、風(fēng)力發(fā)電場，依法依規(guī)清理整治。

記者根據(jù)官方資料梳理發(fā)現(xiàn)，近日來，河北、吉林、山西、廣西、甘肅、寧夏、湖北等地下發(fā)總河長令，對河湖庫“四亂”問題展開拉網(wǎng)式、全覆蓋的排查行動(dòng)。整治的重點(diǎn)不僅涵蓋非法侵占水域岸線、水庫庫容等行為，也包括違規(guī)建設(shè)水面光伏電站等突出問題。

某電力企業(yè)新能源板塊的一位相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者：“前段時(shí)間，我們已經(jīng)接到相關(guān)通知，對公司現(xiàn)有的水面電站進(jìn)行了排查?！?/p>

近年來，隨著國內(nèi)光伏電站土地成本的快速增加和可用土地面積的減少，水面光伏電站因其不占用土地資源而得到快速發(fā)展，規(guī)模逐年上升。其中，漁光互補(bǔ)模式因兼具水產(chǎn)養(yǎng)殖、光伏發(fā)電、休閑觀光等功能，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)間的有機(jī)融合，成為國內(nèi)水面光伏電站的主要發(fā)展模式之一。

國家《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》中提到，要“積極推進(jìn)‘光伏+’綜合利用行動(dòng)，鼓勵(lì)農(nóng)（牧）光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)等復(fù)合開發(fā)模式”，“計(jì)劃到2025年，農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)等光伏發(fā)電復(fù)合開發(fā)規(guī)模達(dá)到1000萬千瓦以上”。在全國多個(gè)省市公布的“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃中，均提到積極推動(dòng)漁光互補(bǔ)項(xiàng)目發(fā)展的相關(guān)舉措。

然而，在過去的一段時(shí)間內(nèi)，部分水面光伏項(xiàng)目因選址不當(dāng)或建設(shè)不規(guī)范，對河湖生態(tài)系統(tǒng)造成了潛在威脅。此次水利部的清查行動(dòng)旨在糾正新能源產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展問題，并進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)意識。

資料顯示，自2018年起，水利部已經(jīng)開始清理整治“四亂”（亂占、亂采、亂堆、亂建）等河湖管理保護(hù)突出問題，并將違規(guī)光伏項(xiàng)目作為十大典型案例于2021年進(jìn)行了全國通報(bào)。

2022年，水利部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)河湖水域岸線空間管控的指導(dǎo)意見》，明確規(guī)定光伏電站、風(fēng)力發(fā)電等項(xiàng)目不得在河道、湖泊、水庫內(nèi)建設(shè)。對于在湖泊周邊、水庫庫汊建設(shè)的光伏、風(fēng)電項(xiàng)目，需進(jìn)行科學(xué)論證，嚴(yán)格管控，并確保不影響行洪、水利設(shè)施安全和河勢、航運(yùn)安全。

2023年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范漁業(yè)水域中布設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目有關(guān)事項(xiàng)的通知(征求意見稿 )》，通知中要求：“在通知印發(fā)前建設(shè)的‘漁光’項(xiàng)目，如存在問題且短期內(nèi)難以恢復(fù)，需依實(shí)際研究方案妥善處置、優(yōu)化整改。”

此次清查行動(dòng)有望促進(jìn)新能源項(xiàng)目與生態(tài)保護(hù)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，未來，水面光伏等新能源項(xiàng)目在規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營過程中，需更加注重生態(tài)環(huán)保的考量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的雙贏。

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