曾公開指責中國太陽能競爭行為，美國財政部長耶倫訪華意味著什么

趕碳號 · 2024-04-03 09:34:58

大打輿論戰(zhàn)與心理戰(zhàn)。......

美國財政部長珍妮特·耶倫于4月4日至9日訪華，以加強中美經(jīng)濟關系并促進美國利益。此前，耶倫批評中國在太陽能、電動汽車和鋰電池領域的競爭行為，稱其產(chǎn)能擴張導致全球市場價格扭曲，損害其他國家企業(yè)和工人的利益。

據(jù)國家財政部網(wǎng)站3日消息，經(jīng)中美雙方商定，美財政部部長珍妮特·耶倫將于4月4日至9日訪華。

當?shù)貢r間2日，美國財政部網(wǎng)站也發(fā)布新聞稿，表示此次耶倫訪華，將以其負責任地管理雙邊經(jīng)濟關系和促進美國利益而開展的密集外交為基礎。

在行程方面，當?shù)貢r間4月3日，耶倫將離開華盛頓前往廣州。4月4日，耶倫將抵達廣州，并在廣州停留至4月6日下午。期間，她將同中方官員會晤，并同經(jīng)濟專家舉行圓桌討論會，參加由中國美國商會主辦的活動，與在華美國商界的主要代表座談，并就雙邊經(jīng)濟關系發(fā)表講話。4月6日晚些時候，耶倫將赴北京。

此次訪華之前，耶倫已經(jīng)大打輿論戰(zhàn)與心理戰(zhàn)。在上周三，耶倫公開指責我國在太陽能、電動汽車和鋰離子電池領域的產(chǎn)量增加，對于美國及世界各國企業(yè)造成了不公平競爭，“扭曲了全球市場價格”，也損害了中國以外企業(yè)和工人的利益。

綠色發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，中國為全球能源轉(zhuǎn)型所付出的努力更是有目共睹。但總有些人并不這樣認為，在光伏、鋰電和新能源車上，自己正面競爭不過中國企業(yè)，就居然把矛盾歸罪于我們：你們怎么可以把東西生產(chǎn)得這么好、關鍵還賣得這么便宜呢？你們這么優(yōu)秀，讓我們怎么活??？這就是自我標榜所謂公平與自由市場競爭的美國。

于是，就在這個清明節(jié)，耶倫來了。

01耶倫的指責

今年3月27日，美國財政部長珍妮特·耶倫公開批評中國在太陽能、電動汽車和鋰電池，稱中國企業(yè)在上述領域的產(chǎn)能擴張屬于不公平競爭，“扭曲了全球價格”，并“損害了美國以及世界各地的企業(yè)和工人的利益。”

耶倫是在參觀美國佐治亞州諾克羅斯的一家名為Suniva的太陽能電池制造工廠時發(fā)表的上述觀點。她明確表示，將向中國轉(zhuǎn)達她的觀點，“我將敦促中國采取必要措施來解決這個問題?！?/p>

據(jù)美國財政部稱，Suniva曾于2017年被迫關閉，當時很大程度上就是由于物美價廉的中國光伏產(chǎn)品涌入美國市場而受到?jīng)_擊。如今，這家工廠之所以能夠得以續(xù)命，在很大程度上要歸功于美國政府推出了《通貨膨脹削減法案》（IRA）。包括Suniva在內(nèi)的一批美國綠色能源制造業(yè)享受到了稅收抵免政策優(yōu)惠提供了激勵措施。

美國一直對我國的光伏產(chǎn)品進行雙反（反傾銷、反補貼）。我們按美國的標準對等原則一下，這個IRA算不算補貼？這不只是公開的補貼，而且數(shù)額巨大，高達7370億美元！通過補貼，讓一大批完全失去市場競爭能力的企業(yè)死灰復燃。

所以，美國當?shù)孛襟w也說，Suniva的興衰直接見證了美國所經(jīng)受到中國光伏產(chǎn)品的沖擊，也從側(cè)面反映了中美經(jīng)貿(mào)關系的變化。近十幾年來，美國推出所謂“雙反”、“反規(guī)避”、“涉疆”等針對中國光伏產(chǎn)品的一系列不公平貿(mào)易政策，多出于此。

耶倫表示：“在過去，在鋼鐵和電解鋁等行業(yè)，中國政府支持導致大量投資過度和產(chǎn)能過剩，并以低價出口到國外，結果是維持了中國這些行業(yè)的生產(chǎn)和就業(yè)，但卻導致其他國家工業(yè)的萎縮?！?/p>

耶倫的觀點看似有理，因為中國光伏鋰電新能源產(chǎn)業(yè)的確存在階段性產(chǎn)能過剩。

但是，究其實質(zhì)，這些觀點卻是顛倒黑白。美國自己制造業(yè)空心化，一直玩空手道，一輪輪剪別家的羊毛，到現(xiàn)在自家的制造業(yè)萎縮了，居然把責任推到中國企業(yè)頭上。

英國《金融時報》認為，與中國的貿(mào)易競爭關系，是影響2024年美國大選的關鍵議題之一。耶倫發(fā)表講話的佐治亞州是美國關鍵搖擺州之一，近年來正在大力發(fā)展新能源汽車等產(chǎn)業(yè)。她之所以說出反常識的言論，不排除展現(xiàn)對華強硬姿態(tài)，爭取當?shù)叵嚓P產(chǎn)業(yè)界的支持，為謀求連任的美國領導人尋求更多選票。

02企業(yè)家的力量

針對耶倫的觀點，美國中美研究中心高級研究員蘇拉布·古普塔表示，中國綠色產(chǎn)品憑借強大的創(chuàng)新能力和市場競爭力處于全球領先地位，“擁有實實在在的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢”。

古普塔稱，中國以更便宜的價格提供的大量綠色產(chǎn)品，“在廣大發(fā)展中國家成為主流，極大助力全球應對氣候挑戰(zhàn)”。他表示，更令人欽佩的是，中國政府還決心扶持綠色產(chǎn)業(yè)開辟大規(guī)模市場，使得中國的清潔能源和綠色產(chǎn)品如今已經(jīng)具備成本競爭力，或者很快就能與目前主導市場的高排放量的產(chǎn)品一爭高下。

假設，我們的光伏產(chǎn)業(yè)不存在階段性的產(chǎn)能過剩，光伏組件的價格上漲到每瓦一塊錢以上，歐美企業(yè)在成本、技術、供應鏈和應用上，難道就能競爭得過中國光伏企嗎？答案很明顯。

值得注意的是，就在耶倫發(fā)表上述言論不久，寧德時代開始與美國通用汽車進行深入談判，向后者進行磷酸鐵鋰電池技術授權，并討論在北美建立聯(lián)合工廠的可能性。

筆者認為，在復雜的地緣政治與國際經(jīng)貿(mào)關系中，中美企業(yè)，恰恰才是最好的潤滑劑。

企業(yè)家是做什么的?企業(yè)家是做貿(mào)易的。企業(yè)家是市場邏輯的踐行者，過去500年的全球化，很大程度上正是企業(yè)家精神作用的結果，每一條國際貿(mào)易之路，都是企業(yè)家開鑿的。企業(yè)家不僅想賺錢，也想征服世界，有建立商業(yè)帝國的夢想。但他們不是用暴力征服，而是用更好的服務，更廉價、更高質(zhì)量的產(chǎn)品征服消費者征服消費者就是讓消費者生活得更幸福，而不是用暴力讓消費者感到恐懼。這是商業(yè)帝國與傳統(tǒng)帝國的不同。

企業(yè)家是一種和平的力量。當兩個國家發(fā)生矛盾、沖突的時候，商人群體往往都是緩沖劑，他們的實用主義哲學可以化解好多沖突。

我們知道，中國2001年加入WTO之前，美國國會每年都要對是否繼續(xù)給予中國“最惠國待遇”進行審查，每次審查之前，許多美國大企業(yè)為中國游說，而美國的工會組織總是持反對態(tài)度。

03保持平常心

1983年3月，美國汽車工人在抗議中砸碎豐田汽車

歐美國家在光伏、鋰電、新能源車產(chǎn)業(yè)上的心態(tài)，從試圖與中國企業(yè)競爭，到屢遭挫敗，再到現(xiàn)在的接近絕望，其實就發(fā)生在過去的短短一兩年中。

2023年無疑是中國汽車出海的大年，超過了日本，首次成為全球第一，而5年前中國還只有日本的四分之一。比亞迪在去年四季度，也首次超過特斯拉，成為全球最大的電動汽車銷售商。

實際上，對于歐美針對中國企業(yè)發(fā)起的電池法案也好、關鍵礦物質(zhì)聯(lián)盟也罷、“雙反”也好，看清其本質(zhì)，就會保持平常心。

歷史是一面鏡子。在中國之前，美國也曾大規(guī)模抵制日貨。一次是1930年代，一次是1980年代。結果如何呢？1930年代那次不用說了屬于“二戰(zhàn)”前夕，后來美日開戰(zhàn)。后一次，1970年代，日本的工業(yè)對美國工業(yè)造成巨大威脅。首先被沖擊的就是美國汽車行業(yè)，美國三大汽車巨頭帶頭不斷地利潤下降、工人被解聘。當時，各種印制“抵制日貨”“第二個珍珠港”等字樣的T恤衫、汽車車貼等風靡美國。一個極端案例是，在1982年，一位叫文森特·秦的華裔，甚至被兩名白人汽車工人誤認為是日本人，而被活活打死。美國后來逼迫日本簽訂“廣場協(xié)議”，日本經(jīng)濟從此陷入失落的二十年。

對手的反制態(tài)度越是激烈，手段越是凌厲，其實越是證明我們的企業(yè)有多優(yōu)秀。今天的中國新能源企業(yè)，肯定不會像半個世紀前的日本企業(yè)一樣，任人擺布與拿捏。

后記

最近，華為問界、小米刷屏一波接一波，賺足眼球和訂單。昨天，特斯拉公告稱今年一季度同比下降近9%，為近4年來首次季度交付量下滑。兩則消息放在一起，非常刺眼，筆者也由此想到前幾天流傳甚廣的一個段子：

特斯拉在中國設廠，中國官方唯一的要求是把零部件供應鏈放在中國，雙方皆大歡喜。馬斯克迅速解決了產(chǎn)能問題，卻把技術管理和零部件供應鏈交給了中國。短短幾年，中國新能源汽車呼嘯而至，實現(xiàn)了傳統(tǒng)汽車幾十年沒有實現(xiàn)的國產(chǎn)化夢想，彎道超車占據(jù)了有利位置。

這個段子說，馬斯克驚呼：“如果不建立貿(mào)易壁壘，中國車企幾乎會摧毀世界上大多數(shù)汽車公司，中國汽車公司是世界上最具競爭力的汽車公司。我認為他們將在中國以外取得何等成功，具體取決于我們建立怎樣的關稅或貿(mào)易壁壘?！?/p>

馬斯克有沒有驚呼真假難辨，但他對于雷布斯的回應卻是真的。實際上，不只是面向中國企業(yè)，特斯拉向所有人公開專利技術，這個世界上還沒有任何一家車企可以做得到。

當然，特斯拉也是開放與合作的受益者。中國市場已經(jīng)成為特斯拉僅次于美國的第二大市場，最近三年在中國市場銷量分別為32.07萬輛、43.98 萬輛以及60.37萬輛。同時，上海超級工廠還是特斯拉全球產(chǎn)能最高的生產(chǎn)中心。2023年全年，特斯拉全球交付180.86萬輛，其中94.7萬輛都產(chǎn)自上海超級工廠——特斯拉上海超級工廠貢獻了特斯拉全球超過一半的產(chǎn)量。

還有最重要的一點，在2023年中國出口的電動汽車中，有近三分之一是特斯拉上海工廠生產(chǎn)的汽車。

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