新疆發(fā)布2023-2025年氫能產(chǎn)業(yè)行動(dòng)方案

2023年9月1日，新疆自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布《自治區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)方案（2023—2025年）》。

《方案》中明確提出發(fā)展目標(biāo)方面：到2023年，建立推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制，建設(shè)2-3個(gè)氫能產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，推進(jìn)一批氫能示范項(xiàng)目。到2025年，形成較為完善的氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度政策環(huán)境。初步構(gòu)建以工業(yè)副產(chǎn)氫和可再生能源制氫就近利用為主的氫能供應(yīng)體系，推動(dòng)建立集綠氫制、儲(chǔ)、運(yùn)、加、用為一體的供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)體系。建設(shè)一批氫能產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。部署建設(shè)一批加氫站。積極爭(zhēng)取納入國(guó)家氫燃料電池汽車示范城市群。以綠氫產(chǎn)業(yè)為主攻方向，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)清潔低碳綠色轉(zhuǎn)型，為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

原文如下：

自治區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)方案（2023—2025年）

氫能是一種來源豐富、綠色低碳、應(yīng)用廣泛的二次能源。發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)是提高能源安全、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的重要途徑。為助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國(guó)家《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2021—2035年）》《工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本行動(dòng)方案。

一、總體思路

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察新疆重要講話重要指示精神，貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委十屆八次全會(huì)精神，全面落實(shí)能源安全新戰(zhàn)略，緊扣實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，著力釋放優(yōu)勢(shì)能源資源潛力，立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，圍繞國(guó)家“三基地一通道”能源產(chǎn)業(yè)定位，明確要統(tǒng)籌氫能產(chǎn)業(yè)布局，明確主攻方向，在氫源開發(fā)、氫能應(yīng)用兩個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)充分聯(lián)動(dòng)，以國(guó)內(nèi)有成功經(jīng)驗(yàn)、有規(guī)模儲(chǔ)備和有實(shí)力的企業(yè)為牽引，以氫能產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為抓手，有序開展氫能技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范，通過建鏈強(qiáng)鏈延鏈，高質(zhì)量發(fā)展綠色氫能產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)西氫東送，打造國(guó)家大型綠氫供應(yīng)和出口基地。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2023年，建立推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制，建設(shè)2-3個(gè)氫能產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，推進(jìn)一批氫能示范項(xiàng)目。到2025年，形成較為完善的氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度政策環(huán)境。初步構(gòu)建以工業(yè)副產(chǎn)氫和可再生能源制氫就近利用為主的氫能供應(yīng)體系，推動(dòng)建立集綠氫制、儲(chǔ)、運(yùn)、加、用為一體的供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)體系。建設(shè)一批氫能產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。部署建設(shè)一批加氫站。積極爭(zhēng)取納入國(guó)家氫燃料電池汽車示范城市群。以綠氫產(chǎn)業(yè)為主攻方向，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)清潔低碳綠色轉(zhuǎn)型，為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

三、發(fā)展路徑和產(chǎn)業(yè)布局

充分發(fā)揮骨干企業(yè)和科研院所帶頭引領(lǐng)作用，匯聚優(yōu)勢(shì)資源，聚焦氫源開發(fā)、氫能應(yīng)用統(tǒng)籌全區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)布局，積極有序發(fā)展氫能源。發(fā)揮好示范區(qū)在吸引投資、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面的平臺(tái)作用，打造各類企業(yè)分工協(xié)作、協(xié)同高效的產(chǎn)業(yè)集群，加快發(fā)展有規(guī)模有效益的氫能。制氫方面，在化工行業(yè)集聚地區(qū)，充分利用工業(yè)副產(chǎn)氫資源，發(fā)展氫氣提純技術(shù)，提高工業(yè)副產(chǎn)氫利用率，帶動(dòng)煤炭、化工等傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展；在風(fēng)光資源豐富地區(qū)，積極推進(jìn)可再生能源電解水制氫和氫儲(chǔ)能，逐步降低制氫成本。氫儲(chǔ)運(yùn)加方面，優(yōu)先推進(jìn)氫氣就近利用，探索推進(jìn)高效、智能氫氣輸送管網(wǎng)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)；合理配套、適度超前推進(jìn)加氫站布局建設(shè)，優(yōu)先在氫氣資源豐富、應(yīng)用場(chǎng)景成熟的城市重點(diǎn)布局。應(yīng)用方面，開展綠氫煉化產(chǎn)業(yè)示范，推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域深度脫碳。探索季節(jié)性儲(chǔ)能和電網(wǎng)調(diào)峰，集聚帶動(dòng)綠氫中下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)氫能車輛在特種作業(yè)車、物流、市政、旅游等方面應(yīng)用。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）有序推進(jìn)氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在科學(xué)論證基礎(chǔ)上，強(qiáng)化安全管理，統(tǒng)籌布局氫能制、儲(chǔ)、輸、用等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支撐應(yīng)用發(fā)展。

1.因地制宜布局制氫設(shè)施。拓展氫源渠道，推進(jìn)配套設(shè)施建設(shè)，形成低碳低成本、安全可靠的氫能供應(yīng)保障體系。在準(zhǔn)東、哈密、南疆環(huán)塔里木千萬千瓦級(jí)新能源基地利用可再生能源電解水制氫技術(shù)，開展“風(fēng)光氫儲(chǔ)”一體化項(xiàng)目示范，為綠氫與可再生能源融合發(fā)展探索經(jīng)驗(yàn)。以源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化方式開展可再生能源制氫、氫能規(guī)模發(fā)電、合成氨、甲醇等試點(diǎn)項(xiàng)目，切實(shí)拓寬新能源應(yīng)用場(chǎng)景，形成新能源就地消納優(yōu)勢(shì)。在工業(yè)園（礦區(qū)）集聚區(qū)域，推進(jìn)可供應(yīng)工業(yè)副產(chǎn)氫項(xiàng)目建設(shè)。

2.科學(xué)布局加氫設(shè)施。在氫氣資源豐富、應(yīng)用場(chǎng)景成熟的區(qū)域，優(yōu)先布局建設(shè)加氫站。鼓勵(lì)建設(shè)具有加氫功能的能源合建站，鼓勵(lì)現(xiàn)有加油、加氣站擴(kuò)建加氫設(shè)施，探索“油、氣、氫、電”一體化發(fā)展模式。

3.構(gòu)建氫能輸運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。聯(lián)合氫氣生產(chǎn)端、消費(fèi)端及運(yùn)輸端，構(gòu)建相對(duì)完善、穩(wěn)定、高效的氫氣運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化氫氣運(yùn)輸保障，引導(dǎo)具備條件地（州、市）開展高壓管束車運(yùn)輸和液氫運(yùn)輸。開展摻氫天然氣管道、純氫管道等試點(diǎn)示范，探索有機(jī)液態(tài)、合金固態(tài)等新技術(shù)氫儲(chǔ)運(yùn)示范，為“西氫東送”提供支撐。

（二）推進(jìn)氫能多元化應(yīng)用

堅(jiān)持以市場(chǎng)應(yīng)用為牽引，有序推進(jìn)氫能在工業(yè)、交通、市政、儲(chǔ)能等領(lǐng)域規(guī)?；瘧?yīng)用，探索有效的氫能商業(yè)化發(fā)展路徑。

1.積極推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用。擴(kuò)大工業(yè)領(lǐng)域氫能替代化石能源應(yīng)用規(guī)模，積極引導(dǎo)合成氨、合成甲醇等行業(yè)由高碳工藝向低碳工藝轉(zhuǎn)變，促進(jìn)高耗能行業(yè)綠色低碳發(fā)展。推進(jìn)氫能與多晶硅行業(yè)、煤化工行業(yè)融合、低碳發(fā)展。創(chuàng)新“鋼鐵+氫能”發(fā)展模式，推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

2.有序推進(jìn)交通領(lǐng)域應(yīng)用。依托大型礦區(qū)、煤電、煤化工、煤焦化及石油化工基地，引導(dǎo)氫能重卡大宗貨物短倒，開展采礦車、叉車、擺渡車等特種作業(yè)車示范。探索氫燃料電池車輛在物流、市政、旅游等領(lǐng)域應(yīng)用。謀劃開展氫燃料電池公交車、氫能冷藏車、物流車、環(huán)衛(wèi)車等示范運(yùn)營(yíng)。

3.促進(jìn)氫能和新能源多能互補(bǔ)應(yīng)用。鼓勵(lì)條件適宜的地州，通過風(fēng)電、光伏電解水制氫開展新型儲(chǔ)能和調(diào)峰示范。開展“風(fēng)力/光伏發(fā)電+氫儲(chǔ)能+氫能重卡運(yùn)輸+氫能無人機(jī)巡檢綜合應(yīng)用”等多能互補(bǔ)應(yīng)用場(chǎng)景。探索氫與天然氣混合發(fā)電等新型技術(shù)應(yīng)用。開展氫電融合微電網(wǎng)示范，推動(dòng)燃料電池?zé)犭娐?lián)供應(yīng)用實(shí)踐。探索“氫能+數(shù)據(jù)中心”等創(chuàng)新型應(yīng)用。

（三）積極發(fā)展氫能裝備制造產(chǎn)業(yè)

積極推動(dòng)制、儲(chǔ)、運(yùn)、加、用等氫能相關(guān)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.培育制氫裝備產(chǎn)業(yè)。以本地市場(chǎng)需求為基礎(chǔ)，開發(fā)工業(yè)副產(chǎn)氫純化裝置，開展低成本、安全可靠碳捕集、利用與封存(CCUS)等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和推廣。發(fā)展電解水制氫裝置，引進(jìn)堿性電解水制氫設(shè)備和質(zhì)子交換膜電解制氫設(shè)備企業(yè)落戶，推進(jìn)核心設(shè)備本地化生產(chǎn)，降低電解水設(shè)備的生產(chǎn)制造成本。

2.積極發(fā)展氫儲(chǔ)運(yùn)加裝備產(chǎn)業(yè)。聚焦高壓氣態(tài)儲(chǔ)氫容器、加氫站裝備等領(lǐng)域，重點(diǎn)引進(jìn)高壓氣態(tài)儲(chǔ)運(yùn)裝備研發(fā)制造企業(yè)。引進(jìn)加氫站成套設(shè)備及零部件等產(chǎn)品研發(fā)制造企業(yè)，推進(jìn)加氫站關(guān)鍵裝備、部件開發(fā)和控制工藝應(yīng)用。初步構(gòu)建起氫能儲(chǔ)、運(yùn)、加裝備制造產(chǎn)業(yè)。依托氣制液氫重大國(guó)產(chǎn)裝備應(yīng)用項(xiàng)目，布局發(fā)展液氫儲(chǔ)運(yùn)裝備制造業(yè)。

3.拓展氫燃料電池及應(yīng)用裝備產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)相關(guān)質(zhì)子交換膜、雙極板等零部件以及燃料電池電堆和系統(tǒng)企業(yè)。鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)開展氫燃料分布式發(fā)電系統(tǒng)、熱電聯(lián)供系統(tǒng)等裝備制造業(yè)務(wù)。培育面向采礦、采油等特殊作業(yè)需求的氫能裝備制造企業(yè)。積極孵化氫原料應(yīng)用裝備制造產(chǎn)業(yè)，在綠氫化工、煉化冶金等領(lǐng)域培育一批創(chuàng)新型企業(yè)。

（四）構(gòu)建氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新體系

構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的氫能產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。

1.強(qiáng)化氫能科技創(chuàng)新和技術(shù)引進(jìn)。支持行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭，與氫能產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高等院校、科研院所、社會(huì)團(tuán)體等聯(lián)合組建氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，聯(lián)合推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。支持建設(shè)一批國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)氫能創(chuàng)新平臺(tái)，積極開展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究。聚焦氫能相關(guān)技術(shù)開展“揭榜掛帥”。探索研究天然氣摻氫運(yùn)輸安全技術(shù)。

2.加強(qiáng)氫能發(fā)展區(qū)域合作。用好援疆機(jī)制和“四方合作機(jī)制”，通過創(chuàng)建科創(chuàng)飛地，引入氫能產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，開展可再生能源發(fā)電（風(fēng)、光互補(bǔ)）制氫儲(chǔ)氫、氫能終端應(yīng)用等技術(shù)引進(jìn)、示范項(xiàng)目。加強(qiáng)與京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角等氫能創(chuàng)新資源集聚區(qū)合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、企業(yè)聯(lián)合。鼓勵(lì)示范區(qū)間圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加強(qiáng)合作，構(gòu)建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確、錯(cuò)位發(fā)展、分工協(xié)作、鏈條完成的產(chǎn)業(yè)集群體系。

3.推進(jìn)氫能國(guó)際合作。以建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)為契機(jī)，推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)對(duì)外開放合作。積極參與國(guó)際氫能產(chǎn)業(yè)鏈，融入“一帶一路”建設(shè)。探索氫能國(guó)際貿(mào)易商業(yè)模式，利用“一帶一路”合作關(guān)系及中歐班列的交通運(yùn)輸條件，拓展氫能向中亞、南亞、歐洲等出口貿(mào)易，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶氫能貿(mào)易示范區(qū)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。成立由發(fā)改（能源）部門牽頭，科技、工信、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建、交通運(yùn)輸、應(yīng)急、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門組成的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，按照“一區(qū)一方案一政策”，協(xié)調(diào)方案實(shí)施、項(xiàng)目推進(jìn)、政策擬定、試點(diǎn)示范等各項(xiàng)工作，推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。重大事項(xiàng)“一事一議”協(xié)調(diào)解決。鼓勵(lì)各地結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及應(yīng)用場(chǎng)景等優(yōu)勢(shì)，有序開展氫能技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，對(duì)于聚集和示范效應(yīng)較好的地方，可適時(shí)納入示范區(qū)。

（二）建立健全制度體系。逐步完善氫能項(xiàng)目管理、安全監(jiān)管等環(huán)節(jié)的規(guī)章制度和政策體系。氫能項(xiàng)目立項(xiàng)按企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案有關(guān)規(guī)定辦理，符合條件的氫能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目納入自治區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目和重大項(xiàng)目庫(kù)。研究制定氫能產(chǎn)業(yè)政策包，鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）強(qiáng)化要素保障。對(duì)于符合自治區(qū)規(guī)劃布局、帶動(dòng)力強(qiáng)的氫能重點(diǎn)項(xiàng)目用地納入保障范圍，給予用地保障。有關(guān)地、市、縣（市）等要把氫能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地納入當(dāng)?shù)貒?guó)土空間規(guī)劃，在用地、用水及新能源發(fā)電指標(biāo)、審批等環(huán)節(jié)予以優(yōu)先保障。優(yōu)化涉及林草、安評(píng)、能評(píng)、環(huán)評(píng)等前期手續(xù)辦理流程，提供便利服務(wù)，積極推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。

（四）加強(qiáng)創(chuàng)新人才引育。通過政府搭橋、龍頭企業(yè)牽頭，組建氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，與企業(yè)建立常態(tài)化溝通機(jī)制，開展技術(shù)交流，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持力度，在人才引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵(lì)、服務(wù)等方面給予政策保障，積極營(yíng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境。通過實(shí)施一批科技重點(diǎn)項(xiàng)目和應(yīng)用示范項(xiàng)目，培育一批本土行業(yè)領(lǐng)軍人才、工程技術(shù)隊(duì)伍。

（五）加大財(cái)稅金融支持。依法落實(shí)涉及氫能產(chǎn)業(yè)企業(yè)享受西部大開發(fā)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)等稅收優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)自治區(qū)各類產(chǎn)業(yè)資金支持氫能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。探索建立氫能產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，鼓勵(lì)各類銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金按市場(chǎng)化原則為氫能項(xiàng)目提供貸款和融資服務(wù)。

（六）加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理。按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范要求，嚴(yán)格履行項(xiàng)目審批、安全、消防、環(huán)保、工程質(zhì)量監(jiān)督等管理程序。建立企業(yè)負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，各地人民政府落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，各有關(guān)部門按照職責(zé)落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。推進(jìn)涉氫企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控。將氫能列入重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)涉氫重點(diǎn)企業(yè)單位實(shí)時(shí)監(jiān)控。

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