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山東:到2025年新型儲能規(guī)模達到600萬千瓦左右
8月28日,山東省人民政府辦公廳印發(fā)山東省擴大內(nèi)需三年行動計劃(2023-2025年)的通知。計劃提出,提升綠色電力消納能力。......
8月28日,山東省人民政府辦公廳印發(fā)山東省擴大內(nèi)需三年行動計劃(2023-2025年)的通知。計劃提出,提升綠色電力消納能力。
梯次推進抽水蓄能電站開發(fā),加快文登、濰坊、泰安二期等項目建設(shè),開工棗莊莊里項目,深化萊蕪船廠、五蓮街頭、蒙陰華皮嶺等前期工作,積極推動新選站點滾動納規(guī),到2025年,抽水蓄能在運規(guī)模達到400萬千瓦,在建規(guī)模達到700萬千瓦。發(fā)展新型儲能,在大規(guī)模風光基地接入點、特高壓落地點等重點區(qū)域實施一批新型儲能示范工程,加快儲能技術(shù)、應(yīng)用場景和商業(yè)模式創(chuàng)新,推廣能量型鋰電池、鹽穴壓縮空氣等先進儲能技術(shù),開展“百萬千瓦”行動計劃,力爭每年新開工項目100萬千瓦以上、新增規(guī)模100萬千瓦左右,到2025年,新型儲能規(guī)模達到600萬千瓦左右。
詳情如下:
山東省人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)山東省擴大內(nèi)需三年行動計劃(2023-2025年)的通知
魯政辦發(fā)〔2023〕12號
各市人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,省政府各部門、各直屬機構(gòu),各大企業(yè),各高等院校:
《山東省擴大內(nèi)需三年行動計劃(2023-2025年)》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹落實。
山東省人民政府辦公廳
2023年8月11日
(此件公開發(fā)布)
山東省擴大內(nèi)需三年行動計劃(2023-2025年)
為深入貫徹黨的二十大精神,全面落實中共中央、國務(wù)院《擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2022-2035年)》和國家發(fā)展改革委《“十四五”擴大內(nèi)需戰(zhàn)略實施方案》,牢牢把握擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點,增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力和發(fā)展活力,結(jié)合山東實際,制定本行動計劃。
一、總體要求
(一)指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,認真落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求,深入落實黨中央、國務(wù)院安排部署,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,錨定“走在前、開新局”,以綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)為總抓手,把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來,縱深推進“十大擴需求”行動,充分依托龐大市場空間和規(guī)模體量優(yōu)勢,增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用,深度挖掘釋放內(nèi)需潛力,著力暢通經(jīng)濟循環(huán),更好服務(wù)構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場,有效激活服務(wù)和融入新發(fā)展格局的內(nèi)生動力源,塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢,為新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設(shè)筑牢堅實支撐。
(二)主要目標。完整內(nèi)需體系初步建立,經(jīng)濟循環(huán)更加暢通,山東國內(nèi)國際雙循環(huán)重要戰(zhàn)略節(jié)點作用持續(xù)提升。到2025年,全省社會消費品零售總額穩(wěn)步增長,消費對經(jīng)濟增長的貢獻率達到60%左右;“四新”經(jīng)濟投資占比進一步提高,制造業(yè)投資加快增長,基礎(chǔ)設(shè)施“七網(wǎng)”和能源轉(zhuǎn)型發(fā)展九大工程取得顯著成效,高速鐵路、高速公路在建及營運里程分別達到4400公里、10000公里,新能源和可再生能源發(fā)電裝機達到1億千瓦;全社會物流總費用占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重下降2-3個百分點,達到全國領(lǐng)先水平。
二、著力拓展提升消費需求
(一)全面提振傳統(tǒng)消費。
1.加大批零住餐行業(yè)支持力度。深化“惠享山東消費年”行動,每年舉辦不少于200場專題活動,打造商旅文體、吃住行娛深度融合的消費場景。引進和優(yōu)化布局高端星級酒店,培育全國性餐飲集團和管理品牌,振興“新魯菜”。對新增設(shè)面積100平方米(含)以上的餐飲連鎖店或1000平方米以上的美食廣場(店)項目,支持各市采取以獎代補方式予以扶持。推動大型商貿(mào)流通企業(yè)建設(shè)電商平臺,開展直播營銷、內(nèi)容營銷、社群營銷,發(fā)展“線上引流+實體消費”銷售模式,促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展。推進城市一刻鐘便民生活圈建設(shè),到2025年,全省建成便民生活圈300個以上。鼓勵商貿(mào)企業(yè)和餐飲門店延長營業(yè)時間,繁榮發(fā)展夜購、夜娛、夜宵等夜間消費服務(wù)。(牽頭單位:省商務(wù)廳、省財政廳、省公安廳、省市場監(jiān)管局)
2.激發(fā)文化旅游消費活力。省級財政每年安排資金,支持各市發(fā)放文旅消費券,舉辦文化旅游消費活動。鼓勵A(yù)級旅游景區(qū)開展靈活多樣的精準促銷活動。完善景區(qū)門票預(yù)約統(tǒng)一平臺,推動省內(nèi)5A級景區(qū)全部接入“愛山東”平臺。高水平舉辦山東省旅游發(fā)展大會,持續(xù)辦好尼山世界文明論壇、青島國際啤酒節(jié)、濰坊國際風箏會等節(jié)事活動,支持各市重點培育1-2個重大特色活動品牌。制定文化體驗廊道實施計劃,加快建設(shè)沿黃河、沿大運河、沿齊長城、沿黃渤海文化體驗廊道和膠濟鐵路文化體驗線。到2025年,做優(yōu)做強一批高標準、高品質(zhì)精品旅游區(qū),新增不少于30家4A級及以上旅游景區(qū),集中打造100個精品文化旅游名鎮(zhèn)、80個省級夜間文旅消費集聚區(qū),全域旅游產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過5.5%。(牽頭單位:省文化和旅游廳、省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省財政廳、省大數(shù)據(jù)局)
3.加快發(fā)展商務(wù)會展業(yè)。做大做強會展產(chǎn)業(yè)鏈,每年舉辦各類會展活動不少于300場,吸引具有國際影響力的組展商、展覽專業(yè)服務(wù)機構(gòu)、會展組織落戶山東。創(chuàng)新舉辦具有國際國內(nèi)影響力的新品發(fā)布和首秀首展活動,鼓勵各市對場租、設(shè)備、搭建、宣傳推廣費用給予補助。辦好日本、韓國、RCEP區(qū)域進口博覽會,提升國際影響力和知名度。大力推動傳統(tǒng)展會項目數(shù)字化轉(zhuǎn)型,培育具有先進辦展理念、運營規(guī)范、模式創(chuàng)新成效顯著的數(shù)字化展覽龍頭企業(yè)。(牽頭單位:省商務(wù)廳、省財政廳)
4.擴大汽車家電消費。落實好新能源汽車免征車輛購置稅等優(yōu)惠政策,支持各市采取差異化措施擴大新能源汽車購買使用。加快公共區(qū)域、居民小區(qū)等充電基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè),到2025年實現(xiàn)公共充電站鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。對執(zhí)行兩部制電價的電動汽車集中式充換電設(shè)施,2030年底前免收需量(容量)電費。組織實施分期消費補貼活動,鼓勵金融機構(gòu)在符合監(jiān)管規(guī)定前提下,拓展汽車、家電等消費領(lǐng)域信貸業(yè)務(wù)。舉辦“山東家電消費節(jié)”“山東家電服務(wù)節(jié)”,推廣智慧家居家電、智能服務(wù)機器人等智能家居產(chǎn)品。深入推進廢舊家電回收處理體系試點,布局一批回收交投點、中轉(zhuǎn)站和分揀中心,對新建廢舊家電回收站、回收運輸中轉(zhuǎn)站項目,按照城市公共基礎(chǔ)設(shè)施給予政策支持。(牽頭單位:省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省地方金融監(jiān)管局,責任單位:省能源局、人民銀行濟南分行、國家金融監(jiān)督管理總局山東監(jiān)管局、省稅務(wù)局、國網(wǎng)山東公司)
5.促進住房消費健康發(fā)展。堅持“房住不炒”定位,因城施策支持剛性和改善性住房需求,落實好差別化住房信貸政策,支持各地策劃開展一批房產(chǎn)交易展銷會,創(chuàng)新舉措穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。加快發(fā)展長租房市場,大力培育專業(yè)化、規(guī)?;》孔赓U企業(yè)。完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主的住房保障體系,加大保障性租賃住房供應(yīng)力度,三年新籌集保障性租賃住房28.5萬套。合理滿足房地產(chǎn)和建筑業(yè)信貸需求,加強在建在售開發(fā)項目監(jiān)管,全面排查梳理風險項目,對新風險項目及時納入臺賬、實行銷號管理。管好用好居民小區(qū)公共收益。(牽頭單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、人民銀行濟南分行、國家金融監(jiān)督管理總局山東監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局)
(二)培植壯大新消費熱點。
1.優(yōu)化醫(yī)療健康服務(wù)供給。常態(tài)化推進藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購工作,進一步擴大集采品種覆蓋范圍,減輕群眾就醫(yī)負擔。逐步提高全民醫(yī)保水平,到2025年,居民醫(yī)保普通門診政策范圍內(nèi)報銷封頂線在“十三五”末基礎(chǔ)上平均提高50%左右,基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)居民醫(yī)保普通門診報銷比例達到60%左右,職工醫(yī)保普通門診限額達到3500元以上。培育一批國家醫(yī)學中心、國家區(qū)域醫(yī)療中心。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”,推進全流程數(shù)字化、智能化,遠程醫(yī)療覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和中心村衛(wèi)生室。加強市縣級中醫(yī)醫(yī)院標準化建設(shè),全省市級中醫(yī)醫(yī)院全部達到三級醫(yī)院標準,政府辦縣級中醫(yī)醫(yī)院實現(xiàn)全覆蓋。(牽頭單位:省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省醫(yī)保局、省財政廳)
2.提升教育服務(wù)質(zhì)量。支持學前教育多元辦學,扶持和規(guī)范非營利性民辦幼兒園發(fā)展。擴大義務(wù)教育和高中教育學位供給,推動基本教育公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,促進教育城鄉(xiāng)一體化。加快教育云網(wǎng)融合建設(shè),推進校園網(wǎng)絡(luò)提質(zhì)增效,持續(xù)開展智慧教育示范創(chuàng)建,到2025年全省“數(shù)字校園”實現(xiàn)全覆蓋。加快職業(yè)院校和應(yīng)用型本科高校發(fā)展,鼓勵校企合作辦學,建設(shè)一批示范性產(chǎn)教融合實訓基地。支持高校通過繼續(xù)教育體系向社會開放優(yōu)質(zhì)數(shù)字化學習資源、提供教育服務(wù),參與社區(qū)教育、老年教育。(牽頭單位:省教育廳、省發(fā)展改革委)
3.深挖養(yǎng)老托育消費潛力。深化落實“一老一小”整體解決方案,健全養(yǎng)老托育服務(wù)體系。開展普惠養(yǎng)老專項行動,重點支持發(fā)展護理型養(yǎng)老床位,到2025年護理型養(yǎng)老床位占比達到65%以上。深入開展縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新示范活動,提升縣域醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力,推廣專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)連鎖連片托管運營街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)老年人日間照料中心、農(nóng)村幸福院和家庭養(yǎng)老床位模式。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟,積極開展適老生活用品市場,更好滿足差異化、個性化養(yǎng)老需求。全面落實優(yōu)化生育政策,大力發(fā)展普惠托育服務(wù)體系,推動3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展,到2025年,千人口托位數(shù)達到4.6個,每個設(shè)區(qū)市建立3個以上具有示范引領(lǐng)作用的托育服務(wù)機構(gòu)。(牽頭單位:省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委)
4.推動家政服務(wù)提質(zhì)擴容。實施品牌引領(lǐng)計劃,設(shè)立一批家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū),培育一批家政服務(wù)品牌。打造家政社區(qū)示范性消費場景,支持家政企業(yè)以連鎖形式在社區(qū)綜合服務(wù)中心設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點,建立“家政服務(wù)超市”,開展在線預(yù)訂、上門服務(wù)、便捷支付等一站式服務(wù)。深入開展誠信家政社區(qū)惠民促消費等活動,培樹100家左右誠信家政星級企業(yè)。建立健全家政服務(wù)從業(yè)人員個人信用記錄注冊、跟蹤評價和監(jiān)管制度,開展誠信家政進社區(qū)惠民促消費活動。(牽頭單位:省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省人力資源社會保障廳)
5.升級信息服務(wù)消費。豐富5G網(wǎng)絡(luò)和千兆光網(wǎng)應(yīng)用場景,支持自動駕駛、無人配送、空天信息等技術(shù)應(yīng)用。大力發(fā)展數(shù)字流量經(jīng)濟,培育數(shù)據(jù)采集、清洗、標注等一站式數(shù)據(jù)服務(wù)市場。開展5G“百企千例”規(guī)模應(yīng)用行動計劃,推進5G模組與AR/VR、遠程操控設(shè)備、機器視覺、AGV等工業(yè)終端深度融合,打造一批5G全連接工廠。分級分類開展新型智慧城市建設(shè),到2025年16市和60%的縣(市、區(qū))達到四星級以上標準,基本建成全生命周期的數(shù)字化惠民服務(wù)體系。(牽頭單位:省大數(shù)據(jù)局、省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局、省交通運輸廳、省公安廳)
6.支持倡導綠色消費。大力推廣綠色低碳出行,全面推進城市公交、出租、物流等公共領(lǐng)域車輛和公務(wù)用車電動化。全面推廣綠色建筑,政府投資工程率先采用綠色建材,其中,政府投資或政府投資為主的城鎮(zhèn)新建民用建筑全面推廣采用綠色建材,到2025年,全省新增綠色建筑3億平方米以上,綠色建筑占城鎮(zhèn)新建民用建筑比例達到100%。全面推進節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建行動,到2025年,80%以上的縣級及以上黨政機關(guān)建成節(jié)約型機關(guān)。(牽頭單位:省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省機關(guān)事務(wù)局)
(三)持續(xù)優(yōu)化消費環(huán)境。
1.建設(shè)消費中心城市。實施消費中心城市梯次培育行動,支持濟南、青島對標建設(shè)國際消費中心城市,打造北方消費中心和重要國際消費目的地。根據(jù)客流、物流、區(qū)位特點、輻射能力等,培育建設(shè)一批區(qū)域消費中心節(jié)點城市。加快推進智慧商圈建設(shè),推動步行街向復(fù)合功能延伸升級,打造一批設(shè)施完善、業(yè)態(tài)豐富、健康綠色的消費聚集區(qū),豐富消費場景,提升消費便利度。(牽頭單位:省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委)
2.促進農(nóng)村消費升級。開展農(nóng)村商業(yè)體系創(chuàng)新試點,支持建設(shè)改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、農(nóng)貿(mào)(集貿(mào))市場,加快農(nóng)村電商服務(wù)站點、便利店、小百貨、小超市數(shù)字化改造,提升農(nóng)村消費便利化水平。開展新能源汽車、綠色智能家電、綠色建材、生活服務(wù)等下鄉(xiāng)惠民活動,促進品質(zhì)消費進農(nóng)村。充分發(fā)揮供銷社作用,健全農(nóng)資保供機制,拓展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接渠道。提升鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、文化體驗、鄉(xiāng)村民宿等服務(wù)品質(zhì),對在城鎮(zhèn)土地使用稅征收范圍內(nèi),直接用于采摘和農(nóng)業(yè)觀光的種養(yǎng)殖土地,免征城鎮(zhèn)土地使用稅;對個人出租住房經(jīng)營鄉(xiāng)村旅游的,免征城鎮(zhèn)土地使用稅,減按4%的稅率征收房產(chǎn)稅。(牽頭單位:省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省稅務(wù)局、省文化和旅游廳、省供銷社)
3.培育消費新業(yè)態(tài)新模式。實施電商“三個十”計劃,每年新打造10家電商供應(yīng)鏈基地、10家直播電商基地、10個電商產(chǎn)業(yè)帶。鼓勵發(fā)展直播電商、社交電商、社區(qū)電商、視頻號、云逛街等新模式,支持網(wǎng)紅經(jīng)濟發(fā)展,打造一批直播電商生態(tài)圈。全面推廣“老字號+博物館”模式,支持老舊工業(yè)廠區(qū)向文旅消費載體轉(zhuǎn)型。支持舉辦國際頂級帆船、賽車、電競、動漫等賽事,支持青島爭取國際郵輪復(fù)航試點。(牽頭單位:省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省體育局、省交通運輸廳)
4.吸引境外消費回流。拓展網(wǎng)上直購進口和網(wǎng)購保稅進口業(yè)務(wù),擴大國際中高端消費品購買渠道,推進跨境電商零售進口健康規(guī)范發(fā)展。支持濟南、青島等市增設(shè)一批離境退稅店、進境免稅店、市內(nèi)免稅店,建設(shè)離境退稅商店內(nèi)快速退稅通道??缇畴娚叹C試區(qū)符合條件的零售出口企業(yè),實行增值稅和消費稅無票免稅,按規(guī)定享受小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策和免稅收入優(yōu)惠政策,并可按照4%應(yīng)稅所得率核定征收企業(yè)所得稅。(牽頭單位:省商務(wù)廳、省稅務(wù)局、省財政廳、青島海關(guān)、濟南海關(guān))
5.開展放心消費創(chuàng)建行動。打造“放心消費在山東”品牌,推進消費投訴信息公示、消費糾紛在線解決,全力維護消費者權(quán)益。健全消費領(lǐng)域信用體系,鼓勵和規(guī)范消費金融創(chuàng)新,加大消費信貸投放力度。深入開展放心消費城市創(chuàng)建,培育一批放心消費示范單位。完善缺陷消費品召回管理制度,加強產(chǎn)品傷害監(jiān)測哨點建設(shè)。健全新興消費領(lǐng)域技術(shù)標準體系。(牽頭單位:省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟南分行)
三、著力擴大有效投資
(一)加快重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。
1.加大制造業(yè)投資支持力度。每年梳理一批制造業(yè)領(lǐng)域億元以上重點項目,加大設(shè)備獎補、要素保障等政策支持,對符合條件的加大金融信貸力度。對擬投產(chǎn)重點工業(yè)項目,實施“一項目一臺賬”,及時監(jiān)測投資進度、竣工投產(chǎn)等情況,確保按計劃竣工并投產(chǎn)投用。對各市符合集約節(jié)約用地要求的特色優(yōu)勢先進制造業(yè)新建或技術(shù)改造項目,土地出讓底價可按不低于所在地土地等別對應(yīng)全國工業(yè)用地出讓最低價標準的70%執(zhí)行。鼓勵有條件、符合規(guī)定的金融機構(gòu)在先進制造業(yè)聚集區(qū)設(shè)立專營機構(gòu),用好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具,加大對制造業(yè)項目信貸支持力度。(牽頭單位:省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、人民銀行濟南分行,責任單位:省地方金融監(jiān)管局、國家金融監(jiān)督管理總局山東監(jiān)管局)
2.加力提升技術(shù)改造投資。出臺全省企業(yè)技術(shù)改造升級三年行動方案,“一業(yè)一策”推動鋼鐵、化工、有色、機械、建材、紡織、輕工等重點傳統(tǒng)行業(yè)改造提升,每年實施投資500萬元以上技改項目1萬個左右。省財政每年統(tǒng)籌資金,采用貼息、補助等多種形式,撬動企業(yè)加大技改投入。建立技術(shù)改造技術(shù)服務(wù)中心等公共服務(wù)平臺,遴選一批專業(yè)化技術(shù)改造服務(wù)商,提高技改服務(wù)專業(yè)化水平。(牽頭單位:省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省財政廳)
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