西藏新一輪電價政策12月1日起實施 平價光伏執(zhí)行0.341元/度電價

近日，西藏自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《關于進一步優(yōu)化調(diào)整全區(qū)上網(wǎng)電價和銷售電價引導降低社會用電成本的通知》，通知要求，決定自2023年12月1日起，適當上調(diào)平價新能源上網(wǎng)電價、逐步統(tǒng)一昌都電網(wǎng)電價、完善居民階梯電價、優(yōu)化一般工商業(yè)分季節(jié)電價、調(diào)整大工業(yè)峰谷分時電價。

通知規(guī)范電站的類別，針對光伏電站，按照分布情況和運營模式差別,將主要供應區(qū)內(nèi)用電的光伏發(fā)電項目劃分為2種類型。第1類,集中式光伏電站，第2類,分布式光伏電站。分布式光伏發(fā)電企業(yè)在項目備案時可以選擇“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”或“全額上網(wǎng)”中的一種模式;已按“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”模式執(zhí)行的項目,在用電負荷顯著減少(含消失)或供用電關系無法履行的情況下,允許變更為“全額上網(wǎng)”模式。選擇“全額上網(wǎng)”模式,項目單位要向當?shù)啬茉粗鞴懿块T申請變更備案,并不得再變回“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”模式。

上網(wǎng)電價標準方面，針對太陽能光伏發(fā)電，實行上網(wǎng)分類標桿電價,對于按照國家有關規(guī)定已納入或符合納入國家可再生能源電價補貼目錄范圍的,第1類集中式光伏電站執(zhí)行0.10元/千瓦時,第2類分布式光伏電站中選擇“全額上網(wǎng)”模式的執(zhí)行0.10元/千瓦時,選擇“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”模式執(zhí)行0.25元/千瓦時。對符合《國家發(fā)展改革委關于2021年新能源上網(wǎng)電價政策有關事項的通知》(發(fā)改價格〔2021〕883號)精神,平價上網(wǎng)的新備案集中式光伏電站、工商業(yè)分布式光伏項目,執(zhí)行上網(wǎng)電價0.25元/千瓦時。

此外，對于納入自治區(qū)電力發(fā)展規(guī)劃主要供應區(qū)內(nèi)用電的風力發(fā)電、地熱發(fā)電、太陽能熱發(fā)電(含4小時以上儲熱功能,以下相同)以及光伏配套儲能(配置儲能規(guī)模不低于項目裝機容量的20%,儲能時長不低于4小時,以下相同)等其他新能源發(fā)電項目,按照國家有關規(guī)定,已納入或符合納入國家可再生能源電價補貼范圍的執(zhí)行上網(wǎng)電價0.25元/千瓦時。對根據(jù)國家政策規(guī)定,平價上網(wǎng)的風力發(fā)電、地熱發(fā)電、太陽能熱發(fā)電以及光伏配套儲能等其他新能源項目,執(zhí)行上網(wǎng)電價0.341元/千瓦時。

以下為原文：

各地(市)行署(人民政府),自治區(qū)各委、辦、廳、局:

為貫徹落實國家電力體制改革部署,縱深推進全區(qū)電價形成機制改革,按照《國家發(fā)展改革委關于“十四五”時期深化價格機制改革行動方案的通知》(發(fā)改價格〔2021〕689號)、《國家發(fā)展改革委關于進一步完善分時電價機制的通知》(發(fā)改價格〔2021〕1093號)要求,進一步優(yōu)化調(diào)整上網(wǎng)電價和銷售電價,全面實現(xiàn)全區(qū)用電同網(wǎng)同價,引導降低大工業(yè)、一般工商業(yè)和城鄉(xiāng)居民用電成本,穩(wěn)步推進清潔能源基地建設,努力促進全區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,切實提升群眾的獲得感、幸福感和安全感,經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,現(xiàn)就電價調(diào)整事宜通知如下:

一、規(guī)范調(diào)整上網(wǎng)電價類別及標準

(一)規(guī)范電站類別。

1.水電站。按照電站主體功能、開發(fā)成本、經(jīng)營方式差別,將主要供應區(qū)內(nèi)用電的水電站劃分為3種類型。

第1類,國網(wǎng)西藏電力有限公司直屬水電站及并網(wǎng)運行的裝機小于2.5萬千瓦的小水電站。

第2類,主要由社會資本投資的裝機在2.5萬千瓦及以上的大中型水電站。

第3類,具備發(fā)電能力的旁多、滿拉等水利樞紐發(fā)電項目。具有其他特殊情形確需調(diào)整類別的,由自治區(qū)能源主管部門審定。

2.光伏電站。按照分布情況和運營模式差別,將主要供應區(qū)內(nèi)用電的光伏發(fā)電項目劃分為2種類型。

第1類,集中式光伏電站。

第2類,分布式光伏電站。分布式光伏發(fā)電企業(yè)在項目備案時可以選擇“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”或“全額上網(wǎng)”中的一種模式;已按“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”模式執(zhí)行的項目,在用電負荷顯著減少(含消失)或供用電關系無法履行的情況下,允許變更為“全額上網(wǎng)”模式。選擇“全額上網(wǎng)”模式,項目單位要向當?shù)啬茉粗鞴懿块T申請變更備案,并不得再變回“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”模式。

(二)上網(wǎng)電價標準。

1.水力發(fā)電。實行上網(wǎng)分類標桿電價,分別為:第1類水電站0.292元/千瓦時;第2類水電站0.341元/千瓦時;第3類水電站0.247元/千瓦時。

2.太陽能光伏發(fā)電。實行上網(wǎng)分類標桿電價,對于按照國家有關規(guī)定已納入或符合納入國家可再生能源電價補貼目錄范圍的,第1類集中式光伏電站執(zhí)行0.10元/千瓦時,第2類分布式光伏電站中選擇“全額上網(wǎng)”模式的執(zhí)行0.10元/千瓦時,選擇“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”模式執(zhí)行0.25元/千瓦時。對符合《國家發(fā)展改革委關于2021年新能源上網(wǎng)電價政策有關事項的通知》(發(fā)改價格〔2021〕883號)精神,平價上網(wǎng)的新備案集中式光伏電站、工商業(yè)分布式光伏項目,執(zhí)行上網(wǎng)電價0.25元/千瓦時。

3.其他新能源發(fā)電。對于納入我區(qū)電力發(fā)展規(guī)劃主要供應區(qū)內(nèi)用電的風力發(fā)電、地熱發(fā)電、太陽能熱發(fā)電(含4小時以上儲熱功能,以下相同)以及光伏配套儲能(配置儲能規(guī)模不低于項目裝機容量的20%,儲能時長不低于4小時,以下相同)等其他新能源發(fā)電項目,按照國家有關規(guī)定,已納入或符合納入國家可再生能源電價補貼范圍的執(zhí)行上網(wǎng)電價0.25元/千瓦時。對根據(jù)國家政策規(guī)定,平價上網(wǎng)的風力發(fā)電、地熱發(fā)電、太陽能熱發(fā)電以及光伏配套儲能等其他新能源項目,執(zhí)行上網(wǎng)電價0.341元/千瓦時。

4.垃圾焚燒發(fā)電。以生活垃圾為原料的垃圾焚燒發(fā)電項目,先按其入廠垃圾處理量折算成上網(wǎng)電量進行結算,每噸生活垃圾折算上網(wǎng)電量為280千瓦時,包含國家補助執(zhí)行0.65元/千瓦時,其余上網(wǎng)電量執(zhí)行0.25元/千瓦時。

5.自備電廠電價。擁有自備電廠的企業(yè)應與電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商確定備用容量,按照10元/千伏安·月向電網(wǎng)企業(yè)支付系統(tǒng)備用費。富余電量由電網(wǎng)企業(yè)按0.25元/千瓦時收購。

6.其他電價政策。對于抽水蓄能、源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補等其他價格政策,由自治區(qū)價格主管部門根據(jù)電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況及時依法確定。我區(qū)對邊境地區(qū)建立“安居特惠”電價政策,由自治區(qū)價格主管部門會同有關部門另行通知。

二、規(guī)范調(diào)整銷售電價類別及標準

(一)實行“兩部制電價”。

1.基本電價。對安裝專用變壓器的大工業(yè)、一般工商業(yè)用電收取基本電價,標準為按安裝的變壓器容量10元/千伏安·月。

2.電度電價。按電表顯示電度量收取。

(二)居民生活用電價格。

1.居民生活用電價格標準。全區(qū)統(tǒng)一執(zhí)行0.49元/千瓦時。

2.實行居民生活用電分季節(jié)階梯電價。

(1)執(zhí)行范圍:全區(qū)與國網(wǎng)西藏電力有限公司確定供用電關系并登記在冊的城鄉(xiāng)居民住宅用電。

(2)執(zhí)行方式和價格標準:

豐水期(每年5-10月,以下相同),居民每戶每月用電量在100千瓦時(包含本數(shù))以內(nèi)的0.49元/千瓦時;101-200千瓦時的電量下降15%,即0.4165元/千瓦時;201千瓦時(包含本數(shù))以上的電量下降30%,即0.343元/千瓦時。

枯水期(每年1-4月和11-12月,以下相同),居民每戶每月用電量在300千瓦時(包含本數(shù))以內(nèi)的,執(zhí)行0.49元/千瓦時;301-400千瓦時的電量上浮10%,即0.539元/千瓦時;401千瓦時(包含本數(shù))以上的電量上浮20%,即0.588元/千瓦時。

不具備相應計量條件的居民住宅用戶,其用電量均按第一階梯的價格標準執(zhí)行。以上具體電壓等級執(zhí)行標準詳見附件2。

(三)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)用電價格。拉薩市、日喀則市、山南市、林芝市、那曲市和阿里地區(qū)執(zhí)行0.20元/千瓦時。

昌都市分兩步實現(xiàn)全區(qū)同價。自文件執(zhí)行之日起至2024年12月31日期間用電價格為0.17元/千瓦時,自2025年1月1日起執(zhí)行0.20元/千瓦時。

(四)大工業(yè)用電。指受電變壓器(含不通過受電變壓器的高壓電動機)容量在315千伏安及以上用電。

1.大工業(yè)用電價格標準。拉薩市、日喀則市、山南市、林芝市、那曲市和阿里地區(qū)執(zhí)行0.66元/千瓦時。由主管部門認定的大工業(yè)中屬于限制類、淘汰類用戶用電價格,繼續(xù)執(zhí)行0.72元/千瓦時。

昌都市分兩步實現(xiàn)全區(qū)同價。自文件執(zhí)行之日起至2024年12月31日期間用電價格為0.63元/千瓦時,自2025年1月1日起所有大工業(yè)用戶統(tǒng)一執(zhí)行0.66元/千瓦時。

2.實行大工業(yè)用電分季節(jié)峰谷分時電價。

(1)執(zhí)行范圍:全區(qū)與國網(wǎng)西藏電力有限公司確定供用電關系并登記在冊的,除國家有專門規(guī)定的電氣化鐵路牽引用電外的所有大工業(yè)用電用戶。

(2)峰谷價差標準。根據(jù)我區(qū)電力系統(tǒng)峰谷差率、新能源消納和系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力等情況,我區(qū)峰谷電價按3暶1設置價差。即高峰時段電價在平時段電價基礎上上浮50%,低谷時段電價在平時段電價基礎上下浮50%,尖峰時段電價在高峰時段電價基礎上上浮20%,深谷時段電價在低谷時段電價基礎上下浮20%。

(3)執(zhí)行方式和價格標準:

①豐水期。平段:0:00-3:00,6:00-11:00,17:00-24:00共15小時;

低谷時段:11:00-17:00,共6個小時;

深谷時段:3:00-6:00,共3個小時。

②枯水期。平段:0:00-9:00,13:00-19:00,共15個小時;

高峰時段:9:00-13:00,22:00-24:00,共6個小時;

尖峰時段:19:00-22:00,共3個小時。

不具備計量條件的大工業(yè)用戶,其用電量均按平段價格標準執(zhí)行。以上具體電壓等級執(zhí)行標準詳見附件3。

(五)一般工商業(yè)用電價格。指除大工業(yè)用電、居民生活用電、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)用電以外的其他用電。

1.一般工商業(yè)用電價格標準。拉薩市、日喀則市、山南市、林芝市、那曲市和阿里地區(qū)執(zhí)行0.72元/千瓦時。

昌都市分兩步實現(xiàn)全區(qū)同價。在文件執(zhí)行之日起至2024年12月31日期間用電價格為0.65元/千瓦時,自2025年1月1日起所有一般工商業(yè)用戶統(tǒng)一執(zhí)行0.72元/千瓦時。

2.實行一般工商業(yè)用電分季節(jié)電價。

(1)執(zhí)行范圍:全區(qū)與國網(wǎng)西藏電力有限公司確定供用電關系并登記在冊的,除非工業(yè)以外的一般工商業(yè)用電用戶。

(2)分季節(jié)電價標準。根據(jù)全區(qū)電力供應及新能源消納等情況,對執(zhí)行范圍內(nèi)的一般工商業(yè)用電,豐水期在目錄電價基礎上下調(diào)0.04元/千瓦時,枯水期在目錄電價基礎上上調(diào)0.02元/千瓦時。

以上具體電壓等級執(zhí)行標準詳見附件3。

(六)“煤改電”優(yōu)惠電價。對全區(qū)實施“煤改電”集中供暖的電鍋爐用戶,包括電鍋爐、電窯爐、空氣熱泵、水源熱泵等以電能為基礎的工商業(yè)用戶,且電采暖設備分表計量的,對其采暖用電統(tǒng)一執(zhí)行居民生活用電價格,并執(zhí)行兩部制電價。

(七)跨區(qū)跨省外送電價。以上發(fā)電類型中的水電、光伏發(fā)電、其他新能源發(fā)電參與跨區(qū)跨省電力外送交易的,以及屬于外送電源性質(zhì)的發(fā)電項目,由電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)國家市場化交易有關辦法,組織擬定交易實施方案,報自治區(qū)能源主管部門備案后實施。

(八)供需直接交易電價。鼓勵各類電力用戶通過協(xié)商或市場競價直接向發(fā)電企業(yè)購電,由供需雙方自行確認意向交易電量和價格,經(jīng)電力調(diào)度部門安全校核后確定最終成交電量,電網(wǎng)環(huán)節(jié)費用在國家未核定我區(qū)輸配電價前,按照直接交易用戶所適用的銷售電價和相應電源企業(yè)所適用的上網(wǎng)電價之間的差額執(zhí)行。

(九)區(qū)外購電疏導電價。對于枯水期跨區(qū)跨省市場化購電高于區(qū)內(nèi)平均購電增加成本部分,在經(jīng)主管部門認定的高耗能企業(yè)用戶中按月進行疏導。由電網(wǎng)企業(yè)測算需要疏導的加價幅度,報自治區(qū)價格主管部門備案并向社會公開發(fā)布后,按月隨電費進行收取、滾動開展清算。

三、工作要求

(一)不斷提高電力供給,切實降低用電成本。能源主管部門要加強發(fā)供電側研究,建立和完善電力調(diào)度機制,引導更多資本參與我區(qū)電力資源開發(fā),增加能源有效供給。電網(wǎng)企業(yè)要根據(jù)全區(qū)供電形勢,積極對接相關省區(qū),努力確保不拉閘不限電。發(fā)電企業(yè)要進一步加強電源點建設力度并優(yōu)化內(nèi)部管理,建立健全電力生產(chǎn)成本約束機制,切實提高發(fā)電能力,降低發(fā)電成本。

(二)加快推進智慧電力,強化要素有效配置。電網(wǎng)企業(yè)要加快分表到戶和智能電表改造進程,確保各項價格政策落地見效;要采取科學合理舉措調(diào)配電力資源,確保清潔能源應發(fā)盡發(fā)、及時消納。住房城鄉(xiāng)建設部門要嚴格執(zhí)行有關設計標準規(guī)范,指導居民小區(qū)供配電設施建設。能源等各有關部門,要加大科技成果運用,完善利益聯(lián)結機制,有效配置生產(chǎn)要素。

(三)不斷優(yōu)化配套機制,促進清潔能源基地建設。價格主管部門要根據(jù)國家和自治區(qū)電力體制改革要求,結合全區(qū)電力能源發(fā)展實際,不斷完善上網(wǎng)電價和銷售電價等價格政策,同時要按照“管住中間,放開兩頭”的原則,適時推進從國家層面核定全區(qū)輸配電價,逐步實現(xiàn)上網(wǎng)電價和銷售電價市場化改革。

(四)強化政策宣傳監(jiān)管,確保電價方案平穩(wěn)實施。價格主管部門要會同電網(wǎng)企業(yè)精心組織,周密部署,做好政策宣傳解讀,通過廣播電視、門戶網(wǎng)站、網(wǎng)絡媒體等多種途徑廣泛宣傳電價政策。市場監(jiān)管部門要依法加強市場價格監(jiān)管,進一步清理轉供電環(huán)節(jié)加價行為,切實維護消費者合法權益。本通知自印發(fā)次月1日起實施,此前相關政策文件與本通知精神不一致的,一律以本通知為準。期間遇國家政策調(diào)整的,將及時制定公布我區(qū)實施辦法。

附件:1.銷售電價分類適用范圍

2.居民生活用電階梯價格表

3.大工業(yè)用電峰谷分時和一般工商業(yè)用電價格表

4.昌都市過渡期各類別用電價格表

2023年11月13日

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