關(guān)注！美國光伏關(guān)稅或再迎變化！

數(shù)字新能源DataBM.com · 2023-11-16 09:11:08

事關(guān)中國光伏進口的美國201條款舉行中期聽證會。......

據(jù)外媒報道，近日，美國國際貿(mào)易委員會就第201條款對進口晶體硅太陽能電池和組件征收關(guān)稅一事舉行了中期聽證會，就美國總統(tǒng)拜登在2022年發(fā)布的最新一輪針對太陽能光伏產(chǎn)品進口關(guān)稅政策是否能夠?qū)崿F(xiàn)最初目標而進行討論。

此前，美國總統(tǒng)拜登在2022年發(fā)布新一輪關(guān)稅新政，截至 2024 年 2 月 6 日，進口到該國的傳統(tǒng)單面太陽能電池板目前的關(guān)稅為 14.5%。該稅率計劃在2026年2月6日截止日期之前每年下降 0.25%（2024 年為 14.25%， 2025 年為 14%）。其中，雙面太陽能電池板不包括在關(guān)稅范圍內(nèi)，首批5GW進口到美國的硅太陽能電池也免征任何關(guān)稅。

當天，美國光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會（SEIA）、韓華、阿特斯、Silfab Solar、Heliene、Suniva以及First Solar均參與了此次聽證會。

在會議上，F(xiàn)irst Solar和Suniva表示，關(guān)稅政策正在發(fā)揮作用，不需要做任何改變。美國光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會（SEIA）、韓華、阿特斯、Silfab Solar和Heliene則要求大幅增加進口電池的關(guān)稅配額至20GW。

“變本加厲”的美國關(guān)稅：害人終害己

美國作為全球第二大單一光伏市場，在過去的十年里，美國太陽能裝機容量急劇增加。

雖然有著非?？捎^的市場需求，但美國本土光伏制造能力非常薄弱，極度依賴其他國家光伏產(chǎn)品進口，尤其是中國光伏產(chǎn)品。據(jù)了解，目前美國光伏組件有50%以上都來自于中國光伏企業(yè)。

而美國對于光伏產(chǎn)品設(shè)置貿(mào)易壁壘也正是為了打壓中國光伏。

2011年，美國對原產(chǎn)于中國的電池片、組件開展“雙反”調(diào)查，要求中國光伏企業(yè)對出口到美國的電池片、組件繳納高達18.32%-249.96%的傾銷稅，已經(jīng)14.78%-15.97%的補貼稅。

2014年，美國擴大了對光伏產(chǎn)品的“雙反”調(diào)查范圍。除2011年“雙反”涉及調(diào)查的產(chǎn)品以外的其他電池片、組件進行“雙反”調(diào)查，范圍不局限于中國。而此次涉及產(chǎn)品需繳納26.71%-151.98%的傾銷稅和27.64%-49.21%的補貼稅。

到了2018年1月，美國開啟了為期4年的“201條款”，對于容量超過2.5GW進口太陽能電池與組件征收30%重稅，每年降低5%，預(yù)計到2021年將降至15%。

但在2020年，時任美國總統(tǒng)特朗普認為，自2018年“201條款”實施以后，美國的光伏電池產(chǎn)能開始提升，市場占比也有所增加，需要繼續(xù)采取進一步措施。于是美國取消了此前對雙面組件的關(guān)稅減免，還宣布2021年光伏進口組件關(guān)稅稅率將由原來的15%增加至18%。

美國針對光伏產(chǎn)品進行的一系列動作，除了保護本土光伏企業(yè)發(fā)展，還想要打壓一下海外光伏企業(yè)，尤其是中國光伏企業(yè)。但美國的“如意算盤”終未打響。

根據(jù)中國光伏行業(yè)協(xié)會2022年報告顯示，截止到2022年，中國光伏企業(yè)在海外擁有超過5300萬千瓦的產(chǎn)能。其中，硅片產(chǎn)能450萬千瓦、電池片產(chǎn)能1960萬千瓦、組件產(chǎn)能2300萬千瓦和逆變器產(chǎn)能600萬千瓦。

而反觀美國，“201條款”在2018年首次實施后，美國確實開設(shè)了新的組件制造工廠。但美國的需求遠遠超過其在美國國內(nèi)的供應(yīng)量。而在2021年，SEIA副總裁John Smirnow曾公開表示：“自‘201條款’實施，美國有超過1000萬千瓦的光伏電站未得到開發(fā)，減少了約6.2萬個就業(yè)崗位。”

或許意識到嚴苛的光伏關(guān)稅對本土光伏產(chǎn)業(yè)是弊大于利的。相比之前，2022年美國的光伏關(guān)稅政策稍微松動了一些。