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[河南]中共河南省委 河南省人民政府 關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的實(shí)施意見(jiàn) (20...
河南省政府發(fā)布意見(jiàn),旨在促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大,包括:1) 破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境;2) 加大政策支持,改善融資環(huán)境,完善信用體系和市場(chǎng)化重整機(jī)制;3) 強(qiáng)化法治保障,保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和權(quán)益;4) 推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,支持科技創(chuàng)新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升;5) 促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng),加強(qiáng)教育培訓(xùn)和政商關(guān)系建設(shè);6) 營(yíng)造良好社會(huì)氛圍,尊重和鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。......
為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述,進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做優(yōu)做強(qiáng),根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》精神,結(jié)合我省實(shí)際,提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境
(一)持續(xù)破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘。嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,推動(dòng)各類經(jīng)營(yíng)主體依法平等進(jìn)入清單之外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)。建立涉企行政許可相關(guān)中介服務(wù)事項(xiàng)清單管理制度,未納入清單事項(xiàng)一律不再作為行政審批的受理?xiàng)l件。建立市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘投訴和處理回應(yīng)機(jī)制,穩(wěn)步開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估。
?。ǘ┤媛鋵?shí)公平競(jìng)爭(zhēng)政策制度。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家市場(chǎng)干預(yù)行為負(fù)面清單,及時(shí)清理廢除含有地方保護(hù)、市場(chǎng)分割、指定交易等妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策。未經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)不得授予經(jīng)營(yíng)者特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。暢通公平競(jìng)爭(zhēng)審查舉報(bào)投訴渠道。強(qiáng)化制止濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)的反壟斷執(zhí)法。
?。ㄈ┩晟粕鐣?huì)信用激勵(lì)約束機(jī)制。健全完善全省一體化信用信息共享平臺(tái)體系,推行信用承諾和信用評(píng)價(jià)制度。發(fā)揮信用激勵(lì)機(jī)制作用,在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域減少對(duì)信用等級(jí)較高企業(yè)的抽查檢查頻次。健全失信行為糾正后的信用修復(fù)機(jī)制。建立健全政務(wù)失信記錄和懲戒制度。
?。ㄋ模┩晟剖袌?chǎng)化重整機(jī)制。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)盤活存量資產(chǎn)回收資金。全面落實(shí)簡(jiǎn)易注銷、普通注銷制度。完善破產(chǎn)制度配套政策,建立健全企業(yè)破產(chǎn)常態(tài)化府院聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。落實(shí)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體歇業(yè)制度。優(yōu)化個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)企業(yè)相關(guān)政策。鼓勵(lì)引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈搭建交流平臺(tái),促進(jìn)資源共享、項(xiàng)目合作。
?。ㄎ澹┐蛟煲涣鳡I(yíng)商環(huán)境。深化營(yíng)商環(huán)境綜合配套改革,構(gòu)建企業(yè)全生命周期要素保障和權(quán)益保護(hù)機(jī)制,推動(dòng)全省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)水平進(jìn)入全國(guó)一流行列。推進(jìn)“一件事一次辦”改革,深化“一網(wǎng)通辦”改革。全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制,打造“無(wú)證明暢行中原”品牌。完善營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)平臺(tái)、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線等功能,暢通民營(yíng)企業(yè)訴求反映渠道。
二、加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策支持力度
(六)完善融資支持政策制度。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要提高服務(wù)民營(yíng)企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)在績(jī)效考核中的權(quán)重,加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的金融支持力度。加強(qiáng)涉企信用信息收集,引導(dǎo)商業(yè)銀行接入“信易貸”等融資信用服務(wù)平臺(tái),擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)信用貸款規(guī)模。鼓勵(lì)銀行對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常、暫時(shí)遇到困難的企業(yè)貸款按市場(chǎng)化原則提供接續(xù)融資服務(wù),不盲目抽貸、壓貸、斷貸。鼓勵(lì)搭建商會(huì)融資助貸載體,在全省商會(huì)推廣“銀行+商會(huì)+擔(dān)保+民企”助貸模式。推廣新型銀擔(dān)、政銀擔(dān)合作,擴(kuò)大批量擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模。推動(dòng)符合條件的民營(yíng)企業(yè)利用可轉(zhuǎn)債、科技創(chuàng)新債券、ABS產(chǎn)品等融資。推動(dòng)符合條件的民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金。用好國(guó)家科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款政策,激勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技型中小企業(yè)以及重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)改造和設(shè)備更新項(xiàng)目的金融支持力度。深化企業(yè)上市“一件事”集成服務(wù),推動(dòng)更多民營(yíng)企業(yè)上市融資和再融資。發(fā)揮區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)作用,加強(qiáng)民營(yíng)上市后備企業(yè)培育。
?。ㄆ撸┩晟仆锨焚~款常態(tài)化預(yù)防和清理機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》,健全防范化解拖欠中小企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制。加大拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款清理力度,重點(diǎn)清理機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)拖欠中小微企業(yè)賬款,依法依規(guī)加大對(duì)相關(guān)責(zé)任人的問(wèn)責(zé)處罰力度。健全拖欠賬款投訴處理和信用監(jiān)督機(jī)制,對(duì)惡意拖欠賬款案例依法依規(guī)予以曝光。
?。ò耍?qiáng)化人才和用工需求保障。暢通人才向民營(yíng)企業(yè)流動(dòng)渠道,完善人事管理、檔案管理、社會(huì)保障等接續(xù)的政策機(jī)制。健全市場(chǎng)化人才分類評(píng)價(jià)機(jī)制,在民營(yíng)企業(yè)中探索實(shí)行“以薪定才”制度。支持民營(yíng)企業(yè)通過(guò)協(xié)議、特聘、兼職、技術(shù)咨詢等方式柔性引進(jìn)高層次人才。支持民營(yíng)企業(yè)建設(shè)“人才飛地”,在省外(海外)全資設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)、省級(jí)備案認(rèn)定的離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地全職聘用的人才,享受在豫人才相關(guān)政策。賦予民營(yíng)企業(yè)職稱評(píng)審權(quán),允許技術(shù)實(shí)力較強(qiáng)的規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)單獨(dú)或聯(lián)合組建職稱評(píng)審委員會(huì),開(kāi)展自主評(píng)審。支持民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展企業(yè)職工新型學(xué)徒制培訓(xùn)、職工崗位技能提升培訓(xùn)。加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障。
(九)強(qiáng)化用地供給和用能保障。深化工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”出讓改革,持續(xù)推行長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期出讓、作價(jià)出資(入股)等供地方式,增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)利用自有工業(yè)用地發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),根據(jù)相關(guān)規(guī)劃及規(guī)定允許增加容積率的,在不改變土地用途前提下,不增收土地價(jià)款等費(fèi)用。探索實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈供地,對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)項(xiàng)目涉及的多宗土地實(shí)行整體供應(yīng)。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)合理優(yōu)化調(diào)整生產(chǎn)時(shí)序錯(cuò)峰用電,支持民營(yíng)企業(yè)投資建設(shè)分布式光伏和分布式儲(chǔ)能項(xiàng)目,綜合降低用電成本。建立新上項(xiàng)目能效水平標(biāo)桿引導(dǎo)機(jī)制,對(duì)符合生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展要求的優(yōu)質(zhì)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)辟綠色通道。
?。ㄊ┤嫱菩谢萜笳呙馍昙聪?。圍繞服務(wù)民營(yíng)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶,精準(zhǔn)歸集各類各部門涉企數(shù)據(jù),完善覆蓋省、市、縣三級(jí)的省惠企政策免申即享平臺(tái),動(dòng)態(tài)更新惠企政策文件和免申即享項(xiàng)目清單,打通預(yù)算管理一體化、涉企系統(tǒng)和省惠企政策免申即享平臺(tái)資金撥付通道,推動(dòng)涉企資金直達(dá)快享,將各地惠企政策免申即享推進(jìn)落實(shí)情況納入全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系,切實(shí)落實(shí)惠企政策。
三、強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障
?。ㄊ唬┮婪ūWo(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛、行政違法和刑事犯罪,堅(jiān)決防止以行政或刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛,堅(jiān)決防止將民事責(zé)任變?yōu)樾淌仑?zé)任。進(jìn)一步規(guī)范涉產(chǎn)權(quán)強(qiáng)制性措施,對(duì)不宜查封扣押凍結(jié)的經(jīng)營(yíng)性涉案財(cái)物,在保證偵查活動(dòng)正常進(jìn)行的同時(shí),可以允許有關(guān)當(dāng)事人繼續(xù)合理使用,并采取必要的保值保管措施,最大限度減少偵查辦案對(duì)正常辦公和合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。依法打擊拒不執(zhí)行判決、裁定違法犯罪行為,提高違法失信成本,保障企業(yè)勝訴權(quán)益及時(shí)落實(shí)兌現(xiàn)。持續(xù)開(kāi)展涉企刑事“掛案”專項(xiàng)清理行動(dòng)。
?。ㄊ?gòu)建民營(yíng)企業(yè)源頭防范和治理腐敗體制機(jī)制。依法加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)工作人員職務(wù)侵占、挪用資金、受賄等腐敗行為的懲處力度。健全涉案財(cái)物追繳處置機(jī)制。深化涉案企業(yè)合規(guī)改革,開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)“法治體檢”活動(dòng)。充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)黨組織作用,推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)法治教育,營(yíng)造誠(chéng)信廉潔的企業(yè)文化氛圍。
?。ㄊ┏掷m(xù)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)商標(biāo)、專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。全面推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件審判“三合一”工作機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償、行為保全等制度,發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償?shù)湫桶咐?。加?qiáng)企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制,鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)被侵權(quán)損失保險(xiǎn)、侵權(quán)責(zé)任保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)。
?。ㄊ模┩晟票O(jiān)管執(zhí)法體系。全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管模式,合理確定抽查比例和檢查頻次。建立健全跨部門綜合監(jiān)管制度。全面推行包容審慎監(jiān)管,依法依規(guī)推行“首違不罰”“輕微免罰”等制度。對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng)新監(jiān)管模式,在嚴(yán)守質(zhì)量和安全底線的前提下留足發(fā)展空間。
?。ㄊ澹┙∪嫫笫召M(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。完善政府定價(jià)的涉企收費(fèi)清單制度,進(jìn)行常態(tài)化公示,接受企業(yè)和社會(huì)監(jiān)督。暢通涉企違規(guī)收費(fèi)投訴舉報(bào)渠道,開(kāi)展涉企違規(guī)收費(fèi)整治,公開(kāi)曝光違規(guī)收費(fèi)典型案例。
四、著力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展
?。ㄊ┮龑?dǎo)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)集中精力做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè),加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè),提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)和出資人個(gè)人及家族財(cái)產(chǎn),明確各股東持股比例,推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)制定規(guī)范的公司章程,鼓勵(lì)依法依規(guī)組建股東大會(huì)、董事會(huì)(董事)、監(jiān)事會(huì)(監(jiān)事)和經(jīng)理層,推動(dòng)完善法人治理結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)規(guī)范優(yōu)化業(yè)務(wù)流程和過(guò)程管控,建立健全以質(zhì)量、品牌、安全、環(huán)保、財(cái)務(wù)等為重點(diǎn)的管理標(biāo)準(zhǔn)和制度體系。發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化綜合服務(wù)平臺(tái)作用,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)的運(yùn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)警。
?。ㄊ撸┲С痔嵘萍紕?chuàng)新能力。全面落實(shí)在豫企業(yè)購(gòu)買省外先進(jìn)技術(shù)成果獎(jiǎng)補(bǔ)、技術(shù)轉(zhuǎn)移獎(jiǎng)補(bǔ)、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等政策。優(yōu)化全省戰(zhàn)略科技力量布局,支持民營(yíng)企業(yè)參與構(gòu)建多層次科技創(chuàng)新平臺(tái)體系。持續(xù)開(kāi)展專精特新中小企業(yè)認(rèn)定工作,打造一批國(guó)家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)各類所有制企業(yè)參與組建創(chuàng)新聯(lián)合體,聯(lián)合高校、科研院所和上下游企業(yè),開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)協(xié)同攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,探索以項(xiàng)目公司形式形成市場(chǎng)化科創(chuàng)新模式。引導(dǎo)省屬國(guó)有企業(yè)向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放共享創(chuàng)新平臺(tái)、試驗(yàn)場(chǎng)地、儀器設(shè)備等資源。
?。ㄊ耍┘涌焱苿?dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和技術(shù)改造。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加快建設(shè)具有行業(yè)先進(jìn)水平的智能車間、智能工廠,打造一批智能制造標(biāo)桿企業(yè)。建設(shè)政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái),引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)協(xié)同參與公共數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新。推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化進(jìn)園區(qū),提供優(yōu)惠精準(zhǔn)的數(shù)字化服務(wù)。定期發(fā)布民營(yíng)企業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)運(yùn)用案例。加大政府對(duì)重大創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)、關(guān)鍵核心技術(shù)的采購(gòu)力度,支持首版次軟件產(chǎn)品、重大裝備首臺(tái)套、重點(diǎn)新材料首批次等領(lǐng)域創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。支持民營(yíng)企業(yè)加大生產(chǎn)工藝、設(shè)備、技術(shù)的綠色低碳改造力度,加快發(fā)展柔性制造。
?。ㄊ牛┕膭?lì)提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)樹(shù)立全球視野和戰(zhàn)略思維,拓展海外業(yè)務(wù),積極參與共建“一帶一路”。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)主動(dòng)對(duì)接全球創(chuàng)新資源,加快境外創(chuàng)新成果返豫產(chǎn)業(yè)化。對(duì)境外專利申請(qǐng)、境外商標(biāo)注冊(cè)、管理體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證等相關(guān)費(fèi)用給予支持。用好河南自貿(mào)區(qū)政策,加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)協(xié)同,為民營(yíng)企業(yè)提供結(jié)算便利化支持。積極培育民營(yíng)龍頭企業(yè),開(kāi)展對(duì)標(biāo)世界一流企業(yè)提升行動(dòng)。
?。ǘ┲С謪⑴c重大戰(zhàn)略。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”,持續(xù)推進(jìn)“三個(gè)一批”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),高質(zhì)高效推進(jìn)民間資本參與的重點(diǎn)項(xiàng)目引進(jìn)、落地和建設(shè)。在重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目中,選取具有一定收益水平、條件相對(duì)成熟的項(xiàng)目,形成鼓勵(lì)民間資本參與的重大項(xiàng)目清單并加強(qiáng)推介。支持民營(yíng)企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興,實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升行動(dòng)。支持民營(yíng)企業(yè)加大可再生能源發(fā)電和儲(chǔ)能等領(lǐng)域投資力度,參與碳排放權(quán)、用能權(quán)交易。
五、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)
?。ǘ唬┙∪駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)人士思想政治建設(shè)機(jī)制。積極探索創(chuàng)新民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域黨建工作方式。持續(xù)擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)黨的組織和工作覆蓋面,積極穩(wěn)妥做好在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表人士先進(jìn)分子中發(fā)展黨員工作。加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)家特別是年輕一代民營(yíng)企業(yè)家的理想信念教育和社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育。
(二十二)培育和弘揚(yáng)企業(yè)家精神。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家增強(qiáng)愛(ài)國(guó)情懷、勇于創(chuàng)新、誠(chéng)信守法、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、拓展國(guó)際視野,不斷激發(fā)創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能。持續(xù)開(kāi)展“爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀建設(shè)者,爭(zhēng)做出彩河南人”活動(dòng)。鼓勵(lì)高校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等加強(qiáng)豫商文化研究。
(二十三)加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍建設(shè)。拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表人士發(fā)現(xiàn)渠道,持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍結(jié)構(gòu),適當(dāng)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域傾斜。穩(wěn)妥做好推薦優(yōu)秀民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士作為各級(jí)人大代表候選人、政協(xié)委員人選工作,發(fā)揮工商聯(lián)在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士有序政治參與中的主渠道作用。
?。ǘ模┩晟泼駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)人士教育培訓(xùn)體系。開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)家素質(zhì)提升行動(dòng),實(shí)施新時(shí)代中原民營(yíng)企業(yè)家“百千萬(wàn)”培訓(xùn)計(jì)劃,持續(xù)辦好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士高端培訓(xùn)、專題培訓(xùn)、普惠培訓(xùn)。實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士青藍(lán)接力行動(dòng),選聘老一代企業(yè)家擔(dān)任培養(yǎng)導(dǎo)師,引導(dǎo)幫助年輕一代企業(yè)家拿穩(wěn)傳好“接力棒”。
(二十五)全面構(gòu)建親清政商關(guān)系。全面推行政商交往正負(fù)面清單,嚴(yán)格落實(shí)“九要九不得”。落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求,嚴(yán)肅查處誣告陷害行為,及時(shí)為受到不實(shí)舉報(bào)的黨員干部澄清正名。各級(jí)各部門要暢通政企溝通渠道,健全與民營(yíng)企業(yè)常態(tài)化溝通交流機(jī)制。
六、持續(xù)營(yíng)造關(guān)心促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大社會(huì)氛圍
(二十六)引導(dǎo)全社會(huì)客觀正確全面認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士。強(qiáng)化政策宣傳解讀,引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家正確理解黨中央關(guān)于“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“兩個(gè)健康”的方針政策,消除顧慮,放下包袱,大膽發(fā)展。大力宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就,引導(dǎo)社會(huì)正確認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重大貢獻(xiàn)和重要作用。
?。ǘ撸┡嘤鹬孛駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境。大力宣傳優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家典型事跡,增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家的榮譽(yù)感和社會(huì)價(jià)值感。維護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家的網(wǎng)絡(luò)合法權(quán)益,治理編造傳播虛假不實(shí)信息的網(wǎng)絡(luò)亂象。開(kāi)展“打假治敲”等專項(xiàng)行動(dòng),依法打擊蓄意炒作、造謠抹黑民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家的“網(wǎng)絡(luò)黑嘴”和“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”。
(二十八)支持民營(yíng)企業(yè)更好履行社會(huì)責(zé)任。加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),引導(dǎo)企業(yè)積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。探索建立民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制,引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)踴躍投身光彩事業(yè)和公益慈善事業(yè)。
七、加強(qiáng)組織實(shí)施
?。ǘ牛﹫?jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨中央對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到工作全過(guò)程各方面,堅(jiān)持正確政治方向,健全完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展工作機(jī)制,統(tǒng)籌推進(jìn)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大工作。加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng),完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,支持工商聯(lián)更好發(fā)揮作用。各地原則上不制定配套文件。
?。ㄈ┩晟坡鋵?shí)激勵(lì)約束機(jī)制。強(qiáng)化已出臺(tái)政策的督促落實(shí),重點(diǎn)推動(dòng)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、弘揚(yáng)企業(yè)家精神等政策落實(shí)。對(duì)民間投資增速快、占比高、活力強(qiáng)、措施實(shí)的地方,積極爭(zhēng)取民間投資引導(dǎo)專項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資資金支持。
?。ㄈ唬┘皶r(shí)開(kāi)展總結(jié)評(píng)估。研究建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度,開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)專項(xiàng)調(diào)查,及時(shí)總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法,以點(diǎn)帶面促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。
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