云南：聚焦硅光伏、新能源電池等重點領域

2月18日，云南省人民政府辦公廳發(fā)布關于印發(fā)云南省加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展若干措施的通知。

通知顯示，為促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，助力企業(yè)在國內(nèi)國際兩個市場順暢切換，要加強內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐。聚焦硅光伏、新能源電池、生物醫(yī)藥等重點領域，培育一批具有國際競爭力、內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。建成一批產(chǎn)業(yè)集聚、主體多元、服務專業(yè)的跨境電商園區(qū)，推進“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式發(fā)展，帶動更多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)組團出海。吸引東部沿海等地區(qū)產(chǎn)業(yè)向云南轉(zhuǎn)移，打造國家級承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范基地。在電子終端產(chǎn)品、機械裝備、紡織、醫(yī)藥等特色領域，布局跨境產(chǎn)業(yè)鏈合作。?

詳情如下：

云南省人民政府辦公廳關于印發(fā)云南省加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展若干措施的通知

各州、市人民政府，省直有關部門，中央駐滇有關單位：

《云南省加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展若干措施》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

云南省人民政府辦公廳

2024年2月9日

（此件公開發(fā)布）

云南省加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展若干措施

為促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，助力企業(yè)在國內(nèi)國際兩個市場順暢切換，按照《國務院辦公廳印發(fā)〈關于加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的若干措施〉的通知》（國辦發(fā)〔2023〕42號）要求，提出以下措施。

一、促進內(nèi)外貿(mào)規(guī)則制度銜接融合

（一）優(yōu)化標準供給結構。支持企業(yè)、科研機構、高等院校、社會團體等對標國際先進水平，聚焦高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)，推廣運用一批先進適用的國際標準。發(fā)揮面向南亞東南亞的小語種人才優(yōu)勢，在大宗貿(mào)易商品、對外承包工程、電子商務、支付結算等重點領域開展國家標準翻譯研究。依托中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)技術性貿(mào)易措施研究評議基地，用好“一帶一路”共建國家標準信息平臺，加強技術性貿(mào)易措施信息收集發(fā)布、影響調(diào)查和風險預警。推進國家級服務業(yè)標準化試點（商貿(mào)流通專項）建設。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務廳、省外辦、省市場監(jiān)管局、昆明海關，各州、市人民政府按職責分工負責。以下均需各州、市人民政府落實，不再列出）

（二）促進國內(nèi)國際檢驗認證銜接。引導檢驗檢測認證機構發(fā)展和提升“一站式”服務能力，在中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)持續(xù)推行“電子證書”、檢驗檢疫無縫對接等改革措施。積極探索與周邊國家圍繞檢驗檢測認證標準開展多邊、雙邊合作。加強先進質(zhì)量基礎設施國際互認，深化與周邊國家檢驗檢測業(yè)務合作，助推我省產(chǎn)品和服務“走出去”。深化進出口商品檢驗模式改革，推動實施進出口商品第三方檢驗檢測結果采信，發(fā)展檢驗檢測、標準認證等第三方服務。加強對出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品強制性產(chǎn)品認證綠色通道的政策宣傳。（省商務廳、省外辦、省市場監(jiān)管局、昆明海關按職責分工負責）

（三）優(yōu)化內(nèi)外貿(mào)監(jiān)管體制。嚴格執(zhí)行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，全面排查、系統(tǒng)清理市場隱形壁壘。梳理并修訂妨礙內(nèi)外貿(mào)一體化的法規(guī)、規(guī)定，保障各類經(jīng)營主體依法平等使用各類生產(chǎn)要素和公共服務資源。持續(xù)優(yōu)化完善中國（云南）國際貿(mào)易“單一窗口”服務功能，加強口岸管理部門監(jiān)管協(xié)同。健全藥品流通體系，完善短缺藥品供應保障應急機制，便利藥品、醫(yī)療器械等商品在發(fā)生自然災害、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)情況下快速進入國內(nèi)市場。實施食品用藥食同源商品進口通關便利化改革，支持企業(yè)進口食品用藥食同源商品。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省司法廳、省財政廳、省商務廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、省醫(yī)保局、省藥監(jiān)局、云南出入境邊防檢查總站、昆明海關按職責分工負責）

（四）推動實施同線同標同質(zhì)。為企業(yè)升級改造提供檢驗檢測技術支撐，支持出口食品農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)發(fā)展同線同標同質(zhì)（以下簡稱“三同”）產(chǎn)品，推動“三同”產(chǎn)品適用范圍擴大至一般消費品、工業(yè)品領域。優(yōu)化“三同”產(chǎn)品認定方式，鼓勵企業(yè)對其產(chǎn)品滿足“三同”要求作出自我聲明或委托第三方機構進行認證，推動“三同”認證結果采信。支持企業(yè)利用中國進出口商品交易會、中國—南亞博覽會等國內(nèi)重點展會，開展“三同”產(chǎn)品宣傳推廣活動。（省商務廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）

二、促進內(nèi)外貿(mào)市場渠道對接

（五）支持外貿(mào)企業(yè)融入國內(nèi)大循環(huán)。積極申辦“外貿(mào)優(yōu)品中華行”系列活動，鼓勵外貿(mào)企業(yè)參與“彩云購物節(jié)”等系列促消費活動，在步行街、大型商貿(mào)綜合體等開展出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷活動。將高原特色農(nóng)產(chǎn)品等外貿(mào)優(yōu)品消費納入促消費活動體系。發(fā)揮滬滇合作機制作用，助力我省出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品拓展東部沿海市場。鼓勵外貿(mào)企業(yè)與大型商貿(mào)流通企業(yè)開展訂單直采合作。支持外貿(mào)企業(yè)參加線上線下內(nèi)銷展會，積極組織國內(nèi)采購商采購外貿(mào)產(chǎn)品。鼓勵外貿(mào)企業(yè)充分利用網(wǎng)上銷售、直播帶貨等新業(yè)態(tài)新模式開拓國內(nèi)市場，幫助搭建線上展館，為出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品入駐提供便利。（省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局、省林草局、昆明海關按職責分工負責）

（六）支持內(nèi)貿(mào)企業(yè)拓展國際市場。加強外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式及相關政策宣傳和業(yè)務培訓，支持內(nèi)貿(mào)企業(yè)采用跨境電商、市場采購貿(mào)易等方式開拓國際市場。鼓勵內(nèi)貿(mào)企業(yè)、農(nóng)村電商服務企業(yè)拓展跨境電商業(yè)務，指導企業(yè)用好跨境電商零售出口增值稅、消費稅免稅及所得稅核定征收等政策。優(yōu)化市場采購貿(mào)易綜合管理系統(tǒng)，聚焦特色優(yōu)勢產(chǎn)品，吸納更多內(nèi)貿(mào)企業(yè)開展市場采購貿(mào)易。高質(zhì)量實施《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）等自由貿(mào)易協(xié)定，指導企業(yè)合理利用國際貿(mào)易規(guī)則參與國際產(chǎn)業(yè)分工。（省商務廳、省市場監(jiān)管局、省林草局、昆明海關、省稅務局、中國人民銀行云南省分行按職責分工負責）

（七）發(fā)揮貿(mào)易促進平臺作用。支持企業(yè)參加中國進出口商品交易會、中國國際進口博覽會等展會，開展內(nèi)外貿(mào)一體化推介活動。發(fā)揮好中國—南亞博覽會貿(mào)易促進作用，促進國內(nèi)國際市場供采對接。有序推進云南特色大宗商品國際現(xiàn)貨交易市場建設，強化生產(chǎn)服務、物流集散、品牌培育等功能，促進重點商品交易市場與國內(nèi)外營銷網(wǎng)絡互聯(lián)互通。推動老撾萬象賽色塔綜合開發(fā)區(qū)、老撾磨丁經(jīng)濟特區(qū)加快建設，鼓勵內(nèi)外貿(mào)企業(yè)以境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)為平臺開展跨國經(jīng)營。（省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局、省林草局、昆明海關按職責分工負責）

三、優(yōu)化內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展環(huán)境

（八）加強知識產(chǎn)權保護和服務。加大對外貿(mào)企業(yè)商標權、專利權的保護力度，圍繞重點商品、重點領域，組織開展打擊侵權假冒專項行動。推動昆明市知識產(chǎn)權保護中心、云南知識產(chǎn)權維權援助中心和中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)知識產(chǎn)權運營服務中心等建設，發(fā)揮國家級海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導中心昆明分中心作用，強化海外知識產(chǎn)權糾紛預警防范。開展跨境電商企業(yè)知識產(chǎn)權保護業(yè)務指導，落實電商平臺對網(wǎng)絡經(jīng)營者資格和商品的審查責任，加大對網(wǎng)絡侵權行為懲處力度。（省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）

（九）協(xié)同建設內(nèi)外貿(mào)信用體系。依托云南省信用信息共享平臺，加快推進內(nèi)外貿(mào)領域信用信息歸集，幫助企業(yè)獲得更多信貸支持。鼓勵內(nèi)外貿(mào)企業(yè)使用信用報告、保險、保理等信用工具，防范市場銷售風險。完善信用分類監(jiān)管，加強重點領域嚴重失信信息公示和聯(lián)合懲戒。持續(xù)深化重要產(chǎn)品追溯體系建設，搭建數(shù)字化追溯監(jiān)管平臺，推動信用體系和追溯體系融合發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局、省林草局、省金融管理局、省藥監(jiān)局、昆明海關、省稅務局、中國人民銀行云南省分行、中國出口信用保險公司云南分公司按職責分工負責）

（十）構建內(nèi)外聯(lián)通物流網(wǎng)絡。加強與“一帶一路”共建國家和地區(qū)陸港運行規(guī)則標準銜接，提速中國·昆明國際陸港建設。探索集裝箱外貿(mào)內(nèi)支線進出口雙向運作模式。以中老鐵路“瀾湄快線”等為重點，支持企業(yè)依托中老、中越、中緬等國際綜合交通運輸通道開展內(nèi)外貿(mào)商品聯(lián)合運輸，提升國際鐵路網(wǎng)絡銜接、標準對接和運營便利化水平。加快建設國際郵件互換局（交換站）等跨境物流基礎設施。加快建設水富港中心作業(yè)區(qū)和富寧港、右江百色庫區(qū)（云南段）高等級航道，推動鐵水聯(lián)運提質(zhì)增效。（省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省商務廳、省外辦、中國鐵路昆明局集團有限公司、昆明海關、省郵政管理局按職責分工負責）

（十一）推進專業(yè)人才隊伍建設。鼓勵高等院校加強快遞運營管理、市場營銷、電子商務等內(nèi)外貿(mào)一體化相關專業(yè)建設，打造一批核心課程、優(yōu)質(zhì)教材和實踐項目。支持職業(yè)院校與企業(yè)合作，開展內(nèi)外貿(mào)實務和技能培訓，探索建設線上線下融合、內(nèi)外貿(mào)融合的人才交流對接平臺。探索開展境外在滇人員職業(yè)技能等級認定，發(fā)布技能人員職業(yè)資格單向認可清單。（省教育廳、省人力資源社會保障廳、省商務廳按職責分工負責）

四、加快重點領域內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展

（十二）加大改革創(chuàng)新力度。積極申報國家內(nèi)外貿(mào)一體化試點。依托外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、跨境電子商務綜合試驗區(qū)，培育建設一批內(nèi)外貿(mào)一體化改革試點產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)揮中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)深化改革“試驗田”作用，在與促進內(nèi)外貿(mào)一體化相關的監(jiān)管體制、質(zhì)量標準、認證認可銜接等方面先行先試。依托經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)等開放平臺，促進內(nèi)外貿(mào)體制機制對接和一體化發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局、昆明海關、省稅務局按職責分工負責）

（十三）培育內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營主體。實施內(nèi)外貿(mào)一體化企業(yè)領跑者行動。扶持培育年銷售額大、內(nèi)外貿(mào)業(yè)務并重、處于供應鏈核心的供應鏈創(chuàng)新與應用試點企業(yè)，支持搭建數(shù)字化平臺，為上下游企業(yè)提供貿(mào)易、物流、金融等“一站式”服務。積極申報農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地，培育高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同開拓國內(nèi)國際市場。支持港澳臺企業(yè)拓展云南市場。建立外貿(mào)企業(yè)圓桌會議制度，在項目對接、貿(mào)易摩擦應對等方面提供多樣化服務，對受到國外不合理貿(mào)易限制措施影響的企業(yè)加大幫扶紓困力度。（省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務廳、省外辦、省林草局、省金融管理局、省投資促進局、貿(mào)促會云南省分會、昆明海關、中國人民銀行云南省分行按職責分工負責）

（十四）加強內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐。聚焦硅光伏、新能源電池、生物醫(yī)藥等重點領域，培育一批具有國際競爭力、內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。建成一批產(chǎn)業(yè)集聚、主體多元、服務專業(yè)的跨境電商園區(qū)，推進“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式發(fā)展，帶動更多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)組團出海。吸引東部沿海等地區(qū)產(chǎn)業(yè)向云南轉(zhuǎn)移，打造國家級承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范基地。在電子終端產(chǎn)品、機械裝備、紡織、醫(yī)藥等特色領域，布局跨境產(chǎn)業(yè)鏈合作。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省商務廳、省投資促進局、昆明海關按職責分工負責）

（十五）進一步發(fā)揮品牌引領作用。加強商標品牌指導站建設，深入推進“千企百城”商標品牌價值提升行動。持續(xù)打造“綠色云品”品牌矩陣，鼓勵發(fā)展反向定制（C2M）。積極向海外推介云南特色品牌和地理標志產(chǎn)品，推動更多云南地理標志進入國際地理標志互認互保清單。鼓勵外貿(mào)代工企業(yè)與國內(nèi)品牌商合作，支持企業(yè)從貼牌生產(chǎn)向自有品牌轉(zhuǎn)化，探索在高原特色農(nóng)產(chǎn)品、紡織服裝等領域培育特色品牌廠商折扣店。支持內(nèi)貿(mào)企業(yè)開展國際商標注冊和境外專利申請，綜合運用跨境電商、外貿(mào)綜合服務等平臺推廣我省自主品牌。加強高原特色農(nóng)產(chǎn)品、滇菜等領域國際品牌建設，鼓勵“云南老字號”企業(yè)積極開拓國際市場。培育知識產(chǎn)權優(yōu)勢示范企業(yè)，支持企業(yè)發(fā)揮專利、商標等多種類型知識產(chǎn)權組合效應。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）

五、加大財政金融支持力度

（十六）加大財政支持力度。在符合世貿(mào)組織規(guī)則及財政資金管理使用規(guī)定前提下，用好用足外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金等現(xiàn)有中央和地方財政資金，在經(jīng)營主體培育、品牌建設、“三同”產(chǎn)品宣傳推廣等領域制定資金支持政策。在不新增政府隱性債務和符合防范化解地方債務風險工作要求的前提下，鼓勵符合發(fā)行條件的國家物流樞紐等物流基礎設施建設項目爭取新增專項債券，暢通內(nèi)外貿(mào)商品集散運輸。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省商務廳、昆明海關按職責分工負責）

（十七）更好發(fā)揮信用保險作用。擴大出口信用保險和國內(nèi)貿(mào)易信用保險覆蓋面，加強出口信用保險和國內(nèi)貿(mào)易信用保險協(xié)同。按照市場化原則加大內(nèi)外貿(mào)一體化信用保險綜合性支持力度，優(yōu)化承保和理賠條件。支持出口信用保險機構為內(nèi)外貿(mào)一體化企業(yè)開發(fā)專屬特色保險產(chǎn)品。擴大政策性出口信用保險承保規(guī)模，探索通過共保、再保等形式，提升國內(nèi)貿(mào)易信用保險承保能力。推動以市場化方式支持內(nèi)外貿(mào)一體化企業(yè)投保國內(nèi)貿(mào)易信用保險。（省商務廳、金融監(jiān)管總局云南監(jiān)管局、中國出口信用保險公司云南分公司按職責分工負責）

（十八）加強金融服務保障。組織內(nèi)外貿(mào)企業(yè)注冊云南省中小企業(yè)融資綜合信用服務平臺，發(fā)布融資需求。在依法合規(guī)前提下，鼓勵金融機構依托應收賬款、存貨、倉單、訂單、保單等提供金融產(chǎn)品和服務，規(guī)范發(fā)展供應鏈金融。開展跨境融資便利化試點，支持符合條件的內(nèi)外貿(mào)一體化企業(yè)在額度內(nèi)自主借用外債。支持符合條件的支付機構和銀行進行名錄登記，為跨境電商等新業(yè)態(tài)提供外匯電子支付服務。（省發(fā)展改革委、省商務廳、省金融管理局、中國人民銀行云南省分行、金融監(jiān)管總局云南監(jiān)管局按職責分工負責）

各地各部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，充分認識促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的重要性，加強組織領導，積極推動落實，爭取早日取得實質(zhì)性突破。省商務廳要會同有關部門和單位密切跟蹤分析形勢變化，充分發(fā)揮有關工作協(xié)調(diào)機制作用，加強協(xié)同配合和督促指導，確保各項政策措施落實到位。

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