內蒙古：加快實施防沙治沙和風電光伏一體化工程

內蒙古人民政府 · 2024-02-21 09:44:34

推動實施防沙治沙和風電光伏一體化工程，加快沙戈荒大型風電光伏基地項目建設。......

2月20日，內蒙古自治區(qū)人民政府關于下達2024年自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的通知。通知指出，聚焦筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障，加快實施防沙治沙和風電光伏一體化工程。把“三北”工程攻堅戰(zhàn)和新能源建設合為一體，打好三大標志性戰(zhàn)役，努力實現(xiàn)保護生態(tài)、推動發(fā)展、促進群眾增收的多贏。推動實施防沙治沙和風電光伏一體化工程，加快沙戈荒大型風電光伏基地項目建設。

原文如下：

內蒙古自治區(qū)人民政府關于下達2024年自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的通知

各盟行政公署、市人民政府，各旗縣人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

《2024年內蒙古自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃》已經(jīng)自治區(qū)十四屆人大二次會議審議通過，現(xiàn)予下達，請結合實際，認真貫徹實施。

2024年2月8日

（此件公開發(fā)布）

2024年內蒙古自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃

2024年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，是推動實施自治區(qū)“六個工程”的重要一年。按照自治區(qū)黨委十一屆七次全會暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議部署，做好2024年工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹習近平總書記對內蒙古的重要指示精神，認真貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以黨建為引領，以鑄牢中華民族共同體意識為各項工作的主線，全力辦好兩件大事，凝心聚力闖新路、進中游，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，不斷書寫中國式現(xiàn)代化的內蒙古新篇章。

2024年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長6%以上；規(guī)上工業(yè)增加值增長7%左右；固定資產投資增長15%左右；一般公共預算收入同口徑增長5.5%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)18萬人以上，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在6%左右；居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步；居民消費價格漲幅控制在3%左右；單位地區(qū)生產總值能耗降低1.6%左右。

一、聚焦推動政策發(fā)力，加快實施政策落地工程

用足用好各項支持政策，持續(xù)加強政策謀劃儲備，把每項政策細化為具體工程項目，讓政策加快轉化為現(xiàn)實生產力，著力穩(wěn)預期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)。

（一）鞏固強化政策支撐。全面落實自治區(qū)政策落地工程實施方案。緊扣中央經(jīng)濟工作會議確定的各項目標任務，進一步細化工作舉措，推動各項重點工作高效落實。把落實《國務院關于推動內蒙古高質量發(fā)展奮力書寫中國式現(xiàn)代化新篇章的意見》（國發(fā)〔2023〕16號）精神同國家戰(zhàn)略和支持政策相結合，緊盯時間表、路線圖、項目單，推動各項政策舉措落到實處。全面落實五大任務2024年工作任務清單，全力推動任務完成。持續(xù)豐富提質量、擴內需、降成本等領域政策工具庫，確保各項政策發(fā)力適當靠前。加強重大問題前瞻研究，開展“十五五”規(guī)劃前期工作。

（二）精準落實宏觀調控政策。強化宏觀政策逆周期和跨周期調節(jié)，加強政策協(xié)調配合。鞏固提升爭取中央資金成效，用足用好中央轉移支付、預算資金、債券資金。堅持過緊日子，大力壓減非重點、非剛性支出，著力推動財政政策、資源、資金向兩件大事聚焦聚力。深化財政體制改革，研究制定自治區(qū)以下財政體制改革實施意見。保持社會融資規(guī)模與經(jīng)濟增長和價格水平預期目標相匹配，促進社會綜合融資成本穩(wěn)中有降，積極推進綠色金融改革創(chuàng)新。

（三）強化就業(yè)優(yōu)先政策落實。深入實施就業(yè)擴容提質工程，精準有效實施減負穩(wěn)崗擴就業(yè)各項政策措施，城鎮(zhèn)新增就業(yè)18萬人以上。把高校畢業(yè)生等青年就業(yè)擺在突出位置，強化政策性崗位供給，積極拓展市場就業(yè)渠道和崗位。多渠道促進農村牧區(qū)勞動力外出轉移就業(yè)、就近就地就業(yè)和靈活就業(yè)。精準做好失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、殘疾人等困難群體兜底幫扶。扎實推進“技能內蒙古行動”。持續(xù)抓好民營企業(yè)招聘月、“百日千萬”招聘專項行動等系列活動。

二、聚焦完善產業(yè)體系，加快實施科技“突圍”工程

以科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代化產業(yè)體系建設，加快推進新型工業(yè)化，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，培育壯大新興產業(yè)，前瞻性發(fā)展未來產業(yè)，推動建設重點產業(yè)集群產業(yè)鏈。

（一）以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新。打造“科技興蒙”2.0版，發(fā)展新質生產力，出臺實施科技“突圍”工程工作方案。保持科技投入剛性增長，自治區(qū)本級科技支出增長20%以上。推進三大示范區(qū)建設，持續(xù)推動國家乳業(yè)技術創(chuàng)新中心成果轉化落地，打造稀土、草業(yè)高能級科技創(chuàng)新平臺，爭取懷柔實驗室內蒙古基地獲得批復、省部共建草原家畜生殖調控與繁育國家重點實驗室進入全國重點實驗室序列。落實京蒙協(xié)作“科技創(chuàng)新倍增計劃”，新增共建創(chuàng)新平臺20家。繼續(xù)實施企業(yè)科技特派員行動，鼓勵龍頭企業(yè)牽頭建設創(chuàng)新聯(lián)合體50家以上，力爭高新技術企業(yè)達到2000家、科技型中小企業(yè)達到3000家。深化科技體制改革，健全“揭榜掛帥”機制。制定未來產業(yè)發(fā)展推進方案，圍繞低碳能源等領域，聚焦新型儲能、氫能、高性能復合材料等方向，積極引進頂級專家、創(chuàng)新團隊開展研發(fā)，全力做好技術攻關、產業(yè)培育、人才培養(yǎng)等工作。

（二）大力推進新型工業(yè)化。落實新型工業(yè)化推進大會部署，實施“1+7”政策體系。出臺建設多元發(fā)展多極支撐現(xiàn)代化產業(yè)體系實施方案，落實堅持穩(wěn)中求進以進促穩(wěn)推動產業(yè)高質量發(fā)展政策清單，實施大規(guī)模技術改造升級工程和制造業(yè)重點產業(yè)鏈高質量發(fā)展行動，推動高水平工業(yè)園區(qū)建設，力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到4000家以上，培育國家級中小企業(yè)特色產業(yè)集群1個、自治區(qū)級中小企業(yè)特色產業(yè)集群10個，培育創(chuàng)新型中小企業(yè)300家、“專精特新”中小企業(yè)60家。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加快產業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產業(yè)化，新增服務器裝機規(guī)模60萬臺，工業(yè)企業(yè)生產設備數(shù)字化率達到50%、關鍵工序數(shù)控化率達到61%。出臺工業(yè)綠色化發(fā)展行動方案，實施節(jié)能、節(jié)水技術改造項目70個，年內實現(xiàn)節(jié)能量50萬噸標準煤、節(jié)水量700萬噸，退出鋼鐵落后限制產能510萬噸，力爭創(chuàng)建綠色工廠20家、綠色園區(qū)4家。

（三）促進服務業(yè)融合發(fā)展。推動服務業(yè)與先進制造業(yè)、現(xiàn)代農牧業(yè)融合發(fā)展。加強國家物流樞紐、骨干冷鏈物流基地、綜合貨運樞紐補鏈強鏈城市和現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市建設，推進多式聯(lián)運示范工程，促進“客貨郵”融合發(fā)展，建成標準化村級寄遞物流綜合服務點5000個。大力發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融，加快構建科技型企業(yè)全周期金融服務體系，深入實施企業(yè)上市“天駿計劃”，完善多層次資本市場體系，推動企業(yè)開展多元化融資。支持老牛灣黃河大峽谷、烏拉蓋九曲灣等景區(qū)按照國家5A級旅游景區(qū)標準提質升級，扎實推進長城、黃河國家文化公園建設，實施促進文旅消費“紅火計劃”，力爭接待游客突破2.5億人次。落實支持剛性和改善性住房需求政策措施，開展現(xiàn)房銷售試點，研究制定推進高品質住宅建設政策舉措，構建房地產發(fā)展新模式。實施建筑業(yè)三年倍增行動計劃，力爭建筑業(yè)產值達到1650億元左右。培育一批家政服務品牌。

三、聚焦著力擴大內需，加快形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)

統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革，激發(fā)有潛能的消費，擴大有效益的投資，增強經(jīng)濟發(fā)展的內生動力。

（一）穩(wěn)步推進投資量質齊升。加快推動重大項目建設，持續(xù)發(fā)揮好重大項目三級領導包聯(lián)、重大項目廳際聯(lián)席會議、前期手續(xù)三級部門包聯(lián)等機制作用，繼續(xù)做好項目管理全生命周期服務，加強土地、能耗、資金、營商環(huán)境等各類要素保障，全年固定資產投資增長15%左右。完善投融資體制機制，實施政府和社會資本合作新機制，發(fā)揮好政府投資的帶動放大效應，開展基礎設施領域不動產信托基金（REITs）試點工作。

（二）全力促進消費擴容提質。落實促進消費各項政策措施，提振新能源汽車、電子產品等大宗消費，推進城市一刻鐘便民生活圈建設，引導步行街、農貿市場升級改造，擴大縣域商業(yè)體系建設行動覆蓋面。緊抓假日節(jié)日等消費熱點，組織重點商貿企業(yè)開展各類形式多樣的消費促進活動，加強旅游宣傳推廣，促進電子商務健康發(fā)展，培育智能家居、文化娛樂、體育賽事等新的消費增長點，釋放文旅消費、網(wǎng)絡消費、數(shù)字消費、綠色消費、健康消費潛力。推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新。

（三）加強重要基礎設施建設。建成G5511通遼段、G0616甘海段、呼和浩特新機場航站區(qū)和飛行區(qū)等項目，推進包銀高鐵（含巴銀支線）、G1816烏?！焐降软椖拷ㄔO，著力打通斷頭路、升級改造瓶頸路，實現(xiàn)高速公路東西大通道全線貫通，力爭集寧至大同至原平高鐵建成通車、鄂爾多斯至榆林至延安高鐵年內具備開工建設條件，開工建設農村牧區(qū)公路5000公里、完工4400公里。

四、聚焦優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快實施誠信建設工程

著力破除體制機制障礙，集中整治誠信領域突出問題，促進民營企業(yè)發(fā)展壯大，推動國資國企高質量發(fā)展，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體的內生動力和創(chuàng)新活力。

（一）提高誠信建設水平。抓好“誠信建設提升年”各項工作，出臺實施誠信建設促進行動總體方案，推動《內蒙古自治區(qū)社會信用條例》立法工作，加快解決一批誠信建設領域突出問題，打通誠信體系建設難點堵點，健全有利于人人、事事、時時、處處誠實守信的激勵約束機制，全面提升政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信水平，樹立內蒙古人講誠信、守信用形象，為高質量發(fā)展營造良好營商環(huán)境。

（二）促進民營經(jīng)濟發(fā)展。堅決落實“兩個毫不動搖”，促進民營企業(yè)發(fā)展壯大。進一步優(yōu)化營商環(huán)境，制定出臺實施優(yōu)化營商環(huán)境4.0版方案，著力整治公共資源交易領域突出問題，全面實施綜合窗口改革，動態(tài)調整“全區(qū)通辦”事項清單，持續(xù)推進政務服務向基層和工業(yè)園區(qū)延伸。健全完善優(yōu)惠政策落實常態(tài)化工作機制，落實好各項減稅降費政策。深入實施小微企業(yè)個體工商戶三年成長計劃，力爭新培育經(jīng)營主體30萬戶以上，“個轉企”400戶以上。

（三）深化國企改革。落實關于推動國資國企“突圍”的實施方案，加快建設“蒙字號”國企方陣，推動地礦、煤勘、有色3家企業(yè)改革重組。實施國企改革深化提升行動，完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，進一步深化三項制度改革，持續(xù)推動虧損治理，大力推動企業(yè)提質增資轉型升級。支持企業(yè)強化關鍵核心技術攻關，自治區(qū)直屬國有工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)研發(fā)活動全覆蓋。

五、聚焦筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障，加快實施防沙治沙和風電光伏一體化工程

牢記“國之大者”，把“三北”工程攻堅戰(zhàn)和新能源建設合為一體，打好三大標志性戰(zhàn)役，努力實現(xiàn)保護生態(tài)、推動發(fā)展、促進群眾增收的多贏，把祖國北疆萬里綠色屏障構筑得更加牢固。

（一）全力打好“三北”攻堅戰(zhàn)。落實“三北”工程六期規(guī)劃和三大標志性戰(zhàn)役實施方案，實施黃河“幾字彎”沙化土地綜合治理、科爾沁和渾善達克沙地綜合治理、騰格里—巴丹吉林沙漠鎖邊治理、內蒙古高原生態(tài)保護修復、大興安嶺森林生態(tài)保育等工程，推進國家沙化土地封禁保護區(qū)、國家沙漠公園和防沙治沙綜合示范區(qū)建設，加大庫布其、烏蘭布和等沙漠鎖邊林建設力度，完成黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)758萬畝、科爾沁和渾善達克沙地殲滅戰(zhàn)549萬畝、河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)131萬畝任務。推動實施防沙治沙和風電光伏一體化工程，加快沙戈荒大型風電光伏基地項目建設，創(chuàng)新投融資體制機制，設立建管投資基金，引導企業(yè)和社會力量更多參與進來，積極推廣庫布其治沙、磴口模式等典型經(jīng)驗。

（二）全面推進美麗內蒙古建設。積極推進黃土高原淤地壩除險加固、東北黑土區(qū)侵蝕溝治理、坡耕地綜合治理等國家水土保持重點工程建設，加強察汗淖爾濕地公園建設，全年完成造林300萬畝以上、種草1300萬畝以上、防沙治沙1500萬畝。持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，完成國家下達的年度各項約束性指標任務。加快推進重點地區(qū)清潔取暖改造，加強呼包鄂、烏海及周邊地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。加大重點河流生態(tài)環(huán)境綜合整治力度，鞏固入黃支流消劣成果和黑臭水體整治成效，深入實施“一湖兩?！鄙鷳B(tài)環(huán)境保護治理，推進地下水超采治理與生態(tài)修復。全面落實安全利用類、嚴格管控類耕地管控任務。支持呼倫貝爾市、興安盟、赤峰市等地區(qū)探索生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制。落實生態(tài)環(huán)境保護督察整改任務，實現(xiàn)第二輪自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察全覆蓋。

（三）加強資源節(jié)約集約循環(huán)高效利用。深化拓展“五個大起底”行動。嚴格落實“四水四定”，全年用水總量控制在196.3億立方米以內，萬元國內生產總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量分別比2020年下降9%和10%，農田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.582，農業(yè)水價綜合改革實施面積達到4747萬畝，推進引綽濟遼、引綽濟遼二期、內蒙古支線供水等水網(wǎng)骨干工程建設。改革完善耕地占補平衡制度，推動“空心村”整治和農村集體經(jīng)營性建設用地入市，完成增減掛鉤項目建設1.4萬畝、占補平衡項目25萬畝，各類開發(fā)區(qū)內新增工業(yè)用地全部實現(xiàn)“標準地”供應，力爭工業(yè)園區(qū)畝均投資、產值、稅收分別增長2%、3%和4%。發(fā)展循環(huán)產業(yè)，促進固體廢棄物轉化利用。

（四）積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。推動能耗雙控向碳排放雙控轉變先行先試，深入落實“1+N+X”政策體系，實施綠色低碳先進技術示范工程，推進包頭市、鄂爾多斯市和赤峰高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)國家碳達峰試點建設，有計劃分步驟推進“碳達峰十二大行動”，推動零碳園區(qū)建設。加快打造綠色低碳供應鏈，推動新上項目高比例使用綠電、存量高載能負荷綠電替代。

六、聚焦高水平建設國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地，加快建設新型能源體系

扛穩(wěn)國家能源資源安全保障重任，全力做好現(xiàn)代能源經(jīng)濟文章，加強戰(zhàn)略資源開發(fā)利用，把重要能源和戰(zhàn)略資源基地建設得勢強勁足。

（一）推動新能源全產業(yè)鏈發(fā)展。開工700萬千瓦先導工程，新增新能源裝機4000萬千瓦以上，爭取新能源裝機總規(guī)模超過1.37億千瓦，提前一年實現(xiàn)新能源裝機規(guī)模超過火電裝機規(guī)模。大力推動新能源就地消納，研究推出更多“新能源+”市場化應用場景，實現(xiàn)新能源消納總量和比例“雙提升”。打造國家新能源裝備制造基地，發(fā)展新能源運維服務業(yè)。推進煤炭清潔高效利用，推動煤制高端化學品、煤制高端碳材料等技術取得突破，煤制油產量穩(wěn)定在110萬噸左右，煤制氣產量達到33億立方米以上。

（二）提高能源安全保障能力。保持煤炭產能總體穩(wěn)定，加快煤礦智能化改造，加大油氣資源勘探開發(fā)和增儲上產力度，力爭煤炭產量穩(wěn)定在12億噸左右、原油產量達到300萬噸以上、天然氣產量穩(wěn)定在310億立方米左右。推進已核準煤電項目建設，爭取新布局一批保障電力供應安全和促進新能源消納的煤電項目，加快建設蒙西“四橫五縱”、蒙東“兩縱八橫”電網(wǎng)主干網(wǎng)架，爭取在堅強柔性電網(wǎng)、新能源外送通道、綠電消納專線、儲能示范項目等方面取得突破，力爭電力裝機規(guī)模突破2.5億千瓦，發(fā)電量達到7740億千瓦時，外送電量達到3180億千瓦時。

（三）加強戰(zhàn)略資源開發(fā)利用。全面開展新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，推進礦業(yè)權市場化出讓。加強稀土等戰(zhàn)略資源的保護性開發(fā)、高質化利用、規(guī)范化管理，加快建設全國最大的稀土新材料基地和全球領先的稀土應用基地，做好白云鄂博礦系統(tǒng)性勘探，推動發(fā)展以永磁材料為龍頭的稀土新材料產業(yè)和以稀土永磁電機為核心的稀土終端應用產業(yè)，拓展“稀土+”應用領域，建成全國統(tǒng)一的稀土交易平臺。

七、聚焦高質量建設國家重要農畜產品生產基地，加快推進農牧業(yè)現(xiàn)代化

樹立大農業(yè)觀、大食物觀，確保重要農畜產品穩(wěn)定安全高質量供給，把農畜產品生產基地建設得量大質優(yōu)。運用“千萬工程”經(jīng)驗，推進鄉(xiāng)村全面振興，努力增加農牧民收入。

（一）全面做好“糧、地、水”各項工作。穩(wěn)定糧食、大豆播種面積，推進糧油等主要作物大面積單產提升，開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點、鹽堿地等耕地后備資源綜合利用和新增耕地高效利用試點，新建高標準農田850萬畝，加強高標準農田后期管護，實施黑土地保護工程900萬畝。新增高效節(jié)水灌溉工程200萬畝，新增節(jié)水能力2億立方米，確保河套灌區(qū)秋澆水量控制在10億立方米以內。出臺支持設施農業(yè)的若干措施，新建設施農業(yè)24萬畝，建設500畝以上設施農業(yè)標準化園區(qū)11個。高標準建設國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、農村產業(yè)融合發(fā)展園和農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)，創(chuàng)建農牧綜合產業(yè)示范園區(qū)、培育農牧業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、優(yōu)質農畜產品線上品牌旗艦店各100個。

（二）大力提升“肉、奶、草”生產水平。出臺支持農畜產品精深加工的若干措施，開展百萬頭肉牛育肥，提升改造規(guī)?；B(yǎng)殖場200個，力爭肉類產量達到300萬噸。實施奶業(yè)生產能力提升整縣推進項目，加快創(chuàng)建首批自治區(qū)級核心育種場，爭取牛奶產量突破800萬噸，奶業(yè)全產業(yè)鏈產值突破2500億元。大力發(fā)展舍飼圈養(yǎng)，因地制宜推廣十個典型模式，加快草原畜牧業(yè)轉型升級試點建設，推動解決草原過牧問題。加大飼草飼料供給，人工飼草種植面積突破2000萬畝。

（三）推進鄉(xiāng)村全面振興。推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，把推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機結合，促進各類要素雙向流動，推動以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。堅持和完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，脫貧人口就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在19.6萬人左右。以鄉(xiāng)村振興重點幫扶旗縣和易地搬遷集中安置區(qū)為重點，65%以上的中央和自治區(qū)銜接資金用于特色產業(yè)發(fā)展。建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，開展“鄉(xiāng)村著名行動”，加大人居環(huán)境整治力度，實現(xiàn)全區(qū)行政村通電全覆蓋，力爭農村牧區(qū)生活垃圾收運處置體系覆蓋率、生活污水處理率分別達到80%以上和34%以上，具備生活污水處理設施的建制鎮(zhèn)達到50%以上，新建農村牧區(qū)衛(wèi)生戶廁5.5萬個。

八、聚焦打造向北開放重要橋頭堡，加快實施自貿區(qū)創(chuàng)建工程

服務和融入新發(fā)展格局，落實好國家區(qū)域重大戰(zhàn)略，進一步加強區(qū)域合作，統(tǒng)籌抓好重點口岸打造、開放平臺能級提升、中歐班列提質擴容，推動對內對外開放邁出更大步伐。

（一）擴大高水平對外開放。積極參與共建“一帶一路”和中蒙俄經(jīng)濟走廊建設，落實自貿區(qū)改革試點任務清單，力爭中國（內蒙古）自由貿易試驗區(qū)申建取得實質性進展。加快培育外貿新動能，推進縣域外經(jīng)貿破零增量示范工作，支持烏蘭察布市全力打造國家進口貿易促進創(chuàng)新示范區(qū)和加工貿易梯度轉移重點承接地，呼和浩特市高標準建設國家中醫(yī)藥服務出口基地，推動滿洲里邊民互市貿易先期試點，力爭進出口額突破2100億元，增長10%以上。推動綜合保稅區(qū)晉位升級，綜保區(qū)進出口額達到300億元，增長20%。推進智慧海關、智慧口岸建設，加大“單一窗口”推廣應用力度，力爭口岸貨運量達到1.2億噸，增長12%左右。抓好中歐班列提質擴容，力爭始發(fā)中歐班列增長10%以上。

（二）推進落實重大區(qū)域戰(zhàn)略。爭取蒙東振興發(fā)展取得新突破，落細落實自治區(qū)貫徹落實習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上重要講話精神的實施方案，建設國家糧食安全產業(yè)帶，推進蒙東承接產業(yè)轉移示范區(qū)、京蒙科創(chuàng)產業(yè)園、蒙東人才科創(chuàng)園建設，推動興安盟創(chuàng)建國家現(xiàn)代畜牧業(yè)試驗區(qū)，做大做強赤峰市銅基新材料和通遼市、錫林郭勒盟鋁基新材料產業(yè)，創(chuàng)建呼倫貝爾等國家滑雪旅游度假地，集中力量打造滿洲里、二連浩特綜合樞紐口岸。落實西部大開發(fā)戰(zhàn)略，做好西部地區(qū)鼓勵類產業(yè)目錄調整配合工作。推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展，爭取黃河大保護大治理取得新成效。加快建設呼包鄂烏城市群，落實推動呼包鄂烏一體化發(fā)展若干舉措，支持呼包同城化發(fā)展。

（三）進一步加強區(qū)域合作。深化與京津冀、長三角等區(qū)域合作，積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展，持續(xù)推進京蒙協(xié)作“六個倍增計劃”。全面落實粵蒙戰(zhàn)略合作協(xié)議，推動蒙青、蒙甘、蒙陜、滬蒙協(xié)議各項任務落地。加大招商引資力度，繼續(xù)辦好國家向北開放經(jīng)貿洽談會、世界新能源新材料大會、港澳經(jīng)貿活動周等高能級招商平臺，開展產業(yè)鏈專題招商等“投資內蒙古”系列招商活動，加強簽約項目落地跟蹤服務，全年開展各類招商活動150場左右，組織對接1000家以上產業(yè)鏈缺口目標企業(yè)，力爭招商引資國內到位資金不低于5500億元。

九、聚焦保障改善民生，加快實施溫暖工程

堅持盡力而為、量力而行，落實溫暖工程實施方案，兜住兜準兜牢民生底線，增強人民群眾獲得感幸福感安全感。

（一）著力改善群眾生活環(huán)境。加大資金投入力度，深化體制機制改革，探索構建新型智慧供熱采暖模式，更新改造燃氣、供水、排水、供熱管網(wǎng)1500公里。建設保障性租賃住房1.69萬套（間），改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1185個、城鎮(zhèn)危舊房1500套、農村牧區(qū)危房3419戶，完成特殊困難老年人家庭適老化改造1.3萬戶，爭取將呼和浩特市列入規(guī)劃建設保障性住房和實施城中村改造支持城市。分類有序建設一批城市公共充電樁，加大停車泊位供給。

（二）持續(xù)完善社會保障體系。深入實施社會保障改革提質工程，全面落實企業(yè)職工養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌和困難群體城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費代繳政策，基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到1769萬人。加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測，健全分層分類社會救助體系，努力增加居民收入，實施勞動關系治理提質工程，確?；久裆Ｕ蠘藴蔬_到或超過全國平均水平。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，開工建設蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務中心170個、村級養(yǎng)老服務站1500個，推動有條件的地區(qū)將老年助餐服務納入基本養(yǎng)老服務清單。

（三）不斷提升公共服務水平。出臺教育強區(qū)建設行動方案，實施義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項目，加快建設稀土、乳業(yè)、新能源等高等研究院，培育產教融合型企業(yè)50家。持續(xù)擴大公辦幼兒園供給，確保學前教育毛入園率和普惠性幼兒園覆蓋率穩(wěn)定在90%和88%以上。開展公立醫(yī)療衛(wèi)生機構辦托試點，新增嬰幼兒托位1.5萬個。高質量建設國家區(qū)域醫(yī)療中心，加強中（蒙）醫(yī)醫(yī)療體系建設，推動二級及以上綜合醫(yī)院老年醫(yī)學科建設。新建改建擴建體育公園20個、全民健身中心6個，全力辦好第十四屆全國冬季運動會。加大婦女兒童工作力度，完善生育支持政策體系，新建兒童（護童）之家50個，建設旗縣級未成年人救助保護中心7個。

十、聚焦筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全

牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識工作主線，深化民族團結進步教育，全力做好風險防范化解，促進邊疆穩(wěn)固、社會安定、人民安寧。

（一）全面推進民族團結進步事業(yè)。把鑄牢中華民族共同體意識為各項工作的主線全面貫穿到經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設等各項工作中，落實自治區(qū)關于全面貫徹鑄牢中華民族共同體意識主線的若干措施，努力建設鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)。常態(tài)化開展“感黨恩、聽黨話、跟黨走”群眾教育實踐活動。加大鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育力度，創(chuàng)建一批教育實踐基地，加強鑄牢中華民族共同體意識工作主線重大理論和實踐問題研究，實施各民族交往交流交融“三項計劃”。開展興邊富民行動中心城鎮(zhèn)建設試點，推動邊境“四個共同”長廊建設。圍繞北疆文化宣傳闡釋，開展全國烏蘭牧騎展演、“百團千場”下基層等演出活動。

（二）全力做好地方債務化解工作。加大財政資源統(tǒng)籌力度，建立防范化解地方債務風險長效機制和同高質量發(fā)展相適應的政府債務管理機制，確保完成年度化債任務。落實防范化解融資平臺債務風險的政策措施，逐步降低融資平臺存量債務規(guī)模，按計劃壓降融資平臺數(shù)量，建立融資平臺管理長效機制。建立旗縣（市、區(qū)）“三?！边\行長效保障機制，確保旗縣級“三?！鳖A算應保盡保。加強財政暫付款管理，對暫付款余額占支出比重超過10%的地區(qū)實行新增暫付款提級管理，加強實撥資金審核管理，嚴格落實新增借款審批機制，建立對外借款終身負責制。

（三）持續(xù)有效防范化解重點領域風險。堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線，穩(wěn)妥推進中小銀行風險處置、資本補充和深化改革，建立統(tǒng)一法人的內蒙古農商銀行，著力化解上市公司股票質押平倉風險和發(fā)債企業(yè)違約風險，嚴厲打擊非法金融活動。積極穩(wěn)妥化解房地產風險，一視同仁滿足不同所有制房地產企業(yè)合理融資需求，完成保交樓任務2.5萬套。筑牢安全生產防線，開展安全生產治本攻堅三年行動，加強礦山、危險化學品、道路交通、建筑施工等重點行業(yè)領域安全專項整治，健全礦山安全監(jiān)管執(zhí)法體系，提升應急能力，做好防汛抗旱、森林草原防滅火等工作。持續(xù)強化食品藥品安全監(jiān)管。扎實推進依法行政。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推行信訪代辦制。

做好2024年工作責任重大，任務艱巨。各地區(qū)各部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持和加強黨的全面領導，深入貫徹落實黨中央關于經(jīng)濟工作的決策部署。要深刻領會黨中央對經(jīng)濟形勢的科學判斷，切實增強做好經(jīng)濟工作的責任感使命感，努力以自身工作的確定性應對形勢變化的不確定性。要全面貫徹經(jīng)濟工作的總體要求，把握和處理好速度與質量、宏觀數(shù)據(jù)與微觀感受、發(fā)展經(jīng)濟與改善民生、發(fā)展與安全的關系，抓住主要矛盾，突破瓶頸制約，注重前瞻布局，不折不扣、雷厲風行、求真務實、敢作善為抓落實，鞏固拓展主題教育成果，確保重點任務落地落實，完成好經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務。

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