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和光同程、高景太陽能……4家光伏企業(yè)成為市重點(diǎn)檢查對(duì)象

宜賓市應(yīng)急管理局 · 2024-01-23 11:19:13

7家新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)被列入重點(diǎn)名單。......

1月22日，四川宜賓應(yīng)急管理局下發(fā)關(guān)于《宜賓市應(yīng)急管理局2024年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》的通知，對(duì)于宜賓市企業(yè)開展安全監(jiān)督檢查。檢查類型分為重點(diǎn)監(jiān)督檢查、一般監(jiān)督檢查和綜合督查。在重點(diǎn)監(jiān)督檢查的94家企業(yè)中，有7家新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)被列入名單。其中，四川和光同程光伏科技有限公司、四川高景太陽能科技有限公司、宜賓英發(fā)德耀科技有限公司、四川東磁新能源科技有限公司四家公司為光伏企業(yè)。

原文如下：

宜賓市應(yīng)急管理局關(guān)于印發(fā)《宜賓市應(yīng)急管理局2024年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》的通知

三江新區(qū)社會(huì)治理局、宜賓高新區(qū)社會(huì)治理局、“兩?！笔痉秴^(qū)

綜合行政執(zhí)法局，各縣（區(qū)）應(yīng)急管理局，局機(jī)關(guān)各科（室）、執(zhí)法支隊(duì)、各有關(guān)企業(yè)：

《宜賓市應(yīng)急管理局2024年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

宜賓市應(yīng)急管理局

2024年1月9日

附件：

宜賓市應(yīng)急管理局

2024年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中共宜賓市委辦公室宜賓市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈宜賓市應(yīng)急管理局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定〉的通知》（宜辦〔2019〕61號(hào)）、《應(yīng)急管理行政執(zhí)法人員依法履職管理規(guī)定》（應(yīng)急管理部第9號(hào)令）、《安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃編制辦法》（安監(jiān)總政法〔2017〕150號(hào)）的要求，結(jié)合全市安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作實(shí)際，特制定本計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大及省委、市委的戰(zhàn)略部署，牢固樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，增強(qiáng)安全生產(chǎn)“紅線”意識(shí)，弘揚(yáng)憲法精神，推進(jìn)安全生產(chǎn)依法治理體系不斷完善、依法治理能力不斷提升，堅(jiān)決落實(shí)市委、市政府“四個(gè)常態(tài)化”要求，按照統(tǒng)籌兼顧、分類分級(jí)、突出重點(diǎn)、提高效能、留有余地的原則，全面開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查（重點(diǎn)檢查和一般檢查）、綜合督查（含專項(xiàng)整治行動(dòng)、抽查、巡查），促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)主體責(zé)任，依法組織建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營，防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，為宜賓市加快建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市提供安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

通過正確履行對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查職責(zé)，實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管、精準(zhǔn)執(zhí)法、精準(zhǔn)防控，全面提升應(yīng)急管理部門依法監(jiān)管安全生產(chǎn)能力和水平，有效解決安全生產(chǎn)氛圍不濃、意識(shí)不強(qiáng)、責(zé)任不落實(shí)、安全管理不到位等問題，進(jìn)一步督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，依法組織建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。解決安全檢查走過場(chǎng)、安全生產(chǎn)執(zhí)法不嚴(yán)等問題，進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，依法監(jiān)管，嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。

三、主要任務(wù)

（一）開展重點(diǎn)監(jiān)督檢查。以安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的生產(chǎn)經(jīng)營單位、近三年發(fā)生過造成人員死亡的生產(chǎn)安全事故的部分生產(chǎn)經(jīng)營單位、安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、發(fā)現(xiàn)存在重大生產(chǎn)安全事故隱患但未及時(shí)整改的生產(chǎn)經(jīng)營單位、重大建設(shè)項(xiàng)目單位、新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域單位和其他應(yīng)當(dāng)納入重點(diǎn)檢查安排的生產(chǎn)經(jīng)營單位為重點(diǎn)檢查對(duì)象，對(duì)重點(diǎn)檢查單位實(shí)行年度全覆蓋監(jiān)督檢查，94家重點(diǎn)監(jiān)督檢查單位見附件2，專項(xiàng)檢查安排見附件3，檢查內(nèi)容詳見附件4、5、6、7。

（二）開展一般監(jiān)督檢查。主要包括對(duì)重點(diǎn)檢查單位以外的單位應(yīng)用隨機(jī)抽查的方式組織實(shí)施一般檢查，結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)及行業(yè)領(lǐng)域事故發(fā)生規(guī)律，有針對(duì)性地確定具體的監(jiān)督檢查事項(xiàng)，突出重點(diǎn)問題及關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)揮隨機(jī)抽查對(duì)各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域、各種規(guī)模類型企業(yè)的執(zhí)法震懾作用，隨機(jī)專項(xiàng)檢查安排見附件3，檢查內(nèi)容詳見附件4、5、6、7。

（三）開展綜合督查（含專項(xiàng)行動(dòng)、巡查、抽查）。按照應(yīng)急管理部（國家礦山安全監(jiān)察局）、應(yīng)急管理廳（國家煤礦安全監(jiān)察局四川局）部署，以及市委、市政府在安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理方面的安排和要求，開展對(duì)應(yīng)的綜合督查（含專項(xiàng)行動(dòng)、巡查、抽查）；對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）、重點(diǎn)事項(xiàng)、重點(diǎn)企業(yè)開展重點(diǎn)執(zhí)法檢查，確保各項(xiàng)安全保障措施落地落實(shí)。

四、監(jiān)督檢查工作日及分項(xiàng)計(jì)劃

2024年共366日，國家法定節(jié)假日和雙休日115日，法定工作日251日（366－115＝251日）。依據(jù)市應(yīng)急管理局的實(shí)際，各安全監(jiān)管職能科和執(zhí)法支隊(duì)納入行政執(zhí)法人員共24人，總法定工作日為6024日。詳見《宜賓市應(yīng)急管理局2024年度各安全監(jiān)管職能科和執(zhí)法支隊(duì)監(jiān)督檢查計(jì)劃》（附件1）。

（一）非執(zhí)法工作日計(jì)劃為2785日。包括機(jī)關(guān)值班、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核、會(huì)議、受檢、檢查指導(dǎo)下級(jí)安全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)關(guān)工作、公務(wù)員法定年休假、探親假、婚（喪）假、參加黨群活動(dòng)等。

（二）執(zhí)法工作日計(jì)劃為3239日。主要指依照《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》第八條規(guī)定，對(duì)直接監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位開展監(jiān)督檢查活動(dòng)。包括開展安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管，撰寫相關(guān)文件，開展安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)教育，實(shí)施行政許可，生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理，安全生產(chǎn)舉報(bào)查處，參與地方人民政府及有關(guān)部門、上級(jí)安全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)關(guān)組織的安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)，重大安全生產(chǎn)隱患排查報(bào)告和受理、登記建檔、跟蹤監(jiān)控、督促整改，有關(guān)報(bào)告、制度、安全措施的備案，開展機(jī)動(dòng)執(zhí)法、聽證，行政復(fù)議、行政應(yīng)訴，上級(jí)安全監(jiān)管機(jī)關(guān)安排的工作任務(wù)等。

五、有關(guān)要求

（一）認(rèn)真開展監(jiān)督檢查工作。各安全監(jiān)管職能科（室）、執(zhí)法支隊(duì)要按照職責(zé)分工，進(jìn)一步細(xì)化分解月度監(jiān)督檢查工作任務(wù)，做好相關(guān)銜接落實(shí)，確保全年監(jiān)督檢查計(jì)劃順利完成。要按要求編制現(xiàn)場(chǎng)檢查方案，檢查方案應(yīng)當(dāng)對(duì)照監(jiān)督檢查安排表明確檢查的區(qū)域、內(nèi)容、方式等，并做好監(jiān)督檢查記錄工作，檢查后要及時(shí)做好執(zhí)法文書歸檔工作。相關(guān)業(yè)務(wù)科（室）、執(zhí)法支隊(duì)要指定專人對(duì)每月執(zhí)法記錄整理匯總備查，并于2025年1月24日前將2024年度監(jiān)督檢查執(zhí)法計(jì)劃完成情況書面反饋政策法規(guī)科。

（二）嚴(yán)格規(guī)范依法執(zhí)法。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患和違法行為，必須依法采取現(xiàn)場(chǎng)處理措施，對(duì)應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的安全生產(chǎn)違法行為，必須實(shí)施行政處罰。做到行政執(zhí)法主體適格，各類執(zhí)法文書規(guī)范，執(zhí)法程序合法，執(zhí)法決定的內(nèi)容適當(dāng)?shù)龋恍姓幜P案件的立案、調(diào)查取證、自由裁量、審查決定、告知送達(dá)、執(zhí)行以及案卷歸檔要合法合規(guī)。

（三）落實(shí)分級(jí)執(zhí)法責(zé)任。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)存在事故隱患或安全生產(chǎn)違法行為的市屬及以上重點(diǎn)監(jiān)管生產(chǎn)經(jīng)營單位，由市應(yīng)急管理局依法處理，其他企業(yè)由縣（區(qū)）應(yīng)急管理局依法處理。對(duì)每一起行政處罰案件的法律依據(jù)、情節(jié)認(rèn)定、證據(jù)收集、處罰標(biāo)準(zhǔn)、程序運(yùn)轉(zhuǎn)以及文書制作等環(huán)節(jié)進(jìn)行仔細(xì)審核把關(guān)，并向被處罰單位釋法明理、精準(zhǔn)普法。

（四）深入推廣“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。對(duì)應(yīng)急管理廳監(jiān)管事項(xiàng)進(jìn)行行政執(zhí)法檢查時(shí)，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，及時(shí)公開抽查情況。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門要明確細(xì)化轄區(qū)內(nèi)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”的任務(wù)和步驟，層層抓落實(shí)，確保工作落到實(shí)處。

附件：?1.宜賓市應(yīng)急管理局2024年度各安全監(jiān)管職能科（室）和執(zhí)法支隊(duì)監(jiān)督檢查計(jì)劃

2.宜賓市應(yīng)急管理局2024年度監(jiān)督檢查重點(diǎn)單位

3.宜賓市應(yīng)急管理局2024年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查企業(yè)

安排表

4.安全生產(chǎn)責(zé)任制專項(xiàng)監(jiān)察執(zhí)法檢查內(nèi)容表

5.安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)監(jiān)察執(zhí)法檢查內(nèi)容表

6.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)專項(xiàng)監(jiān)察執(zhí)法檢查內(nèi)容表

7.安全生產(chǎn)應(yīng)急管理專項(xiàng)監(jiān)察執(zhí)法檢查內(nèi)容表

附件1

宜賓市應(yīng)急管理局2024年度各安全

監(jiān)管職能科（室）和執(zhí)法支隊(duì)監(jiān)督檢查計(jì)劃

一、人事科：執(zhí)法人員2人，總工作日502日。其中非執(zhí)法工作日462日，執(zhí)法工作日40日。安排全市2家安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)督查檢查，市應(yīng)急宣教服務(wù)中心配合。

二、行政審批科：執(zhí)法人員2人，總工作日502日。其中非執(zhí)法工作日462日，執(zhí)法工作日40日。牽頭負(fù)責(zé)全市2家安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查，規(guī)劃財(cái)務(wù)科配合。

三、火災(zāi)防治管理科：執(zhí)法人員2人，總工作日502日。其中非執(zhí)法工作日400日，執(zhí)法工作日102日。安排監(jiān)督檢查2家重點(diǎn)檢查單位和2家隨機(jī)抽查一般檢查單位。

四、安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)科：執(zhí)法人員2人（含支隊(duì)派駐人員），總工作日502日。其中非執(zhí)法工作日462日，執(zhí)法工作日40日，安排2家重點(diǎn)檢查單位。

五、危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管科：執(zhí)法人員共3人（含支隊(duì)派駐人員），總工作日753日。其中非執(zhí)法工作日300日，執(zhí)法工作日453日，安排監(jiān)督檢查17家重點(diǎn)檢查單位、隨機(jī)抽查一般檢查單位8家。

六、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理科：執(zhí)法人員3人（含支隊(duì)派駐人員），總工作日753日。其中非執(zhí)法工作日300日，執(zhí)法工作日453日，安排監(jiān)督檢查17家重點(diǎn)檢查單位，隨機(jī)抽查一般檢查單位8家。

七、煤炭行業(yè)與煤礦監(jiān)管科：執(zhí)法人員3人，總工作日753日。其中非執(zhí)法工作日300日，執(zhí)法工作日453日，安排監(jiān)督檢查16家次全覆蓋重點(diǎn)檢查單位。

八、執(zhí)法支隊(duì)：執(zhí)法人員7人，總工作日2008日。其中非執(zhí)法工作日350日，執(zhí)法工作日1658日，安排監(jiān)督檢查46家重點(diǎn)檢查單位，隨機(jī)抽查一般檢查單位35家。

以上合計(jì)執(zhí)法人員24人，檢查157家單位。

附件2

宜賓市應(yīng)急管理局

2024年度監(jiān)督檢查重點(diǎn)單位（94家）

一、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的生產(chǎn)經(jīng)營單位（77家）

（一）煤礦（6家）

四川省川南煤業(yè)有限責(zé)任公司魯班山北礦（國有煤礦，煤與瓦斯突出礦）、筠連川煤芙蓉新維煤業(yè)有限公司（國有煤礦，煤與瓦斯突出礦）、興文縣玉竹山煤業(yè)有限責(zé)任公司（煤與瓦斯突出礦，暫時(shí)保留至2024年12月31日）、四川省興文縣建設(shè)煤礦（煤與瓦斯突出礦，暫時(shí)保留至2024年12月31日）、筠連縣分水嶺煤業(yè)有限公司（瞞報(bào)2021年“9.18”一般生產(chǎn)安全事故）、高縣得狼煤業(yè)有限公司（瞞報(bào)2023年“8.9”一般生產(chǎn)安全事故）。

（二）涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝、危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源、辦理使用許可證的危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位和帶儲(chǔ)存設(shè)施的生產(chǎn)經(jīng)營單位（17家）

四川普什醋酸纖維有限責(zé)任公司、宜賓昆侖新能源有限公司、宜賓海翔化工有限責(zé)任公司、四川三湘精細(xì)化工有限公司、中國石油天然氣股份有限公司四川宜賓銷售分公司（油庫）、宜賓創(chuàng)天樹脂科技有限公司、宜賓天原海豐和泰有限公司、四川九河化工有限責(zé)任公司、宜賓天宜鋰業(yè)科創(chuàng)有限公司、宜賓海豐和銳有限公司、四川北方紅光特種化工有限公司、宜賓雅麗興科技有限公司、四川久凌制藥科技有限公司、南溪區(qū)紅源化工有限公司、宜賓市華欣化工有限公司、江安捷恒化工有限責(zé)任公司、筠連森泰頁巖氣有限公司。

（三）金屬非金屬礦山、石油行業(yè)（11家）

四川屏山天原鈦業(yè)股份有限公司、四川雙馬宜賓水泥制造有限公司、四川筠連西南水泥有限公司、中石油浙江油氣田分公司、中石油西南油氣田分公司、四川長寧天然氣開發(fā)有限公司、四川省宜賓發(fā)祥液化石油氣有限公司、長寧紅獅水泥有限公司、耀華（宜賓）玻璃有限公司（犀牛山石英砂礦）、宜賓市敘州區(qū)龍瑞礦業(yè)有限公司、宜賓華福雙三水泥建材有限責(zé)任公司（采石場(chǎng)）。

（四）冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)、食品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑行業(yè)（36家）

宜賓五糧液股份有限公司、宜賓凱翼汽車有限公司、宜賓市極米光電有限公司、四川省煙草公司宜賓分公司、重慶啤酒宜賓有限責(zé)任公司（重大危險(xiǎn)源）、宜賓普什聯(lián)動(dòng)科技有限公司、宜賓三江機(jī)械有限責(zé)任公司、四川省宜賓環(huán)球集團(tuán)、四川煙草復(fù)烤有限責(zé)任公司宜賓復(fù)烤廠、四川朵唯智能云谷有限公司、宜賓市緣合祥金屬制品有限公司、宜賓瑞興實(shí)業(yè)有限公司、絲麗雅集團(tuán)有限公司、四川明珠金屬材料有限公司、宜賓縱貫線科技股份有限公司敘州分公司、四川省晶鵬玻璃制品有限公司、宜賓宏揚(yáng)家居有限公司、宜賓玉喜建材有限責(zé)任公司集團(tuán)有限公司、宜賓市南溪區(qū)金山花炮廠、宜賓市鴻豐煙花爆竹有限責(zé)任公司、宜賓市南溪區(qū)宏發(fā)建材有限責(zé)任公司、四川宜賓麗彩集團(tuán)公司、四川美捷通訊技術(shù)有限公司、宜賓金川電子有限責(zé)任公司、珙縣科建建材有限公司、四川麥加樂食品有限責(zé)任公司、四川華電珙縣發(fā)電有限公司、四川省宜賓威力化工有限責(zé)任公司、宜賓天暢物流有限責(zé)任公司、宜賓永樂古窖酒業(yè)股份有限公司、江安宇鑠陶瓷有限公司、雙慧陶瓷有限公司、宜賓川紅茶業(yè)集團(tuán)有限公司、四川省敘府茶業(yè)有限公司、四川華西宜賓建設(shè)有限公司（建筑施工）、宜賓高速客運(yùn)公司（交通運(yùn)輸）。

（五）新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域（7家）

四川時(shí)代新能源科技有限公司、時(shí)代吉利（四川）動(dòng)力電池有限公司、宜賓鋰寶新材料有限公司、四川和光同程光伏科技有限公司、四川高景太陽能科技有限公司、宜賓英發(fā)德耀科技有限公司、四川東磁新能源科技有限公司。

二、近三年發(fā)生過造成人員死亡的生產(chǎn)安全事故的部分生產(chǎn)經(jīng)營單位（15家）

（一）2021年

宜賓紙業(yè)股份有限公司、江安環(huán)能鈣業(yè)有限公司、屏山縣余達(dá)商品混凝土有限公司、宜賓天順商品混凝土有限公司、四川省宜賓市匯寶食品有限責(zé)任公司。

（二）2022年

宜賓市納實(shí)建材有限公司（翠屏區(qū)）、宜賓珙桐運(yùn)業(yè)有限公司（珙縣、較大事故）、宜賓市江安縣百瑞安混凝土攪拌有限公司、四川安吉物流集團(tuán)有限公司、宜賓市鑫揚(yáng)建筑工程有限公司（翠屏區(qū)）、四川宜賓直運(yùn)汽車運(yùn)輸有限公司。

（三）2023年

四川宜賓長鋒公路運(yùn)輸有限公司、宜賓利盛物流有限公司、宜賓市帝富商貿(mào)有限公司、宜賓馭馬運(yùn)輸有限公司。

三、安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（2家）

宜賓市職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)、宜賓吉隆安全技術(shù)培訓(xùn)有限公司

四、納入安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒對(duì)象的生產(chǎn)經(jīng)營單位（0家）