2024年國家碳達峰試點（包頭）建設(shè)經(jīng)驗

國家發(fā)展和改革委員會 · 2024-12-31 21:41:06

包頭市通過優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、推動產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、促進低碳創(chuàng)新及碳匯建設(shè)，積極探索資源型城市碳達峰新路徑，初步形成了可復(fù)制推廣的經(jīng)驗。......

　　包頭市立足資源稟賦和工業(yè)基礎(chǔ)，從能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新賦能等方面發(fā)力，積極探索資源型城市碳達峰新路徑。

　　一、將高水平建設(shè)綠電基地作為碳達峰試點的基礎(chǔ)條件

　　包頭市風(fēng)光資源豐富，新能源可開發(fā)量5600萬千瓦，太陽能年可利用時間在3000小時以上，風(fēng)能年可利用時間達4000小時以上。立足風(fēng)光資源優(yōu)勢，全力推動晶硅光伏、風(fēng)電等旗幟型產(chǎn)業(yè)集群和氫能儲能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，為碳達峰試點建設(shè)提供綠電保障。

　　（一）打造四個新能源發(fā)電基地。通過基地化整體開發(fā)與分散式開發(fā)并舉的發(fā)展模式，重點打造四個500萬千瓦新能源發(fā)電基地。2024年12月已實現(xiàn)新能源裝機877.13萬千瓦，占全市裝機容量的44.24%，風(fēng)電及光伏裝機分別為578.89萬千瓦和298.24萬千瓦，儲能電站裝機35.8萬千瓦。

　?。ǘ┐蛟焖臈l新能源南北通道。重點規(guī)劃了四條500千伏輸電通道，其中，包風(fēng)1、包風(fēng)2通道已投入運營，包風(fēng)3、包風(fēng)4通道已納入國家規(guī)劃。配套建設(shè)36個儲能電站，規(guī)?？傆?21萬千瓦/2965萬千瓦時。

　　二、將高效推動產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展作為碳達峰試點工作的核心

　　包頭市是國家重要的工業(yè)城市，始終將工業(yè)領(lǐng)域綠電消納和節(jié)能降碳改造作為開展碳達峰試點工作的核心，全力推動產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。近三年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值累計上升25%，能耗強度累計下降12%。2024年前三季度地區(qū)生產(chǎn)總值3330億元，實現(xiàn)增速8.03%，扣除可再生能源消費量后，全社會能源消費總量較去年同期下降4.97%，能耗強度下降13.3%，超額完成“十四五”任務(wù)目標(biāo)。

　?。ㄒ唬┨岣咧攸c行業(yè)綠電應(yīng)用比例。制定出臺《包頭市確?！笆奈濉蹦芎碾p控目標(biāo)完成工作方案》，壓實能耗雙控目標(biāo)任務(wù)。2024年前三季度，全市消納可再生能源305億千瓦時，相當(dāng)于減少碳排放2380萬噸。重點行業(yè)和重點企業(yè)能源消耗總量實現(xiàn)高比例綠電替代，重點行業(yè)中，晶硅達到73%、稀土達到53%；重點企業(yè)中，通威高純晶硅達到78%、天和稀土磁材達到76%、包鋼集團達到63%。

　　（二）加快推動存量企業(yè)開展節(jié)能降碳改造。建立了工業(yè)重點節(jié)能降碳改造項目庫，按月調(diào)度、按年核算完成節(jié)能量。2024年以來，包鋼余壓余氣節(jié)能減排CCPP發(fā)電、新恒豐電解槽優(yōu)化技改、東方希望鋁業(yè)節(jié)能環(huán)保改造等項目陸續(xù)完工，預(yù)計年度節(jié)能量可達到39.5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

　　三、將高質(zhì)量推動低碳創(chuàng)新作為碳達峰試點工作的關(guān)鍵

　　包頭市始終將綠色低碳先進技術(shù)的研發(fā)、推廣和應(yīng)用作為開展碳達峰試點工作的關(guān)鍵一環(huán)，在能源、產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域開展技術(shù)研發(fā)與試點示范工程，從而以點帶面形成突破。

　?。ㄒ唬┰谥攸c行業(yè)開展低碳試點示范工程。全國首個純綠氫產(chǎn)業(yè)化項目—華電達茂20萬千瓦新能源制氫示范工程、鋼鐵行業(yè)首個CCUS全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉豆こ獭摷瘓F50萬噸CCUS示范項目已投產(chǎn)；國能煤制烯烴CCUS項目、包鋼15兆瓦分散式風(fēng)電與氫能項目等一系列綠色低碳項目有序推進。

　　（二）開展區(qū)域碳中和試點建設(shè)。達茂零碳工業(yè)園區(qū)以新能源自力電網(wǎng)為基礎(chǔ)，建立“綠電生產(chǎn)+智能化配電網(wǎng)+循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈”協(xié)同發(fā)展模式，大力發(fā)展綠電冶煉、石墨新材料等產(chǎn)業(yè)。白云礦區(qū)目前已基本實現(xiàn)綠電發(fā)電與用電平衡，正在利用智能電網(wǎng)和儲能技術(shù)，開展縣域碳中和示范建設(shè)。

　　四、將高質(zhì)量服務(wù)企業(yè)作為碳達峰試點工作的著力點

　?。ㄒ唬┨剿鏖_展綠電核減碳排放認證。以晶硅光伏、稀土應(yīng)用等優(yōu)勢行業(yè)為試點，與英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會（BSI）在碳足跡核算、碳標(biāo)準(zhǔn)制定等方面展開合作，為企業(yè)免費提供符合國際標(biāo)準(zhǔn)的碳足跡公共服務(wù)，頒發(fā)境外權(quán)威認證機構(gòu)承認的綠電可抵扣碳排放量證書。2024年，雙良硅材料和大全新能源已取得BSI頒發(fā)的證書，認證綠電消費量72.6億千瓦時，有效核減碳排放量218萬噸，預(yù)計為企業(yè)減少碳關(guān)稅約2.5億歐元。

　　（二）探索建立碳足跡公共服務(wù)體系。率先在全國范圍探索建立碳足跡公共服務(wù)體系，將120家綠電消納用戶納入碳足跡數(shù)據(jù)平臺，對電網(wǎng)運行、能耗調(diào)度等核心數(shù)據(jù)進行監(jiān)測和統(tǒng)計，為碳決策、碳考核、碳交易、碳認證提供服務(wù)。

　　五、將高起點推進碳匯聯(lián)動作為碳達峰試點工作的有效補充

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)碳匯計量監(jiān)測體系。創(chuàng)建國家碳計量中心（內(nèi)蒙古）包頭分中心、自治區(qū)首套草原生態(tài)系統(tǒng)專用碳匯監(jiān)測系統(tǒng)，完成300個森林、草原、濕地動態(tài)監(jiān)測樣地第二輪監(jiān)測數(shù)據(jù)演算分析，全面摸清全市森林、草原、濕地碳匯量、碳儲量底數(shù)。

　?。ǘ┩苿犹紖R林片區(qū)建設(shè)。以國有林場、重要濕地、山北草原為主陣地，建設(shè)達茂旗實驗林場等林業(yè)碳匯發(fā)展片區(qū)，達茂旗查干哈達蘇木等草原碳匯發(fā)展片區(qū)，黃河濕地等濕地碳匯發(fā)展片區(qū)。

　　（三）推進林業(yè)碳匯市場化。全市完成林業(yè)碳票交易2000噸，交易額12.8萬元。開發(fā)首筆林業(yè)CCER項目，確定一期開發(fā)項目10萬畝。開發(fā)5000噸包頭數(shù)字碳票應(yīng)用于“第十四屆全國冬季運動會”碳排放抵消。

　　下一步，包頭市將強化《國家碳達峰試點（包頭）實施方案》落實力度，堅決完成各項年度目標(biāo)任務(wù)，繼續(xù)在構(gòu)建低碳高效能源體系、促進重點領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型、支持低碳科技創(chuàng)新等方面持續(xù)發(fā)力，注重鞏固改革成果，及時總結(jié)形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗、做法和制度，打造碳達峰試點建設(shè)包頭樣板。

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