四川：協(xié)鑫、通威光伏產(chǎn)業(yè)項目停滯

8月30日，四川樂山市委發(fā)布關于省委巡視整改進展情況的通報。其中，在省委書記專題會議點人點事問題整改情況中指出——晶硅光伏產(chǎn)業(yè)“前端強、中后端弱”的特征明顯，2022年硅料、拉棒切方等上游環(huán)節(jié)實現(xiàn)產(chǎn)值665.4億元，占晶硅光伏產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的95％，但附加值高的電池片、組件等中下游環(huán)節(jié)項目招引落地少，2020年12月、2023年6月分別與協(xié)鑫集團、福建鉅能公司簽訂的10GW電池片項目截至巡視結束仍未開工。

通報顯示，為對上述問題整改，樂山市從兩面著手： 一是聚焦延鏈補鏈。峨眉山市、五通橋區(qū)分別簽約的通威集團3×16GW拉棒切片電池片項目，受市場行情變化、企業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整以及四川電力政策出現(xiàn)重大變化的影響，企業(yè)不愿近期實施。在積極與通威集團對接的同時，加快推進項目落地相關前期工作。目前，峨眉山市項目污水處理廠特許經(jīng)營權實施方案已編制完成，供水保障、排污保障均已具備EPC招投標條件；電力并網(wǎng)分析報告、電力接入方案初稿已完成編制。五通橋區(qū)項目用地已取得省政府批文，現(xiàn)已完成場平項目施工、監(jiān)理招標。二是狠抓項目建設。協(xié)鑫24GW切片電池片項目，受市場行情變化和企業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整影響，企業(yè)不愿近期實施，將在內(nèi)部研究后確定是否進行項目調(diào)整。福建鉅能10GW電池片項目已于2024年5月中旬正式進場，臨時用水、用電、進出通道、沖洗場、噴淋設施、臨時辦公地點等前期建設工作均已完成，預計2025年建成。

原文如下：

中共樂山市委關于省委巡視整改進展情況的通報

按照省委統(tǒng)一部署，2023年8月15日至10月27日，省委第五巡視組對樂山市進行了巡視，并于2024年1月4日向市委反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現(xiàn)將巡視反饋意見整改階段進展情況予以公布。

一、市委及主要負責人組織整改落實情況

樂山市委堅持把抓好巡視整改作為履行管黨治黨主體責任、推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的重要實踐，按照“四個融入”工作要求，系統(tǒng)謀劃、周密部署、認真實施，以最堅決的態(tài)度、最有力的舉措、最果斷的行動，分類施策、逐一明責，跟蹤督辦、真改實改，推動各項整改任務全面改、系統(tǒng)改、長效改。

（一）以上率下，切實履職盡責。市委主要負責同志嚴格履行第一責任人責任，對巡視整改負總責，堅持重要工作直接部署、重大問題直接過問、重點環(huán)節(jié)直接協(xié)調(diào)，高位推進巡視整改工作。一是親自謀劃部署。堅持對巡視整改拿上手、直接抓、抓具體，先后對巡視整改工作作出批示19次，在市委常委會（擴大）會議、市委巡察動員部署會議、縣（市、區(qū)）和樂山高新區(qū)黨（工）委書記工作例會等會議上9次對巡視整改工作進行安排部署、提出工作要求，切實把整改責任扛在肩上、抓在手上。二是帶頭攻堅克難。帶頭從自身做起、從自身問題改起，親自領辦含省委書記專題會議點人點事問題在內(nèi)涉及全局性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性的具體問題9個，逐項研究、親自審改整改措施、責任單位和完成時限，定期聽取整改進展、安排部署下步工作，形成整改落實“頭雁效應”。三是從嚴督促推動。堅持帶頭垂范、以身作則，嚴格落實“四個走”工作法，聚焦文旅發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、晶硅光伏、生態(tài)環(huán)保等重要領域問題，組織專題研究11次、開展現(xiàn)場調(diào)研25次，與沙灣區(qū)黨政主要負責同志就巡視反饋突出問題開展“一對一”整改提醒談話，將從嚴從實從細的工作標準貫穿巡視整改始終。

（二）強基固本，夯實組織領導。牢固樹立“抓好整改是本職，不抓整改是失職，整改不力是瀆職”的理念，形成全域參與、分類攻堅、齊抓共管的良好格局。一是深入學習領會。充分發(fā)揮領學促學作用，召開市委理論學習中心組專題學習會8次，開展學習研討，深入學習領會習近平總書記關于巡視工作的重要論述、《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》等，帶領全市上下深刻把握巡視整改的核心要義，充分認識巡視整改的重要意義，牢牢把握巡視整改的根本方向和重要遵循，進一步增強巡視整改的政治自覺、思想自覺和行動自覺。二是周密研究安排。省委第五巡視組反饋意見以來，先后召開8次市委常委會會議、3次市委落實中央和省委巡視組反饋意見整改工作領導小組會議以及市委巡視整改工作推進會議、市委巡視整改調(diào)度會議、市委巡視整改辦工作推進會議等，審議整改方案、聽取整改進展，專題安排部署巡視整改工作10次，推動全市上下同向發(fā)力、同頻共振、同題共答，一盤棋一條心一股勁做好巡視“后半篇文章”。三是完善工作架構。動態(tài)調(diào)整市委落實中央和省委巡視組反饋意見整改工作領導小組組成人員，增補市委常委、組織部部長為領導小組副組長，將領導小組辦公室調(diào)整設在市委辦公室、市委目標績效管理辦公室，構建閉環(huán)、一體推進；建立“1＋3”整改工作體系，市委巡視整改辦充分發(fā)揮牽頭攬總作用，3個專項整改工作組及各成員單位各司其職、協(xié)同配合，統(tǒng)籌推進落實反饋意見、選人用人、意識形態(tài)工作責任制、巡察工作等4個方面整改任務，構建起一級抓一級的工作格局。

（三）強化擔當，扛牢政治責任。堅持把巡視整改作為堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的實際行動，作為推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的重要抓手，層層傳導責任壓力、層層織密責任鏈條，確保整改責任落實沒有盲區(qū)、不留空白。一是扛起主體責任。嚴格落實“全面改、系統(tǒng)改、分類改”工作要求，第一時間通報巡視反饋意見，逐條領會、直面問題，照單全收、照單全改，制定實施整改落實方案，對照反饋意見指出的6個方面、18個主要問題、41個面上問題，明確了19名牽頭領導、27個牽頭市級部門，對應細化制定231條整改措施、逐一明確完成時限。二是落實“一崗雙責”。2024年1月17日，市委召開常委班子專題民主生活會，班子成員把自己、把職責、把工作擺進去，對照巡視反饋問題，深刻剖析問題根源，主動認領及舉一反三查找問題243個，相互提出批評意見132條，以身作則、帶頭整改。市委、市政府領導班子成員嚴格落實“一崗雙責”，分管市領導知責于心、擔責于身、履責于行，親自督促推動重點難點問題14個，就巡視整改工作作出批示20次，主持召開研究巡視整改工作推進會議、專題會議、調(diào)度會議5次，及時研究解決突出問題，細化形成整改硬任務、硬措施、硬成果；牽頭市領導切實履職盡責，聚焦分管行業(yè)領域，認真研究謀劃、抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織召集專題研究51次、開展現(xiàn)場調(diào)研督導66次，推動整改落實工作，確保整改任務落地見效。三是壓實牽頭責任。各地、各部門按照對標整改、全面整改要求，相繼召開黨委（黨組）會議，成立工作專班，細化分解責任，健全工作機制，有力有序推進本地、本單位巡視整改工作。市級部門各司其職，主動協(xié)調(diào)有關單位，對巡視反饋問題進行分析研判和集體會商，分類專項攻堅；各縣（市、區(qū)）和樂山高新區(qū)主動作為、積極配合，對照整改措施、狠抓落地落實，上下聯(lián)動、統(tǒng)籌推進整改工作。

（四）從嚴從實，抓好日常監(jiān)督。始終把巡視整改監(jiān)督作為重要政治責任抓緊抓實，通過紀律監(jiān)督、組織監(jiān)督、巡察監(jiān)督等方式，把整改監(jiān)督工作落實在經(jīng)常、貫穿在日常，確保見真章、動真格。一是落實紀律監(jiān)督。每季度制發(fā)紀委監(jiān)委監(jiān)督工作清單，明確巡視整改監(jiān)督重點內(nèi)容，強化室組聯(lián)動，通過調(diào)閱資料、實地督導、“點對點”溝通等方式，對巡視整改工作開展監(jiān)督檢查23次，反饋問題30個，提出工作建議37條，推動相關單位建立健全市級債務風險防控清單、不良資產(chǎn)責任認定管理辦法等長效制度機制13項。二是落實組織監(jiān)督。將巡視整改納入全市組織工作要點，召開全市組織人事部門落實巡視巡察反饋問題和自身檢視問題整改工作電視電話會，組織各地、各部門對標檢視，深挖細查具體問題517個，舉一反三抓好問題整改。全程指導參加各縣（市、區(qū)）巡視整改專題民主生活會，緊盯選人用人專項檢查發(fā)現(xiàn)的深層次典型性問題，采取“市上統(tǒng)籌＋區(qū)縣領辦＋聯(lián)合破題”方式，從源頭上推動整改成果制度化、常態(tài)化、長效化。三是落實巡察監(jiān)督。將省委巡視反饋問題整改落實情況納入巡察監(jiān)督重點內(nèi)容，在每輪常規(guī)巡察工作方案和《市委政治巡察監(jiān)督參考要點》中都作為重點進行明確。十二屆省委第三輪巡視以來，市委組建7個巡察組，對11個縣（市、區(qū)）紀檢監(jiān)察機關和組織部門開展提級聯(lián)動巡察，共發(fā)現(xiàn)落實省委巡視整改主體責任不到位、整改日常監(jiān)督不全面、以巡促改成效不明顯等方面問題24個，以巡察反饋意見整改推動巡視整改工作走深走實。

（五）較真碰硬，強化督考問效。堅持過程導向與結果導向并重，強化跟蹤問效抓整改，充分發(fā)揮督查“利劍”和目標考核“指揮棒”作用，切實增強巡視整改的內(nèi)生動力和外部推力，確保條條改到位、件件有著落、事事有回音。一是嚴守工作時序。堅持倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，依據(jù)省委巡視整改流程導圖，制定十二屆省委第三輪巡視樂山市反饋意見整改工作安排，從制定整改方案、召開專題民主生活會、持續(xù)集中整改、報送階段整改進展等4個方面，細化分解16項具體任務、逐一明確完成時限，打好“提前量”、下好“先手棋”，靠前提醒、主動作為，督促各地、各部門按照既定時限逐項完成。二是強化過程管控。建立每月一調(diào)度、每月一通報、每月一約談“三個一”工作機制，掌握整改進展、總結經(jīng)驗做法，會商整改難點、發(fā)現(xiàn)突出問題，同步對個別具體問題以及上輪調(diào)度發(fā)現(xiàn)問題整改落實情況進行現(xiàn)場抽查復核，開展巡視整改實地調(diào)度4次，制發(fā)通報2期、提示函34份，全程把控整改進度、實時檢驗整改質(zhì)效，推動整改過細過實。三是逗硬目標考核。加大巡視整改工作在黨務目標中的考核分值權重，將月度調(diào)度、日常工作、整改成效作為考核的重要依據(jù)，對存在責任落實不到位、未按期完成整改、進展不明顯、反彈回潮等現(xiàn)象的，嚴格打表、較真碰硬，倒逼各地、各部門切實履職盡責。按照“四個融入”要求，將巡視反饋問題涉及的具體事項全覆蓋納入年度綜合目標考核，結合主要經(jīng)濟指標月度、季度考評，緊盯產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目投資、招商引資等重點，每月亮曬“成績單”，做到以考促改、以改助考。

（六）標本兼治，突出整改實效。把省委巡視反饋意見整改和深化標本兼治有機結合，舉一反三，注重建立整改常態(tài)化、長效化機制，持續(xù)提升整改成效。一是突出重點攻堅。按照“市委市政府和群眾關注度高、整改難度大”的標準和“問題導向、重點攻堅”的思路，梳理出晶硅光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大項目建設等方面14個具體問題，形成《十二屆省委第三輪巡視反饋意見重點事項清單》，結合巡視整改月度調(diào)度，由市委副書記牽頭組織研究會商、督辦調(diào)度，及時推動協(xié)調(diào)解決整改過程中的困難和問題，靶向發(fā)力推動整改工作取得實效。二是突出建章立制。注重從制度機制上堵漏洞、治根本、管長遠，錨定推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展目標，重點圍繞巡視反饋的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設、生態(tài)環(huán)保、意識形態(tài)、干部管理等方面突出問題，以典型個案整改為突破點，統(tǒng)籌推進行業(yè)領域系統(tǒng)整改，研究出臺69項務實管用的制度機制，切實做到整改一個問題、完善一項制度、規(guī)范一個領域。堅持以深化體制改革為撬動點，加大改革創(chuàng)新力度，持續(xù)破除發(fā)展瓶頸、激發(fā)發(fā)展活力、釋放發(fā)展動能，持續(xù)深入推進市區(qū)行政體制改革，切實解決體制機制障礙。三是突出服務發(fā)展。深化成果運用，將巡視整改與做好當前各項工作有機結合起來，特別是與深入貫徹落實黨中央大政方針和省委決策部署結合起來，突出“重大產(chǎn)業(yè)項目質(zhì)效年”經(jīng)濟工作主基點，全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設和成都平原經(jīng)濟區(qū)一體化發(fā)展，扎實做好抓項目促投資、建集群興產(chǎn)業(yè)、強交通暢物流、促振興惠民生、防風險保安全、全面從嚴治黨等各項工作，以高質(zhì)量發(fā)展加快提升區(qū)域中心城市能級。2024年一季度，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)565．5億元、居全省第8位，增長7．0％、高于全省0．9個百分點、較2023年同期提高4．4個百分點，增速在全省經(jīng)濟總量前8的市（州）中居第4位，一二三產(chǎn)業(yè)增加值、規(guī)上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速均高于全省平均水平。

二、省委書記專題會議點人點事問題整改情況

（一）指出問題：統(tǒng)籌推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展不夠，2022年全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重僅為5．2％，農(nóng)產(chǎn)品初加工和產(chǎn)后商品化處理率不到60％，未形成“主業(yè)突出、多業(yè)并舉”的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展格局。

整改情況：一是成立由市政府主要領導任組長的新型工業(yè)化領導小組，組建新型工業(yè)化、先進制造業(yè)專班，實行“一中心四大辦”，健全完善領導聯(lián)系、專班專人、清單管理等工作推進機制。二是制發(fā)《關于實施先進制造業(yè)發(fā)展倍增計劃的意見》《樂山市工業(yè)領域加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力工作方案》等文件，培育壯大先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，晶硅光伏產(chǎn)業(yè)成功納入全省23個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。2024年1—5月，晶硅光伏產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值355．2億元。三是編制完成《核技術應用產(chǎn)業(yè)園控制性詳細規(guī)劃》，制發(fā)《四川省夾江縣先進核能與核技術應用產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2023－2035年）》，加快建設中國堆谷。出臺《樂山市燃料電池汽車加氫站建設運營管理辦法（試行）》，加快發(fā)展高端天然氣化工新材料、氫能綜合利用等產(chǎn)業(yè)，大力推廣氫能應用場景，建設西南氫能綜合利用生產(chǎn)基地。四是持續(xù)培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和食品飲料產(chǎn)業(yè)。2024年1—5月，全市規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入76．6億元，5戶農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)。五是打造全省重要的食品飲料產(chǎn)業(yè)基地。2024年1—5月，全市食品飲料產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值56．38億元，同比增長11．09％。全市已初步形成以食品飲料為支柱，紡織、造紙、中藥、家居等為支撐的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)體系。六是制發(fā)《加快構建樂山市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系“1＋7”行動方案》，明確糧油、生豬、峨眉山茶、晚熟柑橘、道地中藥材、林竹、蔬菜等7個產(chǎn)業(yè)2023—2025年發(fā)展目標和工作措施，著力構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。2024年4月19日，“峨眉山茶”區(qū)域品牌新形象發(fā)布會在北京舉行，正式發(fā)布啟用“峨眉山茶”品牌LOGO和“世界雙遺綠茶”品牌傳播語。截至2024年6月30日，“峨眉山茶”區(qū)域品牌價值達49．2億元。七是制發(fā)《樂山市促進“三鏈同構”做大做強農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)工作方案》，加快推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供應鏈、精深加工鏈、品牌價值鏈“三鏈同構”，鼓勵支持農(nóng)業(yè)服務公司、村集體經(jīng)濟組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)、全程生產(chǎn)托管服務，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量效益和競爭力。截至2024年6月30日，成功選育5個“鏈主型”龍頭企業(yè)，全市農(nóng)產(chǎn)品初加工率為66％、與全省平均水平持平。

（二）指出問題：晶硅光伏產(chǎn)業(yè)“前端強、中后端弱”的特征明顯，2022年硅料、拉棒切方等上游環(huán)節(jié)實現(xiàn)產(chǎn)值665．4億元，占晶硅光伏產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的95％，但附加值高的電池片、組件等中下游環(huán)節(jié)項目招引落地少，2020年12月、2023年6月分別與協(xié)鑫集團、福建鉅能公司簽訂的10GW電池片項目截至巡視結束仍未開工。

整改情況：一是聚焦延鏈補鏈。峨眉山市、五通橋區(qū)分別簽約的通威集團3×16GW拉棒切片電池片項目，受市場行情變化、企業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整以及四川電力政策出現(xiàn)重大變化的影響，企業(yè)不愿近期實施。在積極與通威集團對接的同時，加快推進項目落地相關前期工作。目前，峨眉山市項目污水處理廠特許經(jīng)營權實施方案已編制完成，供水保障、排污保障均已具備EPC招投標條件；電力并網(wǎng)分析報告、電力接入方案初稿已完成編制。五通橋區(qū)項目用地已取得省政府批文，現(xiàn)已完成場平項目施工、監(jiān)理招標。二是狠抓項目建設。協(xié)鑫24GW切片電池片項目，受市場行情變化和企業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整影響，企業(yè)不愿近期實施，將在內(nèi)部研究后確定是否進行項目調(diào)整。福建鉅能10GW電池片項目已于2024年5月中旬正式進場，臨時用水、用電、進出通道、沖洗場、噴淋設施、臨時辦公地點等前期建設工作均已完成，預計2025年建成。

（三）指出問題：推動14家沿江化工企業(yè)“退岸入園”進展緩慢，其中五通橋區(qū)沿江大型危化品生產(chǎn)企業(yè)達7家、重大危險源70余個。

整改情況：一是打造長江大保護退岸（城）入園先行區(qū)。五通橋區(qū)已率先在全市啟動退岸（城）入園工作，先行規(guī)劃7000余畝土地，2023年起分批次承接退岸（城）入園及其關聯(lián)項目。二是推進企業(yè)退岸入園。川南化工廠、橋溝化工廠、光大硫酸廠3家已簽約企業(yè)均已停產(chǎn)，川南化工廠、橋溝化工廠已拆除主要生產(chǎn)設備，待五通橋區(qū)經(jīng)開區(qū)通過省級化工園區(qū)認定后賡即開工建設。通威集團、和邦集團相關項目退岸（城）入園方案正在磋商，預計2024年底簽約。三是創(chuàng)建省級化工園區(qū)。經(jīng)過積極爭取匯報，五通橋區(qū)經(jīng)開區(qū)、犍為—馬邊飛地園區(qū)已通過經(jīng)濟和信息化廳化工園區(qū)認定會審，待經(jīng)濟和信息化廳公示、廳黨組會同意后報省政府常務會審定。四是嚴格落實重大危險源安全包保責任制度。嚴格按照年度監(jiān)督檢查計劃對危險化學品重大危險源企業(yè)主要負責人、技術負責人、操作負責人包保責任履職情況進行督促檢查，確保三級包保責任人履職到位。2024年以來，對主要責任人未按時履職情況進行通報2期，對2家未按時履職企業(yè)進行約談。五是在線監(jiān)測監(jiān)控。目前，全市6家臨江危險化學品生產(chǎn)企業(yè)重大危險源相關數(shù)據(jù)均已接入全國危險化學品監(jiān)測預警系統(tǒng)，市、縣兩級利用危險化學品安全監(jiān)測預警系統(tǒng)和四川省危險化學品監(jiān)測預警系統(tǒng)手機APP對危險化學品重大危險源開展日常線上巡查工作，發(fā)現(xiàn)異常情況及時核查處置。六是強化專項督查。按照國家應急管理部工作安排，將每年兩次危險化學品重大危險源督導檢查調(diào)整為每年一次。根據(jù)應急廳統(tǒng)一安排，攀枝花市已于6月底對我市開展危險化學品重大危險源企業(yè)交叉督導檢查，共檢查企業(yè)20家，查找問題226個，現(xiàn)正抓緊整改。

（四）指出問題：16個市本級政府投資項目中有10個項目違反招投標法有關規(guī)定，涉及合同金額30多億元。

整改情況：一是對巡視反饋問題清單進行認真分析，按整改事項涉及項目情況和問題情況進行細化分解，研究整改措施，落實牽頭單位和責任單位，明確整改時限、整改目標，形成《巡視反饋工程建設領域問題整改方案》，并將整改方案制發(fā)有關縣（市、區(qū)）、市級有關部門和有關責任單位。每月對問題整改進展情況進行調(diào)度分析，收集各項目問題整改需協(xié)調(diào)解決事項，加強與相關單位溝通協(xié)調(diào)，積極推進問題整改。相關行業(yè)主管部門和縣（市、區(qū)）已對10個項目的招投標文件進行調(diào)取，對過程性文件進行梳理和還原。目前正在對反饋問題開展調(diào)查核實。二是持續(xù)加大對工程招投標領域突出問題整治力度，加強事中事后監(jiān)管，形成監(jiān)管合力。巡視以來已查處各類招投標違法違規(guī)案件2件，其中，圍標串標案件1件，行政罰款83萬元；查辦評標專家不按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法進行評標案件1件，處理評標專家7人，對相關評標專家給予負面行為記6分和禁止6個月內(nèi)參加依法必須進行招標項目評標的處罰。

（五）指出問題：開展涉砂專項整治不夠徹底，常態(tài)化監(jiān)管不力。

整改情況：一是規(guī)范完善制度。修訂完善全市涉砂聯(lián)席會議制度，于2024年1月31日制發(fā)《關于完善樂山市涉砂監(jiān)管聯(lián)席會議制度的通知》。2024年以來，組織召開1次涉砂監(jiān)管聯(lián)席會議，通報涉砂監(jiān)管工作成效、分析研判存在問題、安排部署下階段工作，持續(xù)高壓推進涉砂監(jiān)管各項工作。二是強化涉砂監(jiān)管。2024年以來，開展“千江萬河清理整治大提升專項行動”“河道違法采砂暨破壞防洪堤專項整治行動”“長江非法采砂犯罪專項行動”和“涉砂船舶專項整治”等行動，共發(fā)出問題整改通知14份，查處涉砂案件4件，已辦結2件、罰款12萬元；查處涉砂違法作業(yè)2起、罰款6．5萬元；偵辦非法采砂案件2起，抓獲涉案人員14人，采取刑事措施14人，扣押涉案船只1艘、貨車5輛，涉案總金額2億余元。三是持續(xù)專項整治。在全市范圍內(nèi)拉網(wǎng)式排查河道外各類在建工程項目，重點排查沿江沿河建設項目工程產(chǎn)出砂石的處置情況，堅決杜絕以各類工程建設治理為名實施的非法采砂行為發(fā)生。2024年以來，清理排查全市范圍內(nèi)各類工程建設項目12宗，發(fā)現(xiàn)并查處以工程治理為名違規(guī)采砂2宗。

（六）指出問題：醫(yī)藥領域“一把手”腐敗、能人腐敗、涉案人員多、手段隱蔽、利益鏈條長特征明顯，設備、藥品、耗材采購中的腐敗問題屢禁不止。

整改情況：一是建立健全工作體系。制發(fā)《樂山市醫(yī)藥領域腐敗問題集中整治工作實施方案》，成立樂山市醫(yī)療領域腐敗問題集中整治協(xié)作機制，明確成員單位職責，指定專人組建工作專班。各縣（市、區(qū)）均按照要求制定工作方案，組建工作專班。全市形成市縣兩級上下聯(lián)動、協(xié)作機制成員單位齊抓共管的工作機制。二是高壓態(tài)勢推動集中整治。組織召開市級部門聯(lián)席會議3次、全市調(diào)度會議2次，對各地、各單位集中整治工作進行強調(diào)、動員和部署，確保集中整治工作各項措施落地見效、問題整改到位。各地衛(wèi)生健康系統(tǒng)通過召開工作部署會、“以案促改”專題會、醫(yī)院科室科務會等多種形式傳達學習集中整治會議精神及文件要求，確保政策知曉面。嚴肅查處違紀違規(guī)行為，對問題線索建立問題整改清單，實行銷號管理，確保問題整改到位。三是多措并舉一體推進。將集中整治工作同全市醫(yī)療機構及其工作人員廉潔從業(yè)行動計劃、衛(wèi)生健康行業(yè)領域突出問題專項整治、醫(yī)療機構高風險崗位專項整治等工作有機結合，一體化推進集中整治工作，推進行業(yè)作風持續(xù)向好。四是深入開展督導檢查。開展全市全覆蓋督導檢查2次，共發(fā)現(xiàn)問題130余個，及時通報各地，指導各地、各單位及時建立問題整改清單，落實整改責任。強化宣傳引導，層層傳導工作壓力，組織各地、各單位舉辦宣傳教育活動500余場次，認真組織開展談心談話，共約談高風險崗位人員400余人次，簽訂承諾書19000余人次。

三、集中整改期內(nèi)已完成的整改事項

截至7月4日，巡視反饋的113個具體問題，已完成整改61個，基本完成整改39個，長期整改4個，未完成整改9個；巡視移交的問題線索11件，已辦結9件，正在辦理2件，追贓挽損0．12萬元，立案6人、處分4人、組織處理7人；巡視移交的信訪件356件，已全部辦結。

（一）貫徹落實黨的路線方針政策、黨中央重大決策部署和省委工作要求方面

1．反饋主要問題：現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設步伐較慢

（1）2023年1—7月，綠色化工、新型建材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比分別下降31．9％、24．2％。

整改情況：一是扎實推動綠色化工產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展。立足產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，推動化工產(chǎn)業(yè)實施綠色化升級改造，延伸鹽化工、磷化工、精細化工、氟硅新材料等產(chǎn)業(yè)鏈，重點推動福華新材料一體化產(chǎn)業(yè)園項目，20萬噸/年（折百）工業(yè)級雙氧水等一批項目正在順利推進中。2024年1—5月，綠色化工實現(xiàn)產(chǎn)值108．72億元，同比下降0．51％，較2023年1—7月和全年的降幅持續(xù)收窄，逐步向好發(fā)展。二是全力推動化工園區(qū)申報認定。自2023年12月以來，五通橋化工園區(qū)、犍為—馬邊飛地化工園區(qū)按照經(jīng)濟和信息化廳提出的補短板指導意見，倒排工期，加快推進化工園區(qū)基礎設施及配套設施建設工作。2024年5月24日，五通橋化工園區(qū)、犍為—馬邊飛地化工園區(qū)已通過省級初步認定會審，待公示。三是積極推進五通橋區(qū)化工企業(yè)退岸（城）入園。按照“先建成、后關閉、再騰退開發(fā)”原則，根據(jù)企業(yè)規(guī)模、發(fā)展規(guī)劃及園區(qū)承載能力等分批分類實施。目前，川南化工廠、光大硫酸廠、橋溝化工廠等退岸（城）入園項目已簽約，正在開展前期工作，待化工園區(qū)通過認定后賡即開工建設。四是制發(fā)《關于深入實施先進制造業(yè)倍增計劃加快推進新型工業(yè)化的意見》，以“高端化、綠色化、集約化”為發(fā)展方向，聚焦鋼鐵、水泥、陶瓷優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)品高端化、生產(chǎn)綠色化、加工精深化為主攻方向，推動新型建材產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級。2024年1—5月，新型建材實現(xiàn)產(chǎn)值178．16億元，同比下降3．89％，較2023年1—7月和全年的降幅持續(xù)收窄，逐步向好發(fā)展。

2．反饋主要問題：延鏈補鏈強鏈存在卡點。

（1）產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整緩慢，五通橋區(qū)核心區(qū)承載能力已達極限，沙灣區(qū)等拓展區(qū)無項目落地。

整改情況：按照“一園集聚、多點布局”“做強核心區(qū)、做優(yōu)拓展區(qū)”思路，加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，推動電池片、組件、配套項目等向峨眉山市、犍為縣、樂山高新區(qū)等地有序拓展，打造以五通橋為核心區(qū)、相關區(qū)域高效協(xié)同的中國綠色硅谷。在當前市場調(diào)整的情況下，積極推動拓展區(qū)項目加快落地。目前，夾江銘帝新能源公司光伏組件邊框項目、沙灣區(qū)霖燁科技有限責任公司2萬噸硅粒項目已建成投運；樂山高新區(qū)鉅能10GW高效異質(zhì)結（HDT）電池片項目正加快建設；峨眉山市簽約的通威集團3×16GW拉棒切片電池片項目，受市場行情變化、企業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整以及四川電力政策出現(xiàn)重大變化的影響，企業(yè)不愿近期實施。

3．反饋主要問題：創(chuàng)新理論武裝引領不夠。

（1）市委對習近平總書記關于深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局等重要思想深學細悟不夠，特別是搶抓機遇，從全國、全省大局認識和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設、成都平原經(jīng)濟區(qū)一體化發(fā)展還不到位，深度融入川渝“一盤棋”有差距。

整改情況：一是加強組織研究。市委常委會專題傳達學習推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設川渝黨政聯(lián)席會議第八次會議精神，研究提出強化理論學習、推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、完善內(nèi)聯(lián)外暢交通網(wǎng)絡、積極參與共建巴蜀文旅走廊等落實舉措。市委理論學習中心組先后3次召開專題學習會，集中學習習近平總書記來川視察重要指示精神、習近平總書記對四川工作系列重要指示精神、習近平總書記關于中國式現(xiàn)代化的重要論述和省委十二屆三次、四次、五次全會精神，學習貫徹國、省關于推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設有關部署。召開成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設領導小組會議第三、四、五次會議，傳達學習川渝黨政聯(lián)席會議第七次會議、省推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設第五、六次會議及國省有關會議、文件精神，研究部署我市全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設、成都平原經(jīng)濟區(qū)一體化發(fā)展舉措。二是謀劃年度任務。對照全省推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設、成都平原經(jīng)濟區(qū)一體化發(fā)展年度工作，按照“清單制＋責任制”原則，制發(fā)《樂山市全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設和成都平原經(jīng)濟區(qū)一體化發(fā)展2024年重點任務清單》。同時，將相關任務落實情況納入對各縣（市、區(qū)）、市級有關部門的年度目標績效考核。三是強化區(qū)域協(xié)作。與成都市簽訂《推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設深化成樂一體化發(fā)展合作協(xié)議》，圍繞先進制造業(yè)、文化旅游、基礎設施、科創(chuàng)金融、公共服務等領域深化合作，推動兩地形成“1＋N”合作體系。目前，我市與成都市聯(lián)合組建四川省晶硅光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，與中國核動力研究設計院合作共建全球功率最高溶液型醫(yī)用同位素試驗堆項目，加快建設“中歐班列＋西部陸海新通道”成都集結中心樂山基地，籌辦成都平原經(jīng)濟區(qū)空氣質(zhì)量聯(lián)合會商第五十七次會議。按照我市與成都和重慶武隆、南川、大足、石柱、涪陵等地簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議，“清單制＋責任制”細化分解協(xié)議涉及重點任務，定期收集推進情況，督促推動市級有關部門細化深化合作。圍繞鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)合作、文化旅游、生態(tài)環(huán)保、公共服務等領域，我市與重慶市有關區(qū)縣積極開展互訪交流，樂山大佛景區(qū)與南川金佛山、武隆仙女山等景區(qū)實現(xiàn)市民門票互惠，與大足、南川、涪陵等地開展中小學結對、教師交流培訓、職業(yè)教育交流合作。

（2）部分干部認為樂山地理坐標不在成渝發(fā)展主軸、距成都較遠，邊緣化意識較明顯。

整改情況：一是持續(xù)開展干部互派。按照省委組織部第四批“川渝互派”工作要求，我市與重慶市南川區(qū)、武隆縣各互派1名干部掛職（重慶派樂山2人，樂山派重慶2人），掛職時間均為1年，目前已在崗履職。2020年至今，我市與重慶市南川區(qū)、武隆縣兩地累計互派掛職干部19人次。二是積極貫徹落實省委、省政府《關于支持樂山高質(zhì)量發(fā)展加快提升區(qū)域中心城市能級的意見》。2024年2月4日，我市成立加快提升區(qū)域中心城市能級工作組，下設先進制造業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)、區(qū)域交通物流樞紐、高品質(zhì)宜居宜業(yè)城市、業(yè)興人和嘉州新鄉(xiāng)村、改革創(chuàng)新、要素保障7個專項組。按照“全覆蓋、無遺漏”原則，對照《意見》重點任務，“清單制＋責任制”逐一梳理分解重點任務88項，于2024年2月4日制發(fā)《貫徹落實〈意見〉分工方案》。結合省《推動樂山高質(zhì)量發(fā)展加快提升區(qū)域中心城市能級2024年工作要點》，細化明確我市2024年264項具體工作舉措，于2024年4月28日制發(fā)《貫徹落實〈意見〉2024年重點工作清單》。三是強化宣傳培訓。在四川日報刊發(fā)《重大項目引領，產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展樂山“跑”出全面融圈加速度》，組織樂山日報、樂山發(fā)布等線上線下媒體，對成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設、成都平原經(jīng)濟區(qū)一體化發(fā)展戰(zhàn)略推進情況進行宣傳。將成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設和成都平原經(jīng)濟區(qū)一體化發(fā)展決策部署納入黨校課程體系，優(yōu)化市縣黨校課程設置，在2023—2024年中青年干部培訓班等班次中，開設《全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設》《唱好雙城記建好經(jīng)濟圈——推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設走深走實》等專題課程，系統(tǒng)講授政策支撐、經(jīng)驗做法等，共培訓學員225人。

4．反饋主要問題：主動對標重點發(fā)力不夠

（1）圍繞《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃綱要》確定的重點方向，發(fā)揮比較優(yōu)勢，持續(xù)做好項目生成、儲備不夠，入庫項目偏少，納入2023年8月《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃（方案）明確重點項目清單》項目僅18個、占3．5％。

整改情況：一是加快重大項目建設。強化融資、土地、審批等項目建設要素保障，保證在庫項目多投快建、儲備項目盡早落地、簽約項目開工實施，并按月調(diào)度重大項目。2023年，我市樂山機場、龍溪口航電樞紐等共建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈重大項目進展順利，完成年度投資55．5億元、超年度投資計劃29．9個百分點。二是強化項目申報。圍繞《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃（方案）明確重點項目清單》，聚焦近期國家釋放的政策信號，積極開展2024年重大項目申報，做實前期要件準備，提高儲備項目審核通過率。2024年，全市新增成樂高速擴容、白井干渠、晶硅光伏、嘉州食品飲料產(chǎn)業(yè)園等4個項目納入共建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈重大項目清單，我市納入清單項目達到12個。2024年1—5月，涉及我市的12個重大項目完成投資113．3億元，占全年計劃投資的64．7％、超時序進度23個百分點。

（2）已設立的35個成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)樂山無一入選。

整改情況：一是強化產(chǎn)業(yè)合作。2024年2月，我市與成都市簽署《推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設深化成樂新型工業(yè)一體化發(fā)展合作協(xié)議》，圍繞兩地主導產(chǎn)業(yè)，在晶硅光伏、核技術應用、先進材料、食品飲料、電子信息、氫能利用、新型儲能、裝備制造等領域積極尋求產(chǎn)業(yè)合作共同點。二是積極向上爭取。經(jīng)過積極爭取，2024年4月，省雙城辦已將推動樂山市創(chuàng)建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)納入《推動樂山高質(zhì)量發(fā)展加快提升區(qū)域中心城市能級2024年工作要點》。目前，川渝兩省市暫未組織開展下一批次成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)申報工作，待上級部門明確此項工作后，賡即組織五通橋經(jīng)開區(qū)參與申報。

5．反饋主要問題：重大項目推進遲緩。

（1）加強對重大項目實施情況跟蹤分析、動態(tài)監(jiān)測、督導檢查不夠，納入一體化發(fā)展規(guī)劃的部分重大項目協(xié)調(diào)建設滯后。

整改情況：圍繞落實《成都平原經(jīng)濟區(qū)“十四五”一體化發(fā)展規(guī)劃》，“清單制＋責任制”梳理建立涉及樂山重大項目管理臺賬31項任務，按月督促推動有關縣（市、區(qū)）、市級有關部門加快整改。梳理巡視反饋問題中推進緩慢的重大項目，形成《市委市政府和社會關注度高、省委巡視反饋意見涉及的項目清單（12個）》，納入《2024年度主要經(jīng)濟指標月度考評體系和考評細則》，逐月分解各項目進度目標任務，及時跟蹤各項目進展情況，每月對有關縣（市、區(qū)）、市級有關部門進行考核，考評結果納入全市重點項目掛牌督辦通報機制。

（2）2020年6月啟動的樂山港總體規(guī)劃，2023年8月才通過環(huán)境影響評價專家審查，目前未取得省政府批復。

整改情況：目前，《樂山港總體規(guī)劃》已取得生態(tài)環(huán)境廳環(huán)評批復并報省政府，待取得交通運輸部審查意見、司法廳合法性審查意見后，由省政府審查批復。

（3）樂山無水港、保稅物流中心（B型）、峨眉山通用機場、樂山動車存車場、四川大學國家技術轉(zhuǎn)移中心樂山分中心等建設項目無實質(zhì)性進展。

整改情況：一是謀劃建設樂山無水港。已組織赴廣元鐵路口岸學習，深入峨眉山市、夾江縣、樂山高新區(qū)開展實地調(diào)研，形成《關于建設樂山無水港的幾點思考建議》，并多次與省港投集團等國際班列公司協(xié)調(diào)對接，力爭開展戰(zhàn)略合作。2024年6月，市委召開專題會議，明確依托夾江縣“中歐班列＋西部陸海新通道”成都集結中心樂山基地項目，抓緊制定建設樂山無水港具體行動方案。目前，“中歐班列＋西部陸海新通道”成都集結中心樂山基地項目一期已開工建設，正在開展第二批超長期特別國債申報工作。二是推進保稅物流中心（B型）建設。目前，市委市政府已審定同意《樂山市保稅物流中心項目建設方案》，已完成保稅物流中心選址論證報告編制工作。三是推進峨眉山通用機場建設。目前，峨眉山通用機場已列入《四川省通用機場布局規(guī)劃（2021—2035年）（修編）》（送審稿）。同時，機場投集團、峨眉山市正同步開展項目前期工作，現(xiàn)已完成初步選址咨詢意見，將根據(jù)招商引資情況適時啟動項目選址、立項等前期工作。四是由于樂山動車存車場項目是國鐵集團和省政府共同批復的成貴鐵路I類變更設計項目，成貴公司是項目業(yè)主，需由成貴公司將沿線市州需補征地納入成貴鐵路項目補征地組卷并統(tǒng)一報自然資源廳審查后報自然資源部辦理取得批復。經(jīng)過多次向上爭取匯報，自然資源廳已同意我市可以先期按現(xiàn)行政策實施組卷，待新政策相關規(guī)定出臺后及時提交補正資料；成貴公司已表態(tài)對組卷報征過程中需由項目業(yè)主提供或確認簽章的有關文書材料全面配合。2024年6月，召開專題會議2次，重點圍繞加快推動項目用地組卷報征等前期工作，進行專題研究部署。目前，市中區(qū)已啟動項目土地組卷報征工作，交投集團已啟動項目投資融資、償債方案編制工作。五是推動與四川大學共建國家技術轉(zhuǎn)移中心樂山分中心。目前，共建四川大學國家技術轉(zhuǎn)移中心樂山分中心已列入《樂山市人民政府四川大學戰(zhàn)略合作協(xié)議》并經(jīng)市政府初審，已與四川大學開展多輪磋商，待雙方審定后簽署實施。

6．反饋主要問題：經(jīng)濟發(fā)展不平衡、不充分。

（1）統(tǒng)籌推動高質(zhì)量發(fā)展，特別是拼經(jīng)濟搞建設精準發(fā)力不夠，破解區(qū)域發(fā)展不平衡難題辦法不多。

整改情況：一是高位抓好工作研究部署。2024年1月，市委召開經(jīng)濟工作會議，系統(tǒng)分析全市高質(zhì)量發(fā)展的基礎支撐，對全市高質(zhì)量發(fā)展及“拼經(jīng)濟、搞建設”工作進行系統(tǒng)謀劃，提出2024年經(jīng)濟工作的主旋律、主基點、主目標，明確2024年全市經(jīng)濟工作的重點任務，并于2024年2月制發(fā)《全市經(jīng)濟工作要點》，對2024年經(jīng)濟工作進行細化安排部署。2024年4月，市委財經(jīng)委員會召開第20次會議，研究一季度經(jīng)濟運行工作，部署下一階段任務。二是加快構建高質(zhì)量發(fā)展指標體系。制發(fā)《關于推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提質(zhì)增量的工作方案》，提出推進高質(zhì)量發(fā)展的工作建議，并對省上考核我市的高質(zhì)量發(fā)展指標體系進行分工，進一步壓實行業(yè)部門職能職責，做好指標調(diào)度監(jiān)測，確保及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。針對縣（市、區(qū)）開展考評的高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價指標體系已完成第三次意見征求，正在抓緊時間調(diào)整修改適配度低、數(shù)據(jù)不可獲得的指標；由于國、省指標體系還未出臺，積極對接省級有關部門，確保市級指標總體與國省修改方向保持一致。三是全力以赴拼經(jīng)濟搞建設。2024年5月，制發(fā)《2024年樂山市“重大產(chǎn)業(yè)項目質(zhì)效年”工作方案》，聚焦“重大產(chǎn)業(yè)項目質(zhì)效年”經(jīng)濟工作主基點，進一步對“136”經(jīng)濟工作方案進行細化部署。2024年以來，全市召開經(jīng)濟運行工作會、調(diào)度會6次，強化分析研究調(diào)度。2024年一季度，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)565．5億元、居全省第8位，增長7．0％、高于全省0．9個百分點、增速在全省經(jīng)濟總量前8的市（州）中居第4位，一二三產(chǎn)業(yè)增加值、規(guī)上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速均高于全省平均水平。四是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。建立“5＋2＋1”幫扶體系，形成5個縣（市、區(qū)）、23個市級部門和15家企業(yè)共同幫扶馬邊彝族自治縣的工作格局。對應省上出臺6個托底性幫扶專項實施方案、24個部門支持政策，認真貫徹落實省委決策部署，圍繞大小涼山彝區(qū)片區(qū)會交辦事項和平臺、產(chǎn)業(yè)、項目、幫扶方重點任務“四張清單”，推動馬邊經(jīng)濟社會加快發(fā)展。2023年全省39個欠發(fā)達縣域經(jīng)濟社會發(fā)展評價考核中馬邊彝族自治縣居全省第一位，受到省級協(xié)調(diào)機制通報表揚。

（2）全市常住人口城鎮(zhèn)化率54．6％，分別低于全國、全省平均水平10．6個、3．8個百分點。

整改情況：一是落實國、省部署。制發(fā)《〈關于推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設的實施意見〉重點任務分工方案》，推動實施縣城特色發(fā)展、縣城特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育、縣城基礎設施建設、縣城公共服務供給優(yōu)化、縣城人居環(huán)境質(zhì)量提升、縣城輻射帶動鄉(xiāng)村六大行動。二是推動任務落地。積極爭取試點示范，推動峨眉山市、沐川縣成功創(chuàng)建省級縣城新型城鎮(zhèn)化試點縣，編制完成試點實施方案。制發(fā)《關于做好以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設有關工作的通知》，提出抓好省級試點工作、培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、提升縣城人口聚集能力、突出項目支撐強化要素保障四大任務，并根據(jù)“十四五”規(guī)劃綱要、各地全會決定，明確各縣（市、區(qū)）常住人口城鎮(zhèn)化率2025年、2027年目標。三是促進人口向城鎮(zhèn)流動。通過階段性實施購房補貼、優(yōu)化縣城教育衛(wèi)生公共資源等政策措施，持續(xù)推動農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)集中。2023年，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達到55．8％、居全省第7位，較2022年提升1．2個百分點、提升幅度高于全省0．1個百分點，與全國、全省平均水平的差距縮小至10．4個、3．7個百分點。

7．反饋主要問題：創(chuàng)新驅(qū)動引領發(fā)展乏力。

（1）對以科技創(chuàng)新開辟發(fā)展新領域新賽道、塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢缺乏“硬舉措”，科技創(chuàng)新投入不足、創(chuàng)新主體少等問題較突出。

整改情況：緊扣“一中心兩基地三區(qū)塊”創(chuàng)新布局，制發(fā)《科技創(chuàng)新賦能行動方案》，作為市委市政府2024年“六大行動”之一，將科技創(chuàng)新賦能行動開展情況納入年度綜合目標考核，推動各項工作任務落地落實。聚焦以科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設，主動融入?yún)^(qū)域協(xié)同創(chuàng)新格局，培育建強各類創(chuàng)新主體，拓展創(chuàng)新成果應用場景，強化先進制造科技支撐，集聚用好各類創(chuàng)新要素，以科技創(chuàng)新開辟發(fā)展新領域新賽道、塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。2023年全市高新技術產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入居全省第5位。

（2）2022年全市R＆D（研究與試驗發(fā)展）經(jīng)費投入強度0．71％、居全省第13位，比上年降低0．32個百分點。

整改情況：加強科技研發(fā)投入，聚焦特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，組織實施省市重點研發(fā)項目和成果轉(zhuǎn)化示范項目120個，其中34個項目獲得省級以上立項支持，50個項目申報2024年省級第一批科技項目，撬動企業(yè)、高校和科研院所加大研發(fā)經(jīng)費投入。建立經(jīng)信、科技、統(tǒng)計、稅務等部門以及與各縣（市、區(qū)）協(xié)作聯(lián)動機制，制定統(tǒng)計調(diào)度工作方案，明確填報范圍、指標解釋等要求，召開專題培訓會議，針對重點企業(yè)開展分片區(qū)全覆蓋走訪，督促指導全面收集、準確報送R＆D經(jīng)費數(shù)據(jù)。2024年一季度，全市統(tǒng)計上報2023年度R＆D經(jīng)費達40億元、同比增長14．2％。

（3）截至2023年8月，全市高新技術企業(yè)僅131戶，居全省第12位、7個區(qū)域中心城市末位。

整改情況：一是強化政策支持，制發(fā)《樂山市科技創(chuàng)新券實施管理辦法（試行）》等7條政策，進一步激發(fā)各類創(chuàng)新主體創(chuàng)新創(chuàng)造活力。二是加大企業(yè)創(chuàng)新主體培育力度。實施科技企業(yè)培育“六大行動”，建立健全高新技術企業(yè)和國家科技型中小企業(yè)培育庫，健全“科技型中小企業(yè)—高新技術企業(yè)”梯次培育體系，將培育任務分解落實到各縣（市、區(qū)），深入一線指導44家到期高新技術企業(yè)復審和14家企業(yè)首次申報、300余家科技型中小企業(yè)完成備案。截至2024年6月30日，我市育成國家科技型中小企業(yè)306家、高新技術企業(yè)150家，兩類企業(yè)凈增78家、同比增長20．69％，高于全省兩類企業(yè)增幅7個百分點。

8．反饋主要問題：破解要素瓶頸制約不夠有力。

（1）對晶硅光伏產(chǎn)業(yè)快速增長的資源配置超前謀劃、推進協(xié)調(diào)不夠，土地、電力、基金等要素供給不足。

整改情況：一是土地方面。積極推進《樂山市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》和11個縣（市、區(qū)）國土空間總體規(guī)劃編制報批，現(xiàn)已全部經(jīng)省政府批準實施。在《樂山市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》和“三區(qū)三線”劃定中，積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，科學劃定永久基本農(nóng)田。在五通橋新型工業(yè)基地、樂山高新區(qū)總部經(jīng)濟區(qū)、犍為—馬邊飛地化工園區(qū)等布局城鎮(zhèn)開發(fā)邊界新增空間2．2萬余畝，其中五通橋區(qū)新增1．7萬余畝，用于“晶硅光伏”項目用地需求。二是電力方面。樂山南500千伏輸變電工程已建成投運并實現(xiàn)對永祥能源科技等項目供電；川渝1000千伏特高壓交流工程正常推進，預計2024年底建成；“十四五”電網(wǎng)規(guī)劃中期滾動調(diào)整已順利完成。三是基金方面。中國綠色硅谷產(chǎn)業(yè)母基金已于2023年12月完成合伙企業(yè)登記注冊，正在尋找投資項目，并按相關程序推進。

（2）2021年以來簽約晶硅光伏項目按時供地2348畝、僅占協(xié)議供地的50％。

整改情況：一是嚴格落實《關于服務保障“中國綠色硅谷”建設用地十二條措施》《樂山市加強耕地保護精準保障重大產(chǎn)業(yè)項目用地十條措施》，按照節(jié)約集約利用和“保重點、保當期、保開工”原則，積極加強自然資源廳預支新增建設用地規(guī)劃指標和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界增量空間管控，精準匹配和保障和邦、協(xié)鑫、永祥及樂山呈益等晶硅光伏產(chǎn)業(yè)項目建設用地需求。其中2023年匹配預支指標3900余畝，占省下預支指標的80．3％。二是及時取得2023年晶硅光伏涉及的7個批次用地征地批文共計4073畝，有力保障永祥公司、協(xié)鑫公司等項目建設用地。

（3）因能耗指標和基金保障等不到位，被迫變更、取消、暫停項目事項多達21個。

整改情況：一是2024年4月，市領導與協(xié)鑫集團進行洽談協(xié)商，企業(yè)表示因光伏市場發(fā)生重大變化加之電價調(diào)整，將對24GW光伏電池一體化項目在內(nèi)部研究后確定是否進行項目調(diào)整。二是對因國家電力政策變化、企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略調(diào)整導致的5個取消項目，已于2024年6月完成銷號。三是由于市場因素以及企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略調(diào)整，經(jīng)反復與企業(yè)對接溝通，企業(yè)對繼續(xù)實施原暫停暫緩的6個事項（樂山仲平基金新出資方案、協(xié)鑫總部基地基金、協(xié)鑫集成混改盡調(diào)論證、協(xié)鑫研發(fā)總部、協(xié)鑫電動樂山、協(xié)鑫集成混改和總部遷址樂山）意愿不強，近期不愿意實施，已按取消項目于2024年6月完成銷號。

9．反饋主要問題：系統(tǒng)謀劃推進有短板。

（1）持續(xù)增強文化旅游供給力、吸引力、影響力，將富集的旅游資源優(yōu)勢有效轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢還不夠。

整改情況：一是系統(tǒng)謀劃部署推進。結合省委、省政府《關于支持樂山高質(zhì)量發(fā)展加快提升區(qū)域中心城市能級的意見》《四川省建設世界重要旅游目的地規(guī)劃（2023—2035年）》要求和樂山實際，于2024年5月28日制定《樂山市加快建設享譽全球的世界重要旅游目的地工作方案》，從貢獻度、知名度、吸引度、開放度、舒適度、滿意度“六度指標體系”加快推動享譽全球的世界重要旅游目的地建設。二是推動資源開發(fā)轉(zhuǎn)化。市中區(qū)蘇稽古鎮(zhèn)、峨眉山四溪溝成功創(chuàng)建為國家3A級旅游景區(qū)，夾江縣社壇—新街子創(chuàng)建省級旅游休閑街區(qū)、馬邊彝族自治縣云上福來創(chuàng)建國家A級旅游景區(qū)已向文化和旅游廳報送計劃，現(xiàn)正按照文化和旅游廳反饋意見加快推動。

（2）激活優(yōu)質(zhì)旅游資源舉措不多，全域旅游發(fā)展不平衡，以黑竹溝、大瓦山為主要景點的“小涼山”旅游圈仍處于沉睡或初期開發(fā)狀態(tài)。

整改情況：一是強化組織聯(lián)動。組織金口河區(qū)、沐川縣、峨邊彝族自治縣、馬邊彝族自治縣和市級有關部門開展座談會，摸清“三縣一區(qū)”制約景區(qū)發(fā)展的限制性政策和解決途徑，重點推動黑竹溝景區(qū)、金口河鐵道兵博物館、沐川竹海等品質(zhì)提升，為指導景區(qū)提檔升級制定提升方案做好支撐，提升“小涼山”旅游圈區(qū)域內(nèi)互聯(lián)互通水平。二是聚焦重點打造。完成金口河鐵道兵博物館改造提升，新館已于2024年5月18日全面開館；完成沐川竹海景區(qū)品質(zhì)提升，于2024年5月成功創(chuàng)建為國家4A級旅游景區(qū)；積極推動大瓦山濕地旅游區(qū)創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)工作，正開展游客中心、驛站、環(huán)湖棧道、標識標牌、騎游道等配套基礎設施建設。三是豐富文化活動。按計劃推進小涼山火把節(jié)、非遺節(jié)等活動，持續(xù)向外展示樂山豐富民俗文化，擴大“小涼山”品牌影響力，進一步提升“小涼山”旅游圈吸引力和競爭力。

（3）培育旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品著力不夠，多元化旅游業(yè)態(tài)集群、多點位旅游消費場景未形成，旅游產(chǎn)品較為單一，“門票經(jīng)濟”特征依然明顯。2023年1—8月，樂山大佛景區(qū)門票收入占整體營業(yè)收入的89％。

整改情況：一是豐富提升文旅業(yè)態(tài)。推動“＋文化”“＋旅游”融合發(fā)展，建成沐川竹海、嘉峨茶谷等融合發(fā)展A級景區(qū)，市中區(qū)—峨眉山市成功納入國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設單位名單，嘉陽礦山公園成功創(chuàng)建國家工業(yè)旅游示范基地。積極開展“走出去”，聚焦主題樂園、精品酒店等領域開展精準招商，加快推動驢媽媽“帳篷客”酒店等項目洽談轉(zhuǎn)化。豐富文化產(chǎn)品供給，搶抓演藝市場發(fā)展機遇，推動市級平臺公司與演藝運營公司洽談合作，加快舉辦本土音樂節(jié)和演唱會。二是推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。2024年6月26日制發(fā)《文化旅游促進鄉(xiāng)村振興2024年工作方案》，重點針對鄉(xiāng)村公共文化服務保障體系建設等五大方面，提出21項具體工作任務。持續(xù)推動“樂游嘉學”研學發(fā)展，夾江縣正在推進研學旅游全域產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。邀請專家實地調(diào)研指導11個縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，推動打造城郊休閑、本地文化體驗等主題特色鮮明的鄉(xiāng)村“微度假”旅游目的地。目前，全市成功創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村旅游重點村3個，省級鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)1個、重點村21個，天府旅游名鎮(zhèn)3個、名村4個。三是加強城市宣傳營銷。持續(xù)開展樂山旅游全球營銷活動，積極推介旅博會、峨眉武術節(jié)等重要文旅節(jié)會活動，第十屆旅博會吸引近1500名展商客商參會參展，累計簽約文旅項目22個、簽約金額58．53億元，20余家中省主流媒體共推送相關宣傳報道50余篇。四是優(yōu)化樂山大佛收入結構。布局樂山大佛景區(qū)南游客中心娛樂、購物等業(yè)態(tài)，升級夜游凌云山新點位、內(nèi)容玩法，招募達人探店、發(fā)布網(wǎng)紅短視頻、抖音直播等形式為夜游新玩法造勢，與中國電影基金會、泡泡瑪特圍繞開發(fā)IP周邊類產(chǎn)品、聯(lián)合宣傳等方面開展洽談合作，加大景區(qū)夜游三江、夜游凌云山等項目推廣力度。2024年1—5月，樂山大佛景區(qū)門票收入占營業(yè)收入61．94％，新開發(fā)大佛印象文創(chuàng)單品120個。

（4）推進文旅基礎設施補短提升不夠，城市旅游公共服務、旅游交通體系建設不到位。

整改情況：一是加快基礎設施補短。2024年4月7日制發(fā)《樂山市旅游廁所質(zhì)量等級評定工作實施方案》，開展廁所補短板計劃，實現(xiàn)主要旅游景區(qū)、重點旅游線路等場所廁所干凈衛(wèi)生、管理有效，提升游客出行舒適性，增強樂山城市旅游吸引力。春節(jié)、清明假期，全市日均提供停車位4．17萬個，日均投放船舶80艘、各類運營車輛7500余臺、共享單車1．3萬輛，1300余名交警在重點路段及節(jié)點執(zhí)勤管控、巡邏疏導，整體出行服務水平明顯提升。全面推廣游客“嘉里人”行動，沿街經(jīng)營性場所和機關企事業(yè)單位向游客免費提供廁所、熱水和充電位等便利服務，城管部門增設新型環(huán)保移動廁所20座、1．1萬名環(huán)衛(wèi)工人一線保障旅游環(huán)境衛(wèi)生整潔，提升城市公共服務水平。二是加快交通體系建設。省道308荷葉灣服務區(qū)正加快用地報批工作，待取得用地批復后即可進場施工，力爭年內(nèi)實現(xiàn)開工。仁沐新高速犍為縣羅城主題服務區(qū)已于2023年底完成旅游化改造升級，完善服務區(qū)標識標牌，設置特色文化展示區(qū)，完善充換電設施、母嬰室、兒童玩耍區(qū)等服務功能。

10．反饋主要問題：以文塑旅、以旅彰文融合發(fā)展不夠。

（1）對現(xiàn)有文物、古跡、景點內(nèi)涵缺少深度挖掘，46個省級以上非遺項目轉(zhuǎn)化成商標的僅12個。

整改情況：一是有序組織開展文物普查。2024年4月30日制發(fā)《樂山市第四次全國文物普查實施方案》《樂山市第四次全國文物普查宣傳工作方案》，收集完善文物名錄，梳理新發(fā)現(xiàn)不可移動文物線索，完成普查第一階段工作任務，正開展第二階段文物實地調(diào)查工作。有序推進第九批全國重點文物保護單位申報前期準備工作，待國家文物局正式通知后即組織上報。二是加強歷史文化資源保護利用。推薦夾江縣馬村鎮(zhèn)紙文化連片區(qū)域入選全省歷史文化遺產(chǎn)保護利用特色區(qū)域試點，已編制上報試點工作方案。馬邊寶華山摩崖造像入選首批四川鄉(xiāng)村石窟文化景點試點建設名單，推薦夾江縣金像寺申報第二批四川鄉(xiāng)村石窟文化景點試點。三是加強非遺知識產(chǎn)權保護利用。梳理適宜申報商標省級以上項目21項、市級43項，新增14個市級以上非遺項目實現(xiàn)商標轉(zhuǎn)化，適宜商標轉(zhuǎn)化的省級以上項目轉(zhuǎn)化率達到66％、市級達到67％。推動各地非遺項目創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，認定非遺工坊56家，其中省級優(yōu)秀非遺工坊1家、市級6家?！耙豢h一品”培育縣域非遺品牌，夾江竹紙、馬邊小涼山彝族刺繡獲評“非遺四川百城百藝”四川非遺品牌。

（2）41家A級旅游景區(qū)主要以歷史文化、自然生態(tài)類型為主，深度體驗和高效益產(chǎn)品少。

整改情況：一是做優(yōu)景區(qū)規(guī)劃。峨眉山景區(qū)與中國旅游研究院、阿拉丁傳奇旅游產(chǎn)業(yè)集團有限公司就峨眉山建設世界級旅游景區(qū)簽訂《三方戰(zhàn)略合作備忘錄》，赴中國旅游研究院對接《峨眉山建設世界級旅游景區(qū)總體規(guī)劃》編制相關工作。樂山大佛景區(qū)對標“世界級旅游景區(qū)”，積極對接國家林草局，爭取新總規(guī)盡快獲得批復，加快推進鳳洲島策劃設計、烏尤壩片區(qū)規(guī)劃設計，啟動編制《樂山大佛世界級旅游景區(qū)建設規(guī)劃》，邀請北京興博旅投規(guī)劃設計院交流建設世界級旅游景區(qū)基本思路。二是加快項目落地。大唐文化體驗園項目已獲省林草局同意項目選址方案批復，已按程序報請自然資源廳審查；峨眉南山旅游綜合開發(fā)正加快推進南山基礎設施建設，農(nóng)旅融合示范點南山驛已建成運營。三是推動基地建設。邀請研學專家，對標省級研學旅行實踐基地，指導樂山大佛博物館、犍為世界茉莉花博覽園建設，2個基地均已納入省級研學旅行實踐基地創(chuàng)建名單。由于全省創(chuàng)建工作暫停，待啟動后即申請驗收。

（3）樂山文廟宣傳推廣不到位，2023年上半年僅接待游客3．9萬人次，與德陽文廟同期接待游客44萬人次相比差距大。

整改情況：一是加快博物館數(shù)字化建設。利用博物館免開資金，改造提升尊經(jīng)、崇文二閣現(xiàn)有展陳，新打造閱讀研學休閑綜合體。依托現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)傳媒技術，運用3D、VR技術，對樂山文廟三大展陳與老霄頂展陳進行線上“云展示”，目前數(shù)字化建設已進入系統(tǒng)部署掛接“智樂山”等保測評等收尾階段。二是廣泛開展社教活動。精心研發(fā)《神獸星球—文廟雕塑藝術研學之旅》《勉成國器—武大西遷歷史文化研學之旅》《大雅之堂—樂山文廟建筑藝術研學之旅》等研學教育精品課程，常態(tài)化開展傳統(tǒng)佳節(jié)、“三禮一課”、主題文化、研學教育等活動。2024年1—6月，樂山文廟博物館線上、線下累計服務人數(shù)31．67萬人（次），同比增長27．79萬人（次），增長率712．56％。三是加強宣傳推廣力度。加強與融媒體、數(shù)字文化企業(yè)合作，積極參與騰訊“繁星計劃”，注冊“樂山文廟博物館”視頻號，開展樂山文廟免費線上直播與視頻拍攝活動。拍攝制作樂山文廟宣傳短視頻，設計制作樂山文廟博物館宣傳手冊。

11．反饋主要問題：重大旅游項目推進滯后。

（1）2022年市委提出將峨眉南山打造為國際旅游度假區(qū)，但相關建設方案仍在編制中，且南山片區(qū)空間規(guī)劃未獲批。

整改情況：目前，《峨眉南山度假片區(qū)國土空間總體規(guī)劃》已通過峨眉山市規(guī)劃專班與專家評審會、縣級國土空間規(guī)劃委員會和樂山市專家評審會審議，正按照《峨眉山市國土空間總體規(guī)劃》最新內(nèi)容和項目建設用地需求等進行修改完善，待完成后按程序報市規(guī)委會批準實施；《峨眉南山國際旅游度假區(qū)控制性詳細規(guī)劃》正按程序?qū)彶?，計?024年底完成審批；峨眉南山旅游綜合開發(fā)正加快推進南山基礎設施建設，農(nóng)旅融合示范點南山驛已建成運營。

（2）2020年8月開工建設的樂山大佛南游客中心項目，截至巡視結束未竣工。

整改情況：樂山大佛景區(qū)南游客中心項目已于2023年12月30日正式運營，該項目占地120畝，分為4棟單體建筑和1個綜合地下室，包含游客服務中心、景區(qū)數(shù)字化指揮體系、商業(yè)配套用房、停車場等功能設施，配套廣場、道路、公廁、綠化景觀等工程。

（3）“雨城—洪雅—峨眉生態(tài)旅游融合發(fā)展”聯(lián)動不夠有力，峨眉山至洪雅存在“斷節(jié)路”。

整改情況：一是推動協(xié)同發(fā)展。牽頭發(fā)起成立“大峨眉”旅游發(fā)展聯(lián)盟，推動與雅安市雨城區(qū)、眉山市洪雅縣共同開展區(qū)域文旅資源推介活動。2024年以來，召開“大峨眉”文旅發(fā)展聯(lián)盟工作會議1次，與雅安、眉山兩市赴西安、上海等地開展文旅推介活動。二是加快項目建設。截至2024年6月底，川零公路景區(qū)段累計完成總工程量約50．6％，預計2024年12月底具備通車條件；川零公路洪雅段（由眉山市負責修建，樂山市負責做好境內(nèi)用地組卷報批等前期工作）已于2024年3月完成施工招標，正開展樂山市段1．3公里用地組卷報批。

12．反饋主要問題：“該執(zhí)行的生效判決”沒有執(zhí)行到位。

（1）落實“法治是最好的營商環(huán)境”不力，執(zhí)行案件長期保持高位運行。2018年至2023年8月，市法院涉企執(zhí)行案件僅執(zhí)行到位45．57億元、占23．1％。2022年市法院執(zhí)行完畢率排名全省倒數(shù)第二。

整改情況：一是強化執(zhí)行。堅持把執(zhí)行的強制性擺在突出位置，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，加大司法拘留、罰款等執(zhí)行強制措施的運用，依法嚴厲打擊規(guī)避執(zhí)行、逃避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行的行為。2024年以來，共罰款37人，決定拘留298人，實際送拘120人，納入失信被執(zhí)行人名單2354人，限制高消費2470人，判決拒執(zhí)罪3案3人。2024年1—6月，市法院涉企執(zhí)行案件執(zhí)行到位13．31億元、占61．23％。二是專項攻堅。2024年以來，通過“嘉州亮劍”系列執(zhí)行活動，切實推進1000萬以上大標的案件執(zhí)結，共執(zhí)行到位64．5億元。同時關注小標的案件，執(zhí)結4995件，執(zhí)行到位4935．6萬元。結合“司法大拜年”活動，常抓民生保護，執(zhí)結涉民生案件972件，兌現(xiàn)涉民生案款1．62億元；結合執(zhí)破融合工作，移送執(zhí)轉(zhuǎn)破案件11件；維護金融安全，執(zhí)結涉金融案件357件，兌現(xiàn)金融債權4．55億元。截至2024年6月30日，樂山法院案件執(zhí)行完畢率排名提升了4位。三是夯實對下監(jiān)管職責，全面加強對全市法院執(zhí)行工作的指揮調(diào)度和監(jiān)督管理，嚴格落實“日督辦、周分析、月通報”等工作機制，常態(tài)化對執(zhí)行指標分析研判。2024年以來，發(fā)布指揮長令11份，提醒函23份，督辦函4份，執(zhí)行通報33期，督辦事項39件。

13．反饋主要問題：辦人民滿意教育有差距。

（1）學校規(guī)劃建設與城市發(fā)展不匹配，市中心城區(qū)公辦義務教育資源不足的問題長期未得到有效解決。

整改情況：根據(jù)歷年學生數(shù)、流動人口數(shù)、學位數(shù)等基礎數(shù)據(jù)，組織市教育局、市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設局，以及市中區(qū)、樂山高新區(qū)，深入分析未來年度的人口數(shù)量、人口流動狀況、適齡兒童入學人數(shù)，充分發(fā)揮專家智庫作用，開展論證會商5次、實地現(xiàn)場調(diào)研4次，現(xiàn)已完成中心城區(qū)學校布局和建設規(guī)劃編制。

（2）“十四五”期間計劃實施的15個教育資源擴容提升項目僅完成5個。

整改情況：一是通江小學青江校區(qū)、青江二幼、王河三號幼兒園項目建設推進情況。加快推進通江小學青江校區(qū)、青江二幼、王河三號幼兒園項目建設，每半月開展現(xiàn)場調(diào)度1次，確保工程按進度推進。截至2024年6月30日，通江小學青江校區(qū)已完成總工程量的約94％，青江二幼已完成總工程量的約90％，將于2024年秋季學期投入使用，預計可新增小學學位1350個、幼兒學位540個；王河三號幼兒園項目已竣工，正開展竣工驗收等相關工作，計劃于2025年春季學期投入使用，預計可新增幼兒學位270個。二是樂山一職中整體搬遷工作推進情況。組織召集市教育局、市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市中區(qū)、蘇稽新區(qū)發(fā)展建設管委會、蘇新投集團等單位專題研究4次，解決項目資金、項目驗收、水電氣接入、設備設施采購、征地拆遷等問題。目前，樂山一職中新校園建設項目水電氣接入已完成，正按程序開展設備設施招標采購和安裝、細化完善搬遷工作方案、做好老校區(qū)資產(chǎn)移交等相關工作，計劃于2024年9月完成搬遷并投用，待搬遷后將老校區(qū)用于義務教育階段學校辦學，預計2025年9月正式招生，屆時可增加義務教育階段學位2830個。

（3）市中區(qū)嘉州學校和通江小學等超負荷辦學明顯。

整改情況：采取“每周一會商、每半月一現(xiàn)場調(diào)度”方式，組織市教育局、市中區(qū)，加快推進太白路小學改擴建項目建設。截至2024年6月30日，已完成項目總工程量的32％，預計2025年9月建成投用。建成后可新增小學學位1080個，基本滿足中期主城區(qū)義務教育階段的入學需求，化解通江小學、嘉州學校等超負荷辦學問題。

14．反饋主要問題：推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容較慢。

（1）市人民醫(yī)院2022年門診量達257．6萬人次、超設計量8倍，病床供需矛盾突出，計劃2023年10月完成搬遷的市人民醫(yī)院高新院區(qū)未如期搬遷。

整改情況：一是成立市人民醫(yī)院高新院區(qū)建設工作推進專班，制定搬遷工作方案。2024年以來，召開專班工作例會4次，研究公交線路、核醫(yī)學科建設、合作經(jīng)營、設備和信息化采購等事宜。醫(yī)院黨委會專題研究高新院區(qū)投運工作6次，全力推動高新院區(qū)整體投運工作。二是市人民醫(yī)院高新院區(qū)于2023年12月18日順利投運。開設眼科、血管外科、肝膽外科等21個臨床門診，安排科主任、副高級以上專家或高年資主治醫(yī)師出診，部分科室已整體搬遷至高新院區(qū)且運行正常。高新院區(qū)投運后，服務能力及效率均有提升。2024年1—5月，眼科出院5823人次，環(huán)比增長9．72％；手術8302臺次，環(huán)比增長19．54％；平均住院日下降至2．0天；床位使用率達99．56％，提升7．26個百分點。三是結合醫(yī)療設施設備到位情況，采用分步搬遷的方式，成熟一批、搬遷一批，確保高新院區(qū)按期整體投運。同時，不斷加強臨床?？平ㄔO，推動建設高新院區(qū)?？茖２≈行暮图蔽Ｖ匕Y救治中心，強化科研技術創(chuàng)新，加大人才引育力度，以改善患者就醫(yī)感受為出發(fā)點，進一步優(yōu)化配置資源，不斷提高醫(yī)療服務質(zhì)量和水平。結合老城區(qū)實際，將白塔街老院區(qū)建成慢病管理中心和醫(yī)康養(yǎng)中心，進一步滿足新老城區(qū)的就醫(yī)需求。加快建設全省區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心，努力為全市人民提供更高質(zhì)量、更加滿意的醫(yī)療衛(wèi)生和健康服務，全力護航全市人民生命健康。

15．反饋主要問題：城市建設和管理水平提升不夠。

（1）城市宜居品質(zhì)不高，針對性投入改造不足，市中心城區(qū)異型交叉口占72％，遠高于33％的全國平均值。

整改情況：一是優(yōu)化城市控制性詳細規(guī)劃。利用大數(shù)據(jù)專項分析主城區(qū)交通出行特征和異形路口運行狀況，主要問題為渠化設計不合理、立體交通缺乏、配套設施設置不合理。目前，正在開展石橋沖、棉竹鋪、敖壩、王河、樂達、長征等組團的控規(guī)修編工作，對已建成城區(qū)按照規(guī)劃論證情況提出改善措施，逐步改善異型交叉口比率高的問題；對未建片區(qū)通過調(diào)整規(guī)劃道路線型，避免新增異形交叉口。二是實施異型交叉口改造。對已建異型交叉口開展設計論證，通過拆除隔離帶、設置渠化島、人行二次過街設施、交安設施、規(guī)范進口通道等方式，解決異型交叉口人車混行、交通通行暢通率低等問題。目前，已完成長青路—柏楊西路、鶴翔路—春華路西段、春華路—鳳凰路、鶴翔路—龍游路西段、龍游路西段—白燕路、竹公溪路—嘉定路、嘉定路—柏楊東路等7個異型交叉口渠化改造，柏楊東路—天星路、柏楊西路—瑞云路、龍游路—翠園街3個異型交叉口已完成預算編制，并送財評審查。

（2）主城區(qū)內(nèi)218棟自建房存在安全隱患，其中D級危房71棟。

整改情況：引導房屋產(chǎn)權人落實安全主體責任，加快推進主城區(qū)范圍內(nèi)147棟C級危房實施維修加固，對71棟D級危房“一點一策”落實分類整治措施，人員撤離，管控房屋，加快推動拆除重建、收儲等相關工作。截至2024年6月30日，主城區(qū)范圍內(nèi)存在安全隱患的218棟自建房中C級危房147棟已維修加固82棟，剩余65棟已全部管控；D級危房71棟已全部管控。

（3）老城區(qū)雨污分流不徹底、管網(wǎng)破損較嚴重。

整改情況：一是加強日常巡查排查。及時落實資金實施東大街公交站臺道路沉降項目、人民北路457號污水管網(wǎng)塌陷修復項目、青果山東巷石雁兒圓中園教師公寓外積水潭整治項目，破損管網(wǎng)及時恢復。二是加快推進整治項目。結合管網(wǎng)排查、檢查情況，針對箱箱街、東大街、較場壩街雨污分流問題，包裝生成排水管網(wǎng)改造工程，爭取特別國債資金，項目已通過省級審核并報送國家發(fā)改委，待資金爭取到位后抓緊實施。

（4）全市既有住宅電梯增設工作政策法規(guī)宣傳不夠深入，2023年1—9月僅完工148部。

整改情況：一是加大宣傳引導。按照“宣傳進小區(qū)、發(fā)動進單元、動員到個人”要求，會同街道、社區(qū)通過“壩壩會”“招呼站”等形式，開展點對點線下宣傳100余場，通過“抖樂山”抖音號、“樂山廣播電視臺”微信公眾號等新媒體平臺現(xiàn)場直播解釋《民法典》《無障礙環(huán)境建設法》相關法條，闡明電梯加裝和補貼申領具體流程。組織30余批2000余名小區(qū)業(yè)主，到已落成的電梯現(xiàn)場進行觀摩，消除業(yè)主對于采光、噪音、通行等方面疑慮，充分發(fā)揮示范帶動效應。二是加快工作進度。2023年我市省下既有住宅增設電梯目標為200部，已于2023年底如期完成。2024年，我市省下既有住宅增設電梯目標為65部。截至2024年6月30日，已開工65部，開工率100％；已完工52部，完工率80％。市中區(qū)鳳凰小區(qū)、峨眉山市紅華小區(qū)、夾江縣時代一期等小區(qū)已形成以點帶面、批量加裝的良好局面。

（5）11個縣（市、區(qū)）均未實現(xiàn)生活垃圾分類管理，回收利用率偏低。

整改情況：一是堅持立法先行。出臺《樂山市生活垃圾分類投放、收集、運輸和處理操作規(guī)程（試行）》《樂山市生活垃圾分類目錄和投放指南（試行）》《樂山市生活垃圾分類管理辦法》等制度文件，為全市生活垃圾分類和處置工作提供法律支撐和政策保障。二是堅持日產(chǎn)日清。扎實推進環(huán)衛(wèi)基礎設施建設，近年建成的市生活垃圾環(huán)保發(fā)電項目、餐廚垃圾處理廠、大件垃圾破碎處理中心等項目已能滿足主城區(qū)及周邊區(qū)縣生活垃圾處理需求，全市生活垃圾焚燒處理率超過95％，主城區(qū)餐廚垃圾集中收運覆蓋率已達到90％以上，主城區(qū)生活垃圾投放點均配備“四分類”生活垃圾桶。組織開展全市生活垃圾分類標志標識排查整治工作，共排查出錯誤標志標識6902處，已全部整改完畢。三是堅持全域宣傳。以樂山“創(chuàng)文”吉祥物小棠、小榕為角色創(chuàng)作的垃圾分類動漫視頻在各大商場滾動播放。深入開展“小手拉大手”“垃圾分類進校園”等活動，組織全市1．6萬人次參加“分類微課堂”學習、動員志愿者600余人次參與“分類進萬家”活動，組織開展“分類快閃秀”15場次、“低碳齊參與”活動672場次、“分類體驗日”活動9場次。根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳《關于樂山市2023年第四季度生活垃圾分類工作評估情況的通報》，我市城市生活垃圾分類居民小區(qū)覆蓋率達97．7％，回收利用率達35．8％，兩項指標均超過省定90％和35％的目標任務。

16．反饋主要問題：鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接不夠有力。

（1）破解制約小涼山彝區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展突出問題辦法不夠多，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，帶動當?shù)剞r(nóng)民增收致富不夠，全市現(xiàn)有脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶中馬邊、峨邊、金口河“兩縣一區(qū)”占比超過44％。

整改情況：一是大力發(fā)展小涼山彝區(qū)特色產(chǎn)業(yè)。制發(fā)《加快構建樂山市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系“1＋7”行動方案》，把做強產(chǎn)業(yè)擺在優(yōu)先位置，指導“兩縣一區(qū)”結合自身縣域資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，鎖定2—3個地方優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展。目前，金口河區(qū)已形成中藥材、高山蔬菜特色主導產(chǎn)業(yè)，峨邊彝族自治縣已形成林竹、中藥材等特色主導產(chǎn)業(yè)，馬邊彝族自治縣已形成“青梅竹馬·邊城茶鄉(xiāng)”特色主導產(chǎn)業(yè)，構建起“一片區(qū)一主業(yè)一特色”產(chǎn)業(yè)格局。深入推進“區(qū)域品牌＋企業(yè)品牌”，做大做強金口河川牛膝、馬邊綠茶、峨邊馬鈴薯等“樂字號”土特產(chǎn)品牌，成功注冊“金口金品”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌，金口河川牛膝已申報認定國家地理標志保護產(chǎn)品，金口河區(qū)獲評中國川牛膝之鄉(xiāng)。二是多渠道帶動農(nóng)民增收致富。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，突出園區(qū)示范帶動，創(chuàng)新探索園區(qū)“五金模式”、村集體經(jīng)濟“強村公司”等模式，用活用好省星級園區(qū)獎補項目資金、鄉(xiāng)村振興發(fā)展資金、村級集體經(jīng)濟發(fā)展基金，“兩縣一區(qū)”累計創(chuàng)建省星級園區(qū)3個、爭取省級財政獎補資金6500萬元。強化主體帶動，全力抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)培育，大力推廣“企業(yè)＋合作社＋金融＋保險＋農(nóng)戶”“合作社＋園區(qū)＋農(nóng)戶”等發(fā)展模式。2023年，新認定市級及以上重點龍頭企業(yè)200家，帶動全市農(nóng)村居民人均可支配收入增速達7．9％，居全省第2位。三是創(chuàng)新開展鄉(xiāng)村振興發(fā)展拉練。制發(fā)《樂山市2024年鄉(xiāng)村振興發(fā)展拉練工作方案》，采取“現(xiàn)場調(diào)研＋綜合評分＋拉通排名”形式，明確12個拉練點位，突出“宜居宜業(yè)和美”建設主題，指導各縣（市、區(qū)）包裝拉練項目107個，涉及資金7．49億元。截至2024年6月30日，已完成投資3．1億元。指導馬邊彝族自治縣、沐川縣分別用好700萬、400萬的2023年鄉(xiāng)村振興發(fā)展拉練獎勵資金，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、基礎設施提升等方面做好資金使用方案，切實抓好農(nóng)民增收工作。四是實施小涼山彝區(qū)鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣支持政策。指導金口河、峨邊、馬邊3個重點幫扶縣編制鞏固銜接年度實施方案，計劃實施鞏固銜接項目356個、總投資42．69億元。落實防止返貧常態(tài)化監(jiān)測幫扶體系，建立“三色預警”、會商研判等機制，壓緊壓實2092名監(jiān)管員、監(jiān)測員、網(wǎng)格員的縣鄉(xiāng)村三級網(wǎng)格管理責任，形成監(jiān)測幫扶閉環(huán)管理體系。強化精準幫扶，優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)就業(yè)、住房飲水等13類幫扶措施庫，對1384戶監(jiān)測對象因人因戶制定切實可行的幫扶計劃，對1600名有勞動能力、有意愿的監(jiān)測對象落實產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等開發(fā)式幫扶措施；對1147名半勞動力、弱勞動力監(jiān)測對象落實小規(guī)模種養(yǎng)殖業(yè)、公益性崗位等幫扶措施；對2697名完全喪失勞動力的監(jiān)測對象，全面落實低保、特困供養(yǎng)等兜底保障政策，穩(wěn)步提高保障水平，防止返貧致貧。加強動態(tài)管理，對符合條件的農(nóng)戶及時消除風險，小涼山彝區(qū)2024年消除風險監(jiān)測對象95戶350人、累計消除風險654戶2748人，風險消除率達50．5％，高于全市1．9個百分點。持續(xù)對已消除風險監(jiān)測對象跟蹤監(jiān)測，防止發(fā)生返貧風險。截至2023年底，“兩縣一區(qū)”農(nóng)村居民人均可支配收入增速分別為8．1％、8．0％、7．9％，均高于全市平均水平。

（2）靠產(chǎn)業(yè)促進農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收成效不明顯，全市集體經(jīng)濟收入未達到10萬元的村共719個、占64．9％。

整改情況：一是加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定《加快構建樂山市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系“1＋7”行動方案》《樂山市促進“三鏈同構”做大做強農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)工作方案》，實施“百園千億”工程“211”園區(qū)培育計劃，持續(xù)壯大峨眉山茶、晚熟柑橘、道地中藥材、林竹四大產(chǎn)業(yè)集群，擦亮“峨眉山茶”金字招牌，改造提升“峨眉山茶”產(chǎn)業(yè)茶園面積1．9萬畝、晚熟柑橘基地1．6萬畝、道地中藥材基地1萬畝。目前，“峨眉山茶”品牌價值49．2億元，同比增長5．9％。深化中藥材全鏈條種植加工，編制《樂山中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2023—2027年）》，制定發(fā)布中藥材生產(chǎn)技術標準，培育省五星級園區(qū)1個、省三星級園區(qū)2個，實現(xiàn)樂山十大道地中藥材種植有標可依。圍繞“天府森林糧庫”建設，新（改）建現(xiàn)代林竹產(chǎn)業(yè)基地8．35萬畝、油茶0．3萬畝。加快推進“樂山味道”川菜預制菜產(chǎn)業(yè)園一期建設，已簽約落地紀六嬢、蜀味隆等食品加工項目9個，預計2024年8月竣工投運。制發(fā)《關于進一步做好2023年村級集體經(jīng)濟發(fā)展的通知》《樂山市農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理暫行辦法》，鼓勵集體經(jīng)濟組織推行資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務、資產(chǎn)參股等多種模式，提高集體經(jīng)濟收入。截至2024年6月30日，全市集體經(jīng)濟收入在10萬元以上的村達到553個，占比49．95％。二是加強農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易體系建設。依托樂山農(nóng)交所，建立縣級服務中心4個、鎮(zhèn)級服務站46個、村級服務點361個，逐步構建覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村的四級農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易體系，累計完成農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易面積8．47萬畝，實現(xiàn)交易規(guī)模8．42億元。

（3）2022年全市1107個村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營性收入僅0．33億元、占8．53％。

整改情況：一是探索實現(xiàn)形式。因地制宜探索推廣“強村公司”發(fā)展模式，采取村集體經(jīng)濟自辦、村企聯(lián)辦、跨村聯(lián)辦等形式，通過規(guī)范公司組建運營、加強公司監(jiān)督管理、創(chuàng)新公司經(jīng)營模式、強化公司政策支持等舉措，全市累計培育72家“強村公司”，選派154名駐村干部到“強村公司”擔任、掛職職業(yè)經(jīng)理人，公司簽約訂單達7214萬元，帶動當?shù)卮迕袢司鍪?200余元。截至2024年6月30日，全市1107個村集體經(jīng)濟組織實現(xiàn)經(jīng)營性收入4400萬元、占比16％，同比2022年提升8個百分點。二是加強監(jiān)督管理。制定《樂山市農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理暫行辦法》，建立縣村級財務審核記賬中心12個，實行“一村一賬、分戶核算”管理，建立“村（社區(qū)）申請—鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審上傳—縣審核記賬中心線上復核—金融機構轉(zhuǎn)賬支付—結果及時公開”運作模式，積極拓展農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺功能，探索開展項目全鏈條管理，財務審核效率提升50％，平臺全年實現(xiàn)在線支付7．6萬筆、資金7．9億元。

17．反饋主要問題：禁賭存在薄弱環(huán)節(jié)。

（1）賭博問題屢禁不止，巡視期間督促公安機關查獲4起開設賭場案，其中2起流動賭場案現(xiàn)場查獲涉案人員133人、收繳賭資108萬元，刑事拘留32人。

整改情況：全市公安機關緊扣“清風2024”“謀治”“破案會戰(zhàn)”等系列行動，在全市范圍內(nèi)部署開展打擊整治涉賭涉法犯罪“凈土”專項行動，持續(xù)重拳打擊，依法嚴懲涉賭違法犯罪分子，著力鏟除賭博違法犯罪土壤，偵辦涉賭刑事案件40余件，采取刑事強制措施200余人，查處涉賭行政案件150余件，行政處罰890余人。

18．反饋主要問題：生態(tài)環(huán)境保護存在卡點瓶頸。

（1）市委扛起筑牢長江上游生態(tài)屏障主體責任不夠，2022年度全省生態(tài)環(huán)境保護黨政同責工作考評排名全省倒數(shù)第二。

整改情況：一是高位推動。市委、市政府高度重視黨政同責考評工作，增強創(chuàng)先爭優(yōu)意識、切實提高政治敏銳性和工作執(zhí)行力，真正把責任扛在肩上、落實在行動上，從講政治、顧大局、防風險、守底線的高度，把黨政同責考評工作一項一項落實落細。市委常委會會議、市政府常務會聽取2023年生態(tài)環(huán)境保護黨政同責工作推進情況報告3次，專題研究部署相關工作12次。二是按照生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責”和“三管三必須”要求，制發(fā)《2023年度縣（市、區(qū)）和市級有關部門（單位）生態(tài)環(huán)境保護黨政同責工作考核細則》，扎實抓好任務分解、組織實施，確保目標進一步優(yōu)化細化實化具體化，確?？己斯ぷ骺茖W、精準、嚴謹、高效。三是制發(fā)《關于做好2023年度生態(tài)環(huán)境保護黨政同責考核目標工作的通知》，對黨政同責考核工作推進情況實行“月調(diào)度”，對推進滯后的點對點提示提醒，同時對提示提醒事項定期調(diào)度，全力推動相關工作落地落實。經(jīng)對接省環(huán)督辦，2023年樂山市生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責”考核已退出全省后三名。

（2）落實中央環(huán)保督察整改持續(xù)攻堅不夠，馬邊彝族自治縣3家黃磷企業(yè)應于2023年底前完成易地搬遷，整改進展滯后；2023年底前176座礦山生態(tài)修復問題整改率需達70％以上，截至巡視結束整改率僅53％。

整改情況：一是扎實推進問題整改。堅持以推動問題整改動態(tài)“清零”為目標，對標對表上級交辦的各類生態(tài)環(huán)境問題，以“清單制＋責任制＋時限制”建立問題臺賬，采取“月調(diào)度＋月通報”機制切實推動問題加快整改。截至2024年6月30日，2016—2023年期間上級交辦樂山市的1574個生態(tài)環(huán)境問題已按期完成整改1573個，剩余1個問題正有序推進，預計2025年12月底前按期完成整改。二是加快推進企業(yè)搬遷。經(jīng)過積極爭取匯報，犍為—馬邊飛地化工園區(qū)已通過經(jīng)濟和信息化廳化工園區(qū)認定會審，待經(jīng)濟和信息化廳公示、廳黨組會同意后報省政府常務會審定。3戶磷化工企業(yè)已于2023年12月實現(xiàn)平穩(wěn)關停，現(xiàn)正開展項目前期工作，待犍為—馬邊飛地化工園區(qū)通過省級化工園區(qū)認定后即開工建設。三是推進礦山生態(tài)修復。2024年以來，對整改進度滯后的縣（市、區(qū)）制發(fā)工作提示函5份，組織開展全市礦山生態(tài)修復問題整改情況專項督查1輪，制發(fā)督查通報1期。2023年12月，全市已完成整改礦山141個、整改率80％，超過70％的年度整改目標。截至2024年6月30日，全市已完成整改礦山153個、整改率89％，預計2024年底全面完成。

19．反饋主要問題：壓實耕地保護責任不到位。

（1）遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴格管控“非糧化”不夠有力，截至2023年10月仍未完成整改的分別有1089畝、1389畝。

整改情況：一是高位推動整改。市委、市政府領導先后4次主持召開會議，聽取工作進展，分析研判形勢，安排部署工作。二是分類推動整改。指導各縣（市、區(qū)）對巡視反饋問題進行全面梳理，摸清底數(shù)、分類推進，扎實開展違法整改銷號，對需拆除復耕的督促加快進度，對需完善用地手續(xù)的加速完善，對需組卷報征的安排專人負責協(xié)助加快組卷報征取得報件。三是注重整改實效。“清單制＋責任制＋時限制”推動整改，按月調(diào)度整改情況，對整改緩慢的及時提醒，對整改不力的現(xiàn)場核查督導，盡快消除違法狀態(tài)。高標準驗收巡視反饋問題圖斑，并采取實地抽查方式對整改情況進行回訪復核。截至2024年6月30日，全市“非農(nóng)化”問題1089畝、已完成整改328．68畝，“非糧化”問題1389畝、已完成整改108．6畝。

（二）落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任方面

1．反饋主要問題：工程建設領域問題突出。

（1）樂山職業(yè)技術學院新校園建設項目部分增項、增量達到招標規(guī)模未依法進行招標，結算價超合同價1．6億元。

整改情況：一是組織相關專業(yè)人員，通過調(diào)取項目施工合同、設計圖紙、工程量清單、現(xiàn)場簽證等原始資料對樂山職業(yè)技術學院新校園建設項目進行核對。經(jīng)比對分析，主要增項內(nèi)容為工程材料漲價、隱蔽工程、臨時增項等。二是制定巡視反饋工程建設領域問題整改時間表，明確于2024年9月底前對增項內(nèi)容進行論證并提出行業(yè)意見，2024年10月底前根據(jù)行業(yè)意見對增項內(nèi)容是否存在規(guī)避招標違法行為作出認定。

（2）樂山市奧林匹克中心建設項目違規(guī)采用勘察設計代理機構代理工程建設招投標業(yè)務，且施工標段采取“費率招標”方式導致工程價格爭議事項多達651項、1．16億余元。

整改情況：一是關于違規(guī)沿用招標代理機構的問題，抽調(diào)相關專業(yè)人員組成聯(lián)合調(diào)查小組，調(diào)取了該項目代理機構招標業(yè)務產(chǎn)生的原始資料。據(jù)查，該項目先行開展了勘察設計招標活動，代理機構是通過四川省代理機構比選依法產(chǎn)生。目前，對沿用確定代理機構的主要程序、關鍵環(huán)節(jié)、重要資料正在進一步核查。二是關于違規(guī)采取“費率招標”的問題，已對該項目“費率招標”的資料進行了調(diào)取，所涉及到的規(guī)范性文件沒有明確提到禁止“費率招標”，但對政府工程采用工程量清單計價方式作了管理性要求。經(jīng)核實并征詢省級主管部門意見，初步判定樂山市奧林匹克中心建設項目采用“費率招標”存在違反相關規(guī)定的問題。

2．反饋主要問題：醫(yī)藥領域問題頻發(fā)。

（1）樂山市人民醫(yī)院有的領導干部為有關人員在醫(yī)療設備和耗材采購中違規(guī)提供幫助，有的干部涉案金額特別巨大涉嫌違法犯罪，嚴重破壞行業(yè)風氣；該院還違規(guī)接受有關企業(yè)捐贈設備并捆綁采購專用試劑。

整改情況：一是開展集中談話。市衛(wèi)生健康委與市人民醫(yī)院黨委書記開展談心談話。2024年1月24日，院黨委書記與9名黨政領導班子成員開展談心談話。1月25日，院黨委書記與科室主要負責人、科室業(yè)務骨干，以及關鍵崗位、關鍵人員開展集中談話，覆蓋200余人。4月16—17日，市人民醫(yī)院采購中心對7家采購代理機構進行了“一對一”約談，進一步提高采購代理機構的主動服務意識，保證采購代理工作嚴謹性、專業(yè)性和合規(guī)性。二是擬定《醫(yī)院內(nèi)部審計監(jiān)督制度》，目前正在按流程審簽中。制定2024年市人民醫(yī)院內(nèi)部審計計劃，對眼科、醫(yī)學工程科、脊柱外科等3個科室進行內(nèi)部審計監(jiān)督。目前，已完成對眼科的內(nèi)部審計工作，發(fā)現(xiàn)問題6個，正在對醫(yī)學工程科進行內(nèi)部審計。三是制發(fā)《領導班子和領導干部（人員）黨風廉政建設責任追究制度》，修訂《廉潔風險跡象精細化記分管理辦法》并嚴格執(zhí)行。四是制發(fā)《樂山市人民醫(yī)院委托采購代理機構管理辦法》《樂山市人民醫(yī)院醫(yī)用耗材變更管理辦法》。同時，開展三項清理工作，及時停用5臺違規(guī)捐贈設備、2種捆綁試劑。對涉嫌“捆綁”的試劑但因業(yè)務需要暫未停用的，已開展新引進耗材論證工作，待論證通過后，將按照新引進耗材采購流程分批次進行采購。五是加強廉政教育。市人民醫(yī)院堅持黨委會會前學法，專題學習《四川省醫(yī)療機構不良執(zhí)業(yè)行為記分管理辦法（2023年版）》《四川省醫(yī)務人員不良執(zhí)業(yè)行為記分管理辦法（2023年版）》。2024年1月23日，開展“樂醫(yī)大講堂”系列之《黨風廉政建設》專題培訓，市紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室相關同志進行黨風廉政建設相關專題授課。開展《四川省醫(yī)療機構工作人員廉潔從業(yè)九項準則實施細則》暨行風培訓會，培訓內(nèi)容下發(fā)全院，開展全覆蓋培訓，切實增強工作人員廉潔意識，積極營造風清氣正的行業(yè)環(huán)境。

3．反饋主要問題：市委履行主體責任不夠有力。

（1）政治生態(tài)精準分析研判不夠，綜合評價不夠客觀。2022年所有縣（市、區(qū)）政治生態(tài)評價結果均為“好”，其中金口河區(qū)發(fā)生違規(guī)在干部工作調(diào)動、選拔任用等方面為他人謀取利益并收受財物數(shù)額巨大，嚴重破壞政治生態(tài)的政協(xié)原主席孫建案，該區(qū)政治生態(tài)年度綜合評價等次仍為“好”。

整改情況：一是2024年以來，嚴格落實市委常委會會議“第一議題”制度，市委主要負責同志主持召開市委常委會會議43次、市委理論學習中心組學習會8次，市委常委會會議專題研究黨風廉政建設和反腐敗工作11次。市委主要負責同志和市委常委同志帶頭嚴格落實《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，市委主要負責同志主持召開縣（市、區(qū)）委書記例會、縣（市、區(qū)）黨政正職集體廉政談話，帶頭開展談心談話112人次。市委常委同志認真履行“一崗雙責”，加強分管領域的監(jiān)督管理。二是召開市紀委八屆四次全會，對全市紀檢監(jiān)察工作進行部署。深入推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，開展供銷系統(tǒng)腐敗和作風問題等43項自選“小切口”專項整治，我市獲評全省市（州）落實黨風廉政建設責任制考核優(yōu)秀等次。三是持續(xù)加強領導干部履責情況監(jiān)督。組織峨眉山市、峨邊彝族自治縣黨委主要負責同志在市委常委會（擴大）會議上述責述廉，對民主測評情況點對點反饋。2024年以來，全市查處“兩個責任”落實不力問題36個、問責50人。深化拓展政治生態(tài)“兩個體系”建設，針對巡視反饋意見指出的“金口河區(qū)發(fā)生嚴重破壞政治生態(tài)的政協(xié)原主席孫建案后政治生態(tài)年度綜合評價等次仍為‘好’”的問題，對政治生態(tài)評價指標進行了全面梳理研判，對存在滯后性從而導致評價結果不客觀的9項檢測指標，于2024年4月進行優(yōu)化調(diào)整，增加問卷調(diào)查評價項目，每季度采取“市領導整體評＋市縣互評”方式開展監(jiān)測評價，推動政治生態(tài)評價更加精準、更加科學。加強動態(tài)監(jiān)測預警，出具2023年四季度、2024年一季度政治生態(tài)動態(tài)監(jiān)測事項報告，對68項次指標進行監(jiān)測扣分，對8項次指標發(fā)布預警。四是配合做好十二屆省委第四輪巡視。啟動巡視巡察聯(lián)動暨八屆市委第五輪巡察工作，對五通橋區(qū)等9個被巡視縣（市、區(qū)）紀委監(jiān)委機關、組織部門開展提級聯(lián)動巡察。結合集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，開展高標準農(nóng)田建設和“校園餐”問題機動巡察。制定全市2024年度巡察工作計劃，督促指導各縣（市、區(qū)）制定工作計劃。制發(fā)《樂山市學習貫徹〈中國共產(chǎn)黨巡視工作條例〉實施方案》《貫徹落實〈關于進一步推動新時代巡察工作高質(zhì)量發(fā)展的意見〉責任分工方案》和《2024年樂山市委巡察工作要點》。

（2）市委巡察工作規(guī)范化建設有差距，2020年6月以來均未制定巡察工作年度計劃。

整改情況：一是制定《學習貫徹〈中國共產(chǎn)黨巡視工作條例〉的實施方案》和《貫徹落實省委巡視工作領導小組〈關于進一步推動新時代巡察工作高質(zhì)量發(fā)展的意見〉的責任分工方案》，進一步完善巡察工作制度規(guī)范，加強巡察干部隊伍建設，提升市縣巡察工作規(guī)范化水平。二是2024年1月，報經(jīng)省委巡視辦和市委巡察工作領導小組同意，制發(fā)2024年度巡察工作計劃，并指導各縣（市、區(qū)）制定年度工作計劃，按照制定的年度計劃開展本年度巡察工作。目前，已審核指導11個縣（市、區(qū)）全覆蓋制定本地年度巡察工作計劃，縣（市、區(qū)）正按計劃開展有關工作。

（3）市委巡察組專職人員配備不到位，15名負責人11名編制在原單位，普遍反映“歸屬感”不強。

整改情況：一是按照機構編制管理有關規(guī)定，學習借鑒省內(nèi)其他市州經(jīng)驗做法，進一步調(diào)整優(yōu)化巡察工作機構編制核定、人員管理方案。二是加大關心關愛力度。加強對現(xiàn)有政策的解釋，加大對巡察干部的工作指導和關心激勵，2024年以來，市縣兩級巡察干部提拔任用和晉升職級9人。

（4）部分班子成員履行“一崗雙責”不力，2020年以來全市水務、住建、國企系統(tǒng)分別有40人、43人、245人被查處。

整改情況：一是分管住房城鄉(xiāng)建設的副市長沙萬強先后于2023年4月27日、7月25日到市住房城鄉(xiāng)建設局調(diào)研座談，與干部職工開展談心談話，并要求駐市住房城鄉(xiāng)建設局紀檢監(jiān)察組在住房城鄉(xiāng)建設領域保交樓、保交房等問題和重點房地產(chǎn)項目化解中參與監(jiān)督，加強對干部職工黨紀教育和線索摸排，做好質(zhì)量把控；2023年10月23日，全程參與市住房城鄉(xiāng)建設局黨組民主生活會，指出班子存在的問題和不足，明確提出整改要求；2024年以來，先后6次與住房城鄉(xiāng)建設局黨組班子成員開展個別談話，對黨紀學習教育、黨風廉政建設和重點工作推進提出要求，明確要求住建系統(tǒng)干部做到管好自己不出事、管好家人不添亂、管好下屬不掉隊工作。住建系統(tǒng)壓實黨組、黨組書記、班子成員責任，修訂完善《樂山市住房和城鄉(xiāng)建設局黨組會議事決策規(guī)則》《樂山市住房和城鄉(xiāng)建設局行政辦公會議事決策規(guī)則》《樂山市住房和城鄉(xiāng)建設局財務管理辦法》等3個內(nèi)控管理制度，聚焦民生項目監(jiān)管，圍繞項目審批、過程監(jiān)管、竣工驗收、資金撥付等重要環(huán)節(jié)，實現(xiàn)民生項目資金“陽光審批、陽光發(fā)放”，確保任務按時完成，兜牢“住房有保障”底線。圍繞房屋建筑和市政工程領域招投標突出問題專項整治、根治欠薪冬季專項行動、租賃型保障性住房違法違規(guī)專項整治行動，突出關鍵環(huán)節(jié)和廉政風險點，定期收集、匯總和分析專項整治工作形勢，加大違法違規(guī)行為的查處力度，持續(xù)正風肅紀。二是分管水務的副市長毛劍切實履行主體責任，落實“四個親自”，組織召開水利工程重點督促會議3次，并在會議上對黨風廉政建設進行安排部署；先后13次現(xiàn)場調(diào)研督導水務工作，在業(yè)務督導同時對加強黨風廉政建設提要求、明舉措；嚴格審閱市水務局主要負責人年度述責述廉報告和黨組班子年度黨風廉政建設工作報告，及時開展針對性談心談話；及時聽取市水務局黨組黨風廉政工作匯報和巡察整改情況報告，分析研究解決問題，督促黨組書記履職盡責。水務系統(tǒng)制發(fā)《中共樂山市水務局黨組理論學習中心組年度學習計劃》《樂山市水務局年度紀法教育學習計劃》，結合黨紀學習教育，開展集中學習研討4次，實地教學1次。2024年1月23日，召開2024年全市水務系統(tǒng)黨風廉政建設工作會，修訂完善水務系統(tǒng)風險防控措施1條；6月20日，召開干部職工大會，觀看警示教育片；7月2日，召開黨組會，研究強化黨風廉政建設工作。緊盯公職人員權力行使重點環(huán)節(jié)，加強行政權力約束，2024年以來，共完成行政審批件47件，辦結率和滿意率均為100％。通過門戶網(wǎng)站主動公開投訴電話和受理地址等信息，及時回應群眾來信來訪和上級交辦信訪件，進一步暢通信訪溝通渠道。2024年以來，共處理各類信訪件25件，辦結率和滿意率為100％。三是分管國資的常務副市長賴俊及時組織專題研究和安排部署，定期聽取國資國企系統(tǒng)問題整改進展情況；5月15日主持召開樂山國資國企全面從嚴治黨工作會議，就抓好巡視反饋問題的整改工作提出明確要求，先后與市國資委黨委班子成員、市屬企業(yè)主要負責人開展談心談話30余人次，督促其切實履行好“一崗雙責”；參加國資系統(tǒng)黨委書記抓基層黨建工作述職評議暨述責述廉會議，審核評議結果，對評議靠后的企業(yè)黨委負責人進行提醒談話，提出明確整改要求。國資系統(tǒng)通過觀看警示教育片、參觀法紀教育基地、開展學習研討等形式，深化黨員干部學紀、知紀、明紀、守紀，切實提升拒腐防變的“免疫力”。制發(fā)《貫徹落實樂山國資國企2024年黨建工作暨黨風廉政建設和反腐敗工作會議精神工作臺賬》，圍繞4項主要任務，13項具體任務和34條具體措施，切實強化全過程監(jiān)管，堅決防止國有資產(chǎn)流失。指導各企業(yè)黨委把廉潔風險防控管理與全面風險防控管理工作相結合，分級分類實施廉潔風險防控措施，形成預警防控和企業(yè)改革發(fā)展的良性互動。

4．反饋主要問題：市紀委監(jiān)委履行監(jiān)督責任有差距。

（1）線索處置精準度不高，2023年1—8月，市紀委監(jiān)委機關初核轉(zhuǎn)立案率為30．5％，離省紀委監(jiān)委要求差距較大。

整改情況：嚴格貫徹落實《關于進一步做好問題線索處置工作的指導意見》，結合上級要求和樂山實際，于2024年2月制發(fā)《關于進一步規(guī)范委機關問題線索處置工作的通知》，著力提高初核轉(zhuǎn)立案率。

（2）截至2023年8月仍有42件“久辦不結”問題線索、積壓總量全省第一。

整改情況：一是健全工作機制。進一步完善超期件、臨超期件預警督辦工作機制，常態(tài)化開展監(jiān)督檢查，每月初定期通報臨超期和超期問題線索及案件情況，每月中旬跟進了解情況，嚴防新增超期件。二是前移督辦關口。跟進了解11個縣（市、區(qū)）和樂山高新區(qū)、派駐機構“兩久”問題情況，督促及時準確報送進展情況，加大對堵點難點問題的指導和幫助力度。2024年以來，深入縣（市、區(qū)）督促指導4次，針對超期件較多的縣（市、區(qū)）約談主要負責人2次，研究分析問題5個。

（3）提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委監(jiān)督和辦案能力不夠，2022年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦理案件811件，其中“先法后紀”案件占比達70．5％。

整改情況：一是提升基層辦案能力。2024年4月舉辦2024年鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職紀檢監(jiān)察干部專題培訓班，78名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀（工）委書記、副書記參加培訓，持續(xù)采取理論授課、集中研討、實戰(zhàn)模擬等方式，聚焦信訪舉報、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、案件審理、廉潔文化建設等內(nèi)容，著力解決干部知識短板、能力短板問題。二是針對復雜疑難的案件，視情開展提級辦理、直查直辦。各縣（市、區(qū)）紀委監(jiān)委通過片區(qū)協(xié)作機制加大對基層辦案指導力度，通過“縣為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動”模式開展“小切口”監(jiān)督，著力優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委案件結構，降低“先法后紀”類案件占比。

（4）推動案件查辦“后半篇文章”不力，2021年以來全市查處職務違法犯罪案件446件，開展以案促改僅21件。

整改情況：一是持續(xù)深化以案促改。將重大違紀違法典型案件以案促改工作納入處分決定宣布暨警示教育會內(nèi)容，2024年1月，制定《樂山市紀委監(jiān)委機關開展重大案件總結分析工作指引》，由審查調(diào)查組組長牽頭，召集審查調(diào)查組全體成員以座談會形式開展總結分析工作，通過文書內(nèi)容比對分析、崗位職責履責情況分析、總結創(chuàng)新舉措、經(jīng)驗教訓等方式深挖案件背后的問題，總結經(jīng)驗、提出整改。二是擴大警示效果。針對金口河區(qū)“6·4”山體坍塌災害中暴露出安全監(jiān)管方面的問題，在區(qū)應急管理局和永勝鄉(xiāng)黨委開展以案促改，提高安全監(jiān)管的針對性和有效性，完善安全監(jiān)管制度和措施。

5．反饋主要問題：政府采購領域監(jiān)管不到位。

（1）2021年4月市醫(yī)保局有的領導干部違規(guī)指定代理機構采購“十四五”規(guī)劃編制單位，規(guī)劃成果文件質(zhì)次價高。

整改情況：一是制發(fā)《政府采購工作手冊》《2024年四川省政府采購制度匯編》，組織市級部門開展政府采購專題培訓，對政府采購典型問題進行通報。開展投訴處理、審計問題移交核查及專項檢查，2024年以來，向相關單位發(fā)出責令整改決定6份。二是制發(fā)《關于進一步規(guī)范政府采購預算和采購計劃編制工作有關事項的通知》，督促市級部門（單位）完善政府采購內(nèi)控制度，規(guī)范政府采購預算編制、預算調(diào)劑、計劃備案行為，通過政府采購一體化平臺加強對政府采購項目支付審核。三是指導市醫(yī)保局完善內(nèi)控制度（含政府采購方面），匯總編制《樂山市醫(yī)療保障局內(nèi)部控制手冊》。對有關領導干部違紀線索正在進行核查。

（2）市法院2022年物業(yè)管理合同到期后未依法采購，直接續(xù)用原物業(yè)公司。

整改情況：一是對市法院2022年未經(jīng)政府采購程序簽訂物業(yè)合同的行為給予警告處罰。二是結合政府采購系統(tǒng)合同備案信息，強化政府采購項目預算支付審核，制發(fā)《關于進一步規(guī)范政府采購預算和采購計劃編制工作有關事項的通知》，督促市級部門（單位）完善政府采購內(nèi)控制度，規(guī)范政府采購預算編制、預算調(diào)劑、計劃備案行為，通過政府采購一體化平臺加強對政府采購項目支付審核。三是2024年6月，對75個市級部門、11個縣（市、區(qū)）和樂山高新區(qū)開展政府采購專題培訓，解讀采購政策法規(guī)，剖析政府采購政策執(zhí)行不到位問題和典型案例，持續(xù)提升政府采購規(guī)范性。四是市法院完善政府采購和非政府采購內(nèi)控制度，制發(fā)《樂山市中級人民法院政府采購管理辦法》《樂山市中級人民法院非政府采購管理辦法》，市法院黨組書記對分管領導和行裝處負責人進行批評教育，駐院紀檢監(jiān)察組對行裝處負責人進行約談。

6．反饋主要問題：違規(guī)操辦婚宴、公車私用等問題仍有發(fā)生。

（1）有的領導干部頂風違紀，分批操辦子女婚宴、違規(guī)收受管理服務對象禮金。

整改情況：一是嚴肅調(diào)查處置。2024年6月，已對當事人給予黨紀處分。二是持續(xù)糾治“四風”。持續(xù)加大對“四風”問題專項檢查、暗訪暗查，堅決防反彈回潮、防隱形變異、防疲勞厭戰(zhàn)。2024年1—5月，查處違反中央八項規(guī)定精神問題116起、處分111人。三是轉(zhuǎn)化干部作風。嚴格落實《樂山市規(guī)范領導干部操辦婚喪喜慶事宜的規(guī)定》，加大對規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，促進領導干部作風轉(zhuǎn)變。四是加大查處和通報力度。堅持分層級、分領域、分來源，2024年1—5月，全市通報違反中央八項規(guī)定精神問題、黨員干部和公職人員酒駕醉駕問題、不作為慢作為問題等典型案例50起64人。

（2）市人社局長期存在公車私用問題，市交通運輸局長期違規(guī)占用下屬單位車輛，市醫(yī)保局長期違規(guī)使用服務對象車輛。

整改情況：一是賡即成立整改工作小組，分別于2024年1月9日、10日、12日前往市人力資源社會保障局、市交通運輸局、市醫(yī)保局進行實地走訪，通過對公務用車負責人進行談話詢問、比對車輛軌跡、調(diào)閱檔案資料等方式，對巡視反饋問題進行查核。二是2024年1月22日市人力資源社會保障局將涉事司勤人員涉嫌違紀問題移送派駐紀檢組立案審查；1月9日市交通運輸局將違規(guī)占用車輛（車牌號：川LH3398）退回原單位；2月市醫(yī)保局辭退勞務派遣司勤人員，將其其他違規(guī)違紀問題移交市紀委監(jiān)委派駐市衛(wèi)生健康委紀檢監(jiān)察組辦理。相關單位均進一步修訂完善公務用車管理制度。三是對市本級機關事業(yè)單位公務用車編制數(shù)、實有車輛數(shù)進行全覆蓋核查，杜絕超編制配備使用公務用車。針對公車私用、私車公養(yǎng)，換用、借用、占用下屬單位或者其他單位車輛等重點問題，每周從公務用車管理平臺中調(diào)取車輛使用事由、運行軌跡、行駛里程等方式開展隨機抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時責令整改。暗訪督導公務用車租賃定點供應商4家、公務用車維修定點供應商6家、市級部門6個、縣（市、區(qū)）3個，就是否存在車輛運維費虛列名目、不按規(guī)定租用車輛等違規(guī)行為調(diào)取相關檔案資料并加以指導，要求部門和單位加強公務用車司勤人員教育管理，不斷推進公務用車規(guī)范管理。

（三）落實新時代黨的組織路線方面

1．反饋主要問題：干部管理監(jiān)督不到位。

（1）因私出國（境）審核管理有漏洞，個別新提任干部未按規(guī)定在出入境管理部門進行登記備案。

整改情況：一是健全有關制度。制發(fā)《關于進一步做好市管干部因私出國（境）登記備案和證照集中保管的通知》，會同市公安局出入境管理支隊全覆蓋開展出國（境）登記備案。二是完善工作機制。與公安部門建立定期溝通機制，對新提任領導干部實行常態(tài)化登記備案，召開全市干部人事業(yè)務工作培訓會，進一步規(guī)范市管干部因私出國（境）證照集中保管工作。

（2）借用基層人員工作需進一步規(guī)范。

整改情況：嚴格執(zhí)行《樂山市市級機關事業(yè)單位借用工作人員暫行辦法》，對市級部門借用縣（市、區(qū)）人員每月集中從嚴審核把關，加大監(jiān)督檢查力度，對違規(guī)抽調(diào)行為發(fā)現(xiàn)一起、糾正一起。

2．反饋主要問題：高層次人才隊伍建設乏力。

（1）全市高級專業(yè)技術人才、高技能人才占比偏少。

整改情況：一是優(yōu)化升級市級計劃。啟動本土人才計劃申報工作，赴西安、成都等地開展“敲門”行動，與高校共建人才工作站，啟動實施最“嘉”實習生，前置招引雙一流大學生來樂實踐。采取聯(lián)合組團形式赴華北、華東、西南、西北等區(qū)域18所高校引才，舉辦專場引才活動。二是定向用才。制發(fā)《樂山市高技能人才隊伍建設實施方案》，編制2024年全市職業(yè)技能培訓計劃，實施“五大”專項培育，力爭年底前培養(yǎng)高技能人才1200人。三是分類育才。持續(xù)做好中、省人才項目推薦申報工作，1家單位獲評國家級博士后科研工作站，實現(xiàn)“破零”。

3．反饋主要問題：履行黨建工作主體責任不夠到位。

（1）個別國企黨委換屆不及時。

整改情況：一是對市屬國企黨委換屆情況進行全面排查，啟動并完成市屬國企黨委換屆工作。二是建立各級黨委健全基層黨組織按期換屆提示督促機制，專題調(diào)度基層黨組織按期換屆情況。

4．反饋主要問題：基層基礎存在薄弱環(huán)節(jié)。

（1）統(tǒng)籌村（社區(qū)）黨員發(fā)展需進一步提升。

整改情況：一是健全村（社區(qū)）入黨積極分子動態(tài)管理制度，專題調(diào)度全市村黨組織入黨積極分子培養(yǎng)情況，逐村制定發(fā)展黨員年度計劃，認真開展入黨積極分子和發(fā)展對象集中培訓。二是開展抓縣促鄉(xiāng)帶村強基行動，制發(fā)縣鄉(xiāng)村三級黨組織書記抓農(nóng)村黨建工作責任清單，將農(nóng)村發(fā)展黨員工作作為清單重要內(nèi)容，壓實縣鄉(xiāng)村三級黨組織書記抓發(fā)展黨員工作責任。

（2）社區(qū)黨組織活動陣地建設有差距。

整改情況：一是加強基礎設施建設。對全市社區(qū)陣地建設情況進行全面摸排，通過新建、改擴建、搬遷改造等方式，集中整改面積不達標的社區(qū)陣地。二是實施“提能效”工程。實施社區(qū)陣地“提能效”工程，按照“基本功能區(qū)＋拓展功能區(qū)”模式，提升黨群服務中心的親民性和品質(zhì)感。聚焦解決土地、資金等問題，通過積極爭取新建項目、調(diào)節(jié)劃撥國有資產(chǎn)、引進社會資本合作共建等方式，逐步提升社區(qū)陣地自有比例。

（3）基層黨組織帶頭人隊伍建設需要加強。

整改情況：一是育強“頭雁”隊伍。實施村黨組織書記帶頭人后備力量培育儲備三年行動，助推村黨組織帶頭人隊伍實現(xiàn)整體優(yōu)化提升，從源頭上加強干部隊伍建設。二是強化思想教育。舉辦全市村黨組織書記示范培訓班，指導11個縣（市、區(qū)）和樂山高新區(qū)對1371個村（社區(qū)）全覆蓋開展好“兩委”干部培訓教育。三是加強監(jiān)督管理。對照《樂山市加強對村干部特別是“一肩挑”人員管理監(jiān)督工作責任清單》，細化“一肩挑”人員監(jiān)管措施。出臺《開展抓縣促鄉(xiāng)帶村強基行動實施方案》，壓實縣鄉(xiāng)兩級黨委書記主體責任，進一步形成抓班子帶隊伍的整體合力。

5．反饋主要問題：踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”創(chuàng)新基層治理不夠有力。

（1）村（社區(qū)）干部對矛盾糾紛排查化解不到位，2023年1—9月，全市由婚戀、鄰里糾紛引起的惡性案件占比較大。

整改情況：一是抓好矛盾糾紛預防排查化解。加快“一站式”矛盾糾紛多元化解平臺建設，市矛盾糾紛多元化解協(xié)調(diào)中心與市行政爭議多元化解中心、市公共法律服務中心一體化運行，縣鄉(xiāng)兩級以綜治中心為依托，持續(xù)推動人員、場地整合，構建聯(lián)動解紛機制，為群眾提供糾紛調(diào)處便捷服務。組織各地、各部門常態(tài)化開展矛盾糾紛“大起底大排查大化解”，截至2024年6月30日，全市排查受理的各類矛盾糾紛調(diào)解成功率為99．7％。二是加大社會治安問題排查整治。全市日均投入警力500余人，設置快反車組、巡邏力量等，覆蓋各類重點部位開展巡查。牽動商圈、學校、醫(yī)院等探索構建“一分鐘自救、三分鐘互救、五分鐘專業(yè)力量到場”的新型快反模式。組織發(fā)動村（社區(qū)）干部、網(wǎng)格員、“紅袖標”等群防群治力量，健全完善信息共享、協(xié)同管控等聯(lián)動機制。2024年以來，全市命案發(fā)案數(shù)同比下降明顯。三是加強法治宣傳教育。堅持“一月一主題”法治宣傳活動，啟動2024年青年普法志愿者法治文化基層行活動。2024年以來，全市網(wǎng)格員累計開展普法宣傳13117次。四是建強人民調(diào)解隊伍。全面落實《樂山市“十四五”公共法律服務體系建設規(guī)劃》，吸收公安輔警、網(wǎng)格員、“法律明白人”及德高望重的社會人士進入人民調(diào)解員隊伍，目前全市共有專職人民調(diào)解員1290名，其中一級人民調(diào)解員10名、二級人民調(diào)解員86名；省級人民調(diào)解能手19名、市級人民調(diào)解能手83名；五星級人民調(diào)解委員會7個、四星級人民調(diào)解委員會32個。

（四）落實巡視整改和成果運用方面

1．反饋主要問題：巡視整改責任落實還不到位。

（1）市委抓巡視整改前緊后松、韌勁不足，攻堅克難不夠，對少數(shù)重難點問題整改不到位。

整改情況：一是自十二屆省委第三輪巡視反饋意見以來，召開市委常委會會議8次、市委巡視整改工作領導小組會議3次、市委理論學習中心組專題學習會7次，深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述和《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，審議通過整改落實方案，對照反饋意見指出的6個方面18個主要問題41個面上問題113個具體問題，逐一明確牽頭領導、責任部門、完成時限，對應細化制定231條整改措施。市委主要負責同志認真履行巡視整改第一責任人責任，帶頭領辦含省委書記專題會議點人點事問題在內(nèi)的9個具體問題，對巡視整改工作作出批示19次，深入文旅發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、晶硅光伏、生態(tài)環(huán)保等領域?qū)嵉囟綄?5次，定期聽取巡視整改情況匯報。召開巡視整改工作推進會、協(xié)調(diào)會10次，制發(fā)工作提示函3輪34份，推動市級領導班子其他成員認真履行“一崗雙責”，牽頭抓好分管領域問題整改。綜合運用“點對點”提醒、書面督查、實地調(diào)度等方式，督促指導各地、各部門完善組織架構、細化分解責任，對照整改措施、扎實推進整改，構建上下聯(lián)動、全員參與的巡視整改工作格局。二是完善“定期全覆蓋調(diào)度＋隨機現(xiàn)場抽查”日常督查機制，對全市巡視整改工作情況開展工作調(diào)度、實地督查4輪次，督促各地、各部門扎實推進整改、持續(xù)鞏固成效。探索建立重點整改事項清單，由市領導牽頭加大整改力度，推動協(xié)調(diào)解決重難點問題。加強與紀檢監(jiān)察、組織、巡察等部門的日常監(jiān)督聯(lián)動協(xié)作，強化工作互商、信息互通、結果互享，倒逼各地、各部門切實履職盡責。三是堅持“重點改”與“全面改”結合，嚴格按照“四個融入”要求，督促指導各地、各部門在不折不扣推進巡視反饋意見整改的基礎上，按照合并整改、一體整改、全面整改原則，全面系統(tǒng)分析梳理，統(tǒng)籌推進各類主題教育、中省環(huán)保督察、民主生活會、專項整治、審計監(jiān)督等查找的同類問題整改。

（2）上一輪巡視反饋指出“市本級和市中區(qū)行政管理體制不順”問題，本輪巡視發(fā)現(xiàn)城管執(zhí)法權仍未下放，導致市中區(qū)開展違法建設和市容市貌執(zhí)法難度大。

整改情況：2024年3月，樂山市按照黨中央和省委關于深化行政執(zhí)法體制改革的部署要求，結合本輪機構改革，調(diào)整市與市中區(qū)城市管理體制，制發(fā)《市與市中區(qū)城市管理體制改革實施方案》，將原市城市管理行政執(zhí)法局承擔的主城區(qū)城市管理綜合執(zhí)法和市容環(huán)境衛(wèi)生管理等職責調(diào)整由市中區(qū)行使，實行以區(qū)為主的行政執(zhí)法體制。

（3）“人防辦有9個項目至今未收齊易地建設費共計2800余萬元”問題上報整改完成，但截至本輪巡視進駐仍有6個項目2000余萬元未收清。

整改情況：一是對表核查。2024年3月14日，及時組織人員對6個項目（星辰·青年廣場、藍山灣、岷山飯店、佛光玉景、樂怡城、遷建清真寺）進行認真核查，并到市中區(qū)人民法院詳細了解被執(zhí)行人財產(chǎn)信息情況，經(jīng)查無可執(zhí)行資產(chǎn)；4月8日，組織市公安局、市市場監(jiān)管局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市財政局、市中區(qū)法院會商研判，達成共識，一旦發(fā)現(xiàn)可執(zhí)行財產(chǎn)，立即啟動追繳程序。二是動態(tài)跟蹤。2024年4月18日，派員到市不動產(chǎn)登記中心了解6個項目被執(zhí)行人的不動產(chǎn)情況，未查詢到6個項目不動產(chǎn)登記信息；5月17日，市住房城鄉(xiāng)建設局回復查詢6個項目無辦理預售許可證情況，無相關房源信息。三是進一步完善“先繳費后辦手續(xù)”機制。完善《樂山市人民政府國防動員辦公室內(nèi)部行政審批流程（承諾告知制）》，優(yōu)化行政審批程序，杜絕類似問題發(fā)生。截至2024年6月30日，6個項目建設單位無可執(zhí)行資產(chǎn)，均已終止本次執(zhí)行程序，待發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有可供執(zhí)行的財產(chǎn)，再次申請執(zhí)行。

（4）“致江路大橋”問題反復修訂整改時限，2018年開工后至今未通車。

整改情況：一是推進征地拆遷。多次與百威商貿(mào)有限公司進行磋商溝通，現(xiàn)已擬訂對百威商貿(mào)有限公司及其法人的征收補償決定，正按程序?qū)嵤┮婪ㄕ魇?。二是加快項目推進。督促施工單位優(yōu)化施工方案、統(tǒng)籌人力機具，正排工序、倒排工期，抓緊開展預制箱梁架設、鋼箱梁制作安裝及路基附屬設施建設，在確保安全的前提下加快施工進度。截至2024年6月30日，項目累計完成建安產(chǎn)值約4．3億元，完成合同建安投資額的89．9％，預計2024年底前具備通車條件。

（5）巡視移交問題線索辦理不及時，上輪巡視移交的個別市管領導干部問題線索，2023年8月才立案審查。

整改情況：一是組建工作專班。2024年1月，針對十二屆省委第三輪巡視反饋的問題線索，組成“分管委領導＋案管室＋承辦單位”的巡視移交線索處置專班，優(yōu)先辦理巡視移交問題線索，第一時間分流、第一時間處置、第一時間啟動調(diào)查。二是制定長效機制。2024年3月，制發(fā)《紀檢監(jiān)察機關與巡察機構、司法機關、審計機關、行政執(zhí)法機關問題線索移送及辦理反饋工作機制（試行）》，進一步促進紀檢監(jiān)察機關與巡察機構、司法機關、審計機關、行政執(zhí)法機關問題線索移送辦理規(guī)范化、高效化，凝聚反腐敗斗爭工作合力。

四、對長期整改任務采取的重要舉措和取得的階段性成效

1．2022年全市11個縣（市、區(qū)）人均GDP差異系數(shù)擴大至全省最高；全市GDP居7個區(qū)域中心城市末位，無全國百強縣、百強區(qū)。

整改情況：一是加快推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展倍增計劃落地落實。制發(fā)《樂山市“聚力拼起步、奮戰(zhàn)開門紅”工作方案》《樂山市“全力拼經(jīng)濟、確保雙過半”工作方案》等季度經(jīng)濟工作方案，明確重點工作任務共120余項，大力推進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，扎實抓好重大項目建設，明確民營經(jīng)濟倍增年度重點工作，常態(tài)化抓好縣域經(jīng)濟運行監(jiān)測調(diào)度，扎實推進經(jīng)濟高質(zhì)量倍增部署落地落實。2024年一季度，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)565．5億元、居全省第8位，增長7．0％、高于全省0．9個百分點、增速在全省經(jīng)濟總量前8的市（州）中居第4位，一二三產(chǎn)業(yè)增加值、規(guī)上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速均高于全省平均水平。二是推動全國百強區(qū)、百強縣創(chuàng)建。緊扣“一核兩翼三區(qū)”戰(zhàn)略布局，推動各縣（市、區(qū)）聯(lián)動發(fā)展、錯位發(fā)展、特色發(fā)展，結合百強區(qū)百強縣評價體系、縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展運行監(jiān)測、縣域經(jīng)濟發(fā)展年度評價等工作，指導五通橋區(qū)、峨眉山市等重點縣（市、區(qū)），對照指標體系，加快對標補短，爭取相關指標走在全國、全省前列，推動我市縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。2023年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值400億元以上縣（市、區(qū)）達到3個，全省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展運行監(jiān)測中五通橋區(qū)、犍為縣連續(xù)5次位居全省前列，馬邊彝族自治縣獲評全省2023年欠發(fā)達縣域考核評價第1名。

2．“只有峨眉山”演藝項目運營困難。

整改情況：一是加大項目營銷。正與成都、重慶地區(qū)新媒體平臺交流洽談，加大客源地廣告投放，新增成都地鐵、雙流/天府機場、成都東站、成綿樂高鐵等交通沿線廣告畫面，覆蓋廣告點位673個、高速大屏等重點宣傳點位4個，推動構建以官方直銷、渠道分銷組成的銷售矩陣。二是豐富產(chǎn)品供給。圍繞“春節(jié)”“五一”“國慶”三大黃金周、“周年慶”“冰雪溫泉節(jié)”兩大主題開展文化體驗活動，推出捆綁“演藝＋”組合產(chǎn)品，新增紅色黨建、團體包場、場地租賃、游園產(chǎn)品等新業(yè)態(tài)，推出八十年代特色餐區(qū)、旅拍服務等娛樂休閑文化項目，聯(lián)合第三方品牌推出爆款搶購、直播產(chǎn)品銷售，推動構建以劇場為核心的二次消費產(chǎn)品。

3．市中心城區(qū)因規(guī)劃調(diào)整等原因?qū)е乱压┩恋夭荒荛_發(fā)利用的有120宗、1862．26畝，市委市政府正視遺留問題、推動解決不力，引發(fā)企業(yè)持續(xù)信訪。

整改情況：一是針對市本級已供不能開發(fā)利用的93宗土地，結合最新規(guī)劃和相關政策法規(guī)，按照“一地一策”原則，逐宗研究論證，采取收儲一批、允許建設一批、臨時利用一批等方式，對地塊開展建檔上圖，形成處置清單。截至2024年6月30日，市本級已完成53宗121．96畝土地處置。二是針對市中區(qū)、五通橋區(qū)、樂山高新區(qū)已供不能開發(fā)利用的27宗土地，加強指導督促。市中區(qū)23宗，已處置完成1宗、開展報建等前期工作3宗，剩余19宗土地正開展相關情況調(diào)查，分級分類處置；五通橋區(qū)1宗正在開展土地收儲工作，另1宗正在督促企業(yè)盡快動工建設；樂山高新區(qū)正在開展2宗土地收儲工作。

五、下一步整改工作安排

樂山市委將深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實中央和省委關于做好巡視“后半篇文章”的要求，堅持方向不變、力度不減，持續(xù)用力、久久為功，進一步鞏固整改成果，以巡視整改的務實成效推動樂山經(jīng)濟社會各項事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）持續(xù)加強政治建設。深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認真落實中央紀委二十屆三次全會、省紀委十二屆三次全會精神，把嚴的主基調(diào)貫穿到巡視整改全過程。扎實開展黨紀學習教育，持續(xù)推動黨史學習教育常態(tài)化、制度化，以實實在在整改成效錘煉黨性修養(yǎng)、筑牢政治擔當。

（二）持續(xù)壓實整改責任。堅決落實巡視整改政治責任，切實將巡視整改作為政治任務常抓不懈。適時召開市委常委會會議、市委巡視整改工作領導小組會議，研究部署階段性整改工作。全面加強督查檢查、監(jiān)督執(zhí)紀，對敷衍整改、虛假整改、紙面整改的嚴肅追責問責，切實將整改責任壓實到人頭、整改壓力傳遞到末梢，堅決防止整改工作“虎頭蛇尾”，一以貫之推動巡視整改落地見效。

（三）持續(xù)推動整改銷號。堅持實事求是、分類推進，對已完成的整改任務，進一步分析研判、查漏補缺、確保實效，并適時組織開展“回頭看”，堅決防止問題反彈。對正在整改、長期整改的具體問題，進一步壓實整改責任、細化整改任務、緊盯整改進度，掛圖作戰(zhàn)、持續(xù)發(fā)力、打表推進，確保整改落實見真章、出實效。堅持舉一反三、由表及里、標本兼治，持續(xù)建立健全務實管用的工作機制，確保整改工作常態(tài)化、整改成果長效化。

（四）持續(xù)深化整改成效。樹立抓整改就是促發(fā)展鮮明導向，堅持將抓好巡視整改與推動中央和省委重大決策部署相結合，圍繞省委“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略和全市“產(chǎn)業(yè)強市、旅游興市”實踐定位，自覺在巡視整改中查找差距、對標補短，在推動發(fā)展中檢驗整改成效、鞏固整改成果，用好巡視成果、促進同向發(fā)力，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展。

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