山東：關(guān)于做好2025年全省電力市場(chǎng)交易有關(guān)工作的通知

各市發(fā)展改革委（能源局），國(guó)網(wǎng)山東省電力公司，華能山東發(fā)電公司、華電集團(tuán)山東分公司、國(guó)家能源集團(tuán)山東公司、大唐山東發(fā)電公司、國(guó)家電投集團(tuán)山東分公司、華潤(rùn)電力華北大區(qū)、山東核電有限公司，山東電力交易中心，有關(guān)企業(yè)：

為貫徹落實(shí)《國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改體改〔2022〕118號(hào)）等文件精神，按照省委、省政府相關(guān)工作要求，結(jié)合全省能源轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)際，現(xiàn)就做好2025年全省電力市場(chǎng)交易有關(guān)工作通知如下：

一、完善發(fā)電側(cè)參與市場(chǎng)機(jī)制

分類、有序推動(dòng)新能源場(chǎng)站參與市場(chǎng)，2025年新增風(fēng)電、光伏發(fā)電量參與現(xiàn)貨市場(chǎng)比例按國(guó)家、省有關(guān)政策執(zhí)行；2024年底前已經(jīng)完成競(jìng)爭(zhēng)性配置、列入省級(jí)年度建設(shè)計(jì)劃的風(fēng)電和集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目，以及并網(wǎng)投產(chǎn)的分布式光伏項(xiàng)目暫按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行，后期國(guó)家另有規(guī)定的按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。發(fā)電側(cè)經(jīng)營(yíng)主體（不含新型經(jīng)營(yíng)主體）達(dá)成的中長(zhǎng)期交易合約均價(jià)，在遵循國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2021〕1439號(hào)）文件的基礎(chǔ)上，按年度進(jìn)行中長(zhǎng)期限價(jià)收益計(jì)算回收。夯實(shí)火電兜底保供基礎(chǔ)作用，結(jié)合機(jī)組啟動(dòng)成本、變動(dòng)成本（含空載成本）等運(yùn)行成本變化趨勢(shì)，考慮市場(chǎng)出清、機(jī)組調(diào)用和機(jī)組實(shí)際運(yùn)行等情況，完善市場(chǎng)運(yùn)行成本補(bǔ)償機(jī)制；綜合考慮煤電發(fā)電小時(shí)數(shù)下降等因素，優(yōu)化發(fā)電側(cè)容量補(bǔ)償機(jī)制。燃?xì)鈾C(jī)組不受中長(zhǎng)期交易合同比例下限約束，自主選擇參與中長(zhǎng)期和現(xiàn)貨市場(chǎng)，充分發(fā)揮機(jī)組調(diào)峰作用。抽水蓄能電站以機(jī)組為單位全量參與電力市場(chǎng)，核電、新型儲(chǔ)能繼續(xù)按現(xiàn)有規(guī)定執(zhí)行。結(jié)合國(guó)家關(guān)于推動(dòng)虛擬電廠建設(shè)有關(guān)要求，持續(xù)完善虛擬電廠參與市場(chǎng)機(jī)制。

二、規(guī)范售電側(cè)市場(chǎng)主體管理

已在山東電力交易中心注冊(cè)或其他區(qū)域推送參與山東電力市場(chǎng)的售電公司，連續(xù)12個(gè)月未進(jìn)行實(shí)際交易的，暫停其交易資格，重新參與交易前須再次進(jìn)行公示；連續(xù)3年未在任一行政區(qū)域開(kāi)展售電業(yè)務(wù)的，按程序強(qiáng)制退市。實(shí)行售電公司準(zhǔn)入常態(tài)化核查機(jī)制，對(duì)照國(guó)家關(guān)于售電公司注冊(cè)條件，每季度對(duì)參與交易的售電公司進(jìn)行抽查，不符合要求的次月起取消交易資格。完善售電側(cè)信用評(píng)價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步完善零售合同簽訂環(huán)節(jié)的用戶身份認(rèn)證機(jī)制，保障零售簽約反映電力用戶真實(shí)意愿。市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)建立完善市場(chǎng)交易風(fēng)險(xiǎn)防控管理體系、發(fā)布實(shí)施細(xì)則，建立電力市場(chǎng)糾紛申訴機(jī)制，被投訴售電公司應(yīng)向市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)提交依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的相關(guān)證明材料，山東電力交易中心定期對(duì)糾紛處理情況進(jìn)行通報(bào)。嚴(yán)重違反市場(chǎng)交易規(guī)則、信用承諾且拒不整改以及進(jìn)行市場(chǎng)串謀、向電力用戶提供虛假宣傳材料、散布不實(shí)信息等嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的售電公司，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定強(qiáng)制退出山東電力市場(chǎng)。虛擬電廠履約擔(dān)保收取標(biāo)準(zhǔn)和要求參照售電公司執(zhí)行。

三、加強(qiáng)用戶側(cè)政策宣貫引導(dǎo)

各市能源主管部門要會(huì)同電網(wǎng)企業(yè)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)用電規(guī)模小、自主參與交易能力不足的用戶政策宣貫，合理選擇零售套餐，最大限度降低用電成本。對(duì)24小時(shí)連續(xù)性生產(chǎn)企業(yè)，在選擇分時(shí)價(jià)格類套餐時(shí)，要密切關(guān)注峰谷時(shí)段電價(jià)上下浮比例，防止因上浮比例過(guò)高導(dǎo)致用電成本增加。對(duì)具備調(diào)節(jié)能力的企業(yè)，鼓勵(lì)優(yōu)先選擇市場(chǎng)費(fèi)率類或價(jià)格聯(lián)動(dòng)類套餐。支持具備條件的用戶建設(shè)儲(chǔ)電、儲(chǔ)熱、儲(chǔ)冷等設(shè)施，增加負(fù)荷調(diào)節(jié)能力，增加低谷電價(jià)時(shí)段用電規(guī)模，降低用電成本。山東電力交易中心要會(huì)同電網(wǎng)企業(yè)，為電力用戶做好具體政策解讀，特別是指導(dǎo)用戶做好電力交易賬號(hào)、密碼和密鑰管理，防止個(gè)別售電公司違規(guī)使用用戶賬號(hào)信息進(jìn)行操作。電網(wǎng)企業(yè)要加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員電力市場(chǎng)知識(shí)培訓(xùn)，配合山東電力交易中心，就年度零售合同簽訂等重大事項(xiàng)做好用戶告知相關(guān)工作。

四、明確綠電交易機(jī)制

鼓勵(lì)售電公司和電力用戶消費(fèi)綠電。2025年，參與綠電交易的發(fā)電側(cè)主體為風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目，條件成熟時(shí)逐步擴(kuò)大至符合條件的其他可再生能源。全電量參與市場(chǎng)的新能源簽訂綠電合同時(shí)，合同中明確交易電量、電力曲線、電能量?jī)r(jià)格和環(huán)境溢價(jià)，綠電合同剔除環(huán)境溢價(jià)后，等同于省內(nèi)中長(zhǎng)期電能量合同；部分電量參與市場(chǎng)的新能源簽訂綠電合同時(shí)，合同中明確交易電量、電能量?jī)r(jià)格和環(huán)境溢價(jià)。參與綠電交易的電力用戶綠電溢價(jià)費(fèi)用事后單獨(dú)從用戶側(cè)收取。參與綠電交易的發(fā)電企業(yè)綠電溢價(jià)收益=綠電交易結(jié)算電量×環(huán)境溢價(jià)。

五、做好信息披露和交易監(jiān)管

市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步細(xì)化市場(chǎng)披露信息，對(duì)中長(zhǎng)期交易信息，要具體到年度、月度、月內(nèi)等各類品種；對(duì)日前市場(chǎng)，要按日公布煤電機(jī)組開(kāi)停臺(tái)次和機(jī)組容量等信息；日前市場(chǎng)出清邊界變化較大的用電負(fù)荷預(yù)測(cè)、省外來(lái)電變化等信息，要對(duì)變化原因作出詳細(xì)說(shuō)明并向市場(chǎng)主體發(fā)布。強(qiáng)化售電側(cè)信息披露管理，市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)按月披露售電公司總體經(jīng)營(yíng)情況，包括售電公司總售電電量、零售用戶數(shù)量、批發(fā)側(cè)及零售側(cè)結(jié)算均價(jià)信息，各售電公司履約保障憑證繳納和執(zhí)行情況、各售電公司被投訴情況等，并會(huì)同電網(wǎng)企業(yè)探索市場(chǎng)信息推送等披露形式。經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)加強(qiáng)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)分析研判，充分認(rèn)識(shí)電力供需形勢(shì)、一次能源價(jià)格波動(dòng)對(duì)電力市場(chǎng)運(yùn)行的影響，制定合理的報(bào)價(jià)策略。市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)電力市場(chǎng)交易活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)防范，建立批發(fā)側(cè)市場(chǎng)、零售側(cè)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)市場(chǎng)價(jià)格明顯失真的，要及時(shí)告知相關(guān)市場(chǎng)主體，做好風(fēng)險(xiǎn)方案，及時(shí)采取應(yīng)急處置措施，并向省發(fā)展改革委、省能源局、山東能源監(jiān)管辦報(bào)告。

六、其他事項(xiàng)

（一）做好市場(chǎng)交易組織。國(guó)網(wǎng)山東省電力公司、山東電力交易中心要明確市場(chǎng)注冊(cè)、交易組織、結(jié)果發(fā)布等各項(xiàng)工作的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，及時(shí)發(fā)布交易公告、跨省區(qū)交易電量和電價(jià)等相關(guān)信息，確保各項(xiàng)交易順利銜接。當(dāng)國(guó)家政策調(diào)整或者交易規(guī)則發(fā)生重大變化時(shí)，本年度后續(xù)月份未執(zhí)行的電力中長(zhǎng)期合同和零售合同不再執(zhí)行，山東電力交易中心重新組織本年度后續(xù)月份電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)交易和零售市場(chǎng)交易。

（二）明確未自主交易市場(chǎng)主體價(jià)格機(jī)制。匹配居民(含執(zhí)行居民電價(jià)的非居民用戶)、農(nóng)業(yè)用電等保障性電量后剩余電量的認(rèn)購(gòu)價(jià)格、電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電月度與月內(nèi)掛牌交易價(jià)格、地方公用燃煤電廠月度掛牌價(jià)格，均按照當(dāng)月省內(nèi)年度集中競(jìng)價(jià)、年度雙邊協(xié)商、月度集中競(jìng)價(jià)、月度雙邊協(xié)商交易合同加權(quán)平均價(jià)執(zhí)行（不含“電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電”交易電量，不含分時(shí)段集中競(jìng)價(jià)交易電量，不含價(jià)格最高的20%合約電量、價(jià)格最低的20%合約電量）。電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電年度掛牌交易價(jià)格，按照“省內(nèi)年度集中競(jìng)價(jià)交易和年度雙邊協(xié)商交易合同加權(quán)平均價(jià)”（不含價(jià)格最高的20%合約電量、價(jià)格最低的20%合約電量）。已直接參與市場(chǎng)交易，未作為批發(fā)用戶參與市場(chǎng)，也未與售電公司簽訂零售合同的，由電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電，其價(jià)格按電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電其他用戶購(gòu)電價(jià)格的1.5倍執(zhí)行。

（三）強(qiáng)化市場(chǎng)間銜接。進(jìn)一步完善電能量與輔助服務(wù)市場(chǎng)、中長(zhǎng)期與現(xiàn)貨市場(chǎng)、批發(fā)與零售市場(chǎng)間的有序銜接，真實(shí)反映市場(chǎng)供需下電能量與容量?jī)r(jià)值，批發(fā)側(cè)價(jià)格信號(hào)向零售側(cè)有效傳導(dǎo)，完善實(shí)時(shí)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，適時(shí)啟動(dòng)用戶側(cè)報(bào)量報(bào)價(jià)試點(diǎn)，保障市場(chǎng)平穩(wěn)有序運(yùn)行。

（四）有序做好跨省跨區(qū)交易。各售電公司、批發(fā)用戶均可參與銀東直流雙邊協(xié)商、集中競(jìng)價(jià)直接交易，原則上銀東直流雙邊協(xié)商和集中競(jìng)價(jià)直接交易落地加權(quán)平均價(jià)不應(yīng)高于我省燃煤發(fā)電上網(wǎng)基準(zhǔn)價(jià)的1.2倍（473.88元/兆瓦時(shí)），其他跨省跨區(qū)交易按國(guó)家關(guān)于省間交易有關(guān)要求組織。鼓勵(lì)富余新能源電力在電網(wǎng)消納困難時(shí)參與省間現(xiàn)貨交易，進(jìn)一步提高新能源消納水平。

山東省發(fā)展和改革委員會(huì) ? 山東省能源局

國(guó)家能源局山東監(jiān)管辦公室

2024年12月12日

點(diǎn)擊查看原文件：關(guān)于做好2025年全省電力市場(chǎng)交易有關(guān)工作的通知（魯發(fā)改能源〔2024〕993號(hào)）

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