一財(cái)社論：讓綠色發(fā)展成為人們的享受而非負(fù)擔(dān)

全面綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)入了行則將至的系統(tǒng)部署階段。

11日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》（下稱《意見》）正式對外發(fā)布，明確主要目標(biāo)是，到2030年，重點(diǎn)領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型取得積極進(jìn)展，綠色生產(chǎn)方式和生活方式基本形成，減污降碳協(xié)同能力顯著增強(qiáng)，主要資源利用效率進(jìn)一步提升，支持綠色發(fā)展的政策和標(biāo)準(zhǔn)體系更加完善，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效。

這一包括十二大類、三十三條內(nèi)容的宏大敘事，是中央層面首次對加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)行系統(tǒng)部署?！兑庖姟纷屛覈?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的藍(lán)圖明晰起來。

綠水青山就是金山銀山，在青山綠水間讓人們享受科技帶來的極大便利，不斷拓展人們心有所想、皆如所愿的行動(dòng)自由空間，是綠色發(fā)展和轉(zhuǎn)型承載給人們未來美好生活的無限期許。

這一期許何以有感有得地惠及每一個(gè)鮮活的個(gè)體，是《意見》擔(dān)負(fù)的重要使命。

《意見》明確要在能源、水、垃圾處理等方面探索新的綠色轉(zhuǎn)型定價(jià)機(jī)制，即電價(jià)方面明確完善靈活性電源參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)的價(jià)格機(jī)制，實(shí)行煤電容量電價(jià)機(jī)制，研究建立健全新型儲(chǔ)能價(jià)格形成機(jī)制，健全階梯電價(jià)制度和分時(shí)電價(jià)政策，完善高耗能行業(yè)階梯電價(jià)制度；完善居民階梯水價(jià)、非居民用水及特種用水超定額累進(jìn)加價(jià)政策；推進(jìn)生活垃圾處理收費(fèi)方式改革，建立城鎮(zhèn)生活垃圾分類和減量激勵(lì)機(jī)制等。

顯然，在水、電、垃圾等方面采取的階梯或累進(jìn)定價(jià)策略，是典型的拉姆齊定價(jià)法則，這種定價(jià)模式主要是基于產(chǎn)品和服務(wù)的稀缺性、時(shí)空擁堵性等，將消費(fèi)者分層為不同的價(jià)格敏感性和時(shí)間敏感性層級，然后基于不同消費(fèi)者的邊際購買力對其執(zhí)行不同的定價(jià)策略。

如階梯電價(jià)，是根據(jù)用電量等來區(qū)分價(jià)格敏感性和時(shí)間或質(zhì)量敏感性用戶，從而使價(jià)格敏感性消費(fèi)者更加節(jié)約用電，階梯水電和基于減量激勵(lì)的生活垃圾收費(fèi)改革等，也具有類似的功效。

相比完全市場化的商品和服務(wù)，水、電、氣和生活垃圾等帶有公共產(chǎn)品和服務(wù)性質(zhì)，是每個(gè)人的生活必需品，對其進(jìn)行綠色轉(zhuǎn)型定價(jià)，能幫助人們增強(qiáng)節(jié)約能源、反對鋪張浪費(fèi)的意識，養(yǎng)成健康的綠色生活方式，并使得這種綠色轉(zhuǎn)型給人們帶來減少支出的好處，而非負(fù)擔(dān)。

當(dāng)然，在這一過程中，也要求基于拉姆齊定價(jià)法則的階梯電價(jià)、水價(jià)、氣價(jià)和垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，有一個(gè)公開透明的議價(jià)機(jī)制，讓所有參與者基于充分的訴求表達(dá)，以探尋大家都愿意接受的最大公約數(shù)。從而既能有效推進(jìn)綠色低碳消費(fèi)，又能夠匹配人們的現(xiàn)實(shí)購買力。

同時(shí)，需盡可能將可促進(jìn)綠色低碳的因素納入到定價(jià)體系中。以電價(jià)為例，不能單純基于用戶用電量，還需考慮用戶使用的是綠色還是非綠色電力等因素，綜合考慮來進(jìn)行階梯定價(jià)；此外，還需為個(gè)體打開碳交易市場的便利，讓個(gè)體的綠色低碳生活得到有效激勵(lì)。

此外對于電、水、氣和垃圾處理等產(chǎn)品和服務(wù)等的供給端，需推進(jìn)市場化改革，抑或促進(jìn)政府采購市場的開放透明，真正構(gòu)建公共必需品服務(wù)主體的優(yōu)勝劣汰機(jī)制；同時(shí)在公共必需品行業(yè)引入集體訴訟和辯方舉證制度，讓公共服務(wù)消費(fèi)者擁有用手投票和用腳踢票的權(quán)利，進(jìn)而構(gòu)筑激勵(lì)約束兼容的綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展機(jī)制。

當(dāng)然，要真正有效完善綠色轉(zhuǎn)型價(jià)格政策，還需發(fā)揮科技創(chuàng)新的加持作用。比如水、電、氣和垃圾處理等擁有特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)，采取荷蘭式競價(jià)拍賣機(jī)制，促使其通過科技創(chuàng)新去不斷降低服務(wù)成本，而不是朝南坐享受利潤。

綠色轉(zhuǎn)型需植根于人們可感可得的享受，而非增加人們的消費(fèi)負(fù)擔(dān)，才能真正凝聚起社會(huì)的合力，完成2030年的主要目標(biāo)。

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