廣東電改改什么：引入“市場的信號(hào)”，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)

過去，南方多個(gè)省份常常因限電成為媒體關(guān)準(zhǔn)的焦點(diǎn)。

今年夏天，南方用電形勢仍然緊張。7月24日，廣東、廣西、云南、貴州、海南五省區(qū)用電負(fù)荷年內(nèi)第二次創(chuàng)歷史新高，達(dá)到2.43億千瓦。但今年并未出現(xiàn)停電、限電等情況，這要?dú)w功于近年來南方電網(wǎng)持續(xù)推動(dòng)的電力市場化改革。

曾在全國率先探索電力改革的廣東，在全國電力市場建設(shè)中創(chuàng)下多個(gè)“第一”：2015年，廣東在全國率先通過交易平臺(tái)組織電力用戶與發(fā)電企業(yè)開展線上集中競爭交易，拉開了電力中長期集中交易的“帷幕”；2018年，廣東發(fā)布了“1+8”現(xiàn)貨市場規(guī)則體系，標(biāo)志著我國首個(gè)電力現(xiàn)貨市場交易規(guī)則問世。經(jīng)過二十多年的改革，廣東電力市場形成了“中長期+現(xiàn)貨+輔助服務(wù)”的市場架構(gòu)，并在加大力度推進(jìn)現(xiàn)貨市場的建設(shè)。

事實(shí)證明，就是這場率先發(fā)起的電力改革，幫助南方多省建立了合理的價(jià)格發(fā)現(xiàn)機(jī)制，讓市場真正發(fā)揮了供需調(diào)節(jié)的作用。2023年，廣東電力市場規(guī)模達(dá)5754億千瓦時(shí)，位居全國第一，其中通過市場直接交易電量達(dá)3141億千瓦時(shí)。

黨的二十屆三中全會(huì)提出全面深化改革，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)水、能源、交通等領(lǐng)域價(jià)格改革，優(yōu)化居民階梯水價(jià)、電價(jià)、氣價(jià)制度；深化能源管理體制改革，建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場。自7月1日起，新的《電力市場運(yùn)行基本規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》）正式施行，這是繼2005年后，我國電力市場體系頂層設(shè)計(jì)的又一重要更新?！兑?guī)則》的一大亮點(diǎn)是將儲(chǔ)能企業(yè)、虛擬電廠、負(fù)荷聚合商等在內(nèi)的新型電力經(jīng)營主體新增進(jìn)入。

南方電網(wǎng)公司市場部主管王龍表示，南方區(qū)域電力現(xiàn)貨市場已連續(xù)運(yùn)行近兩年，市場體系不斷完善，區(qū)域大市場優(yōu)化作用明顯。按照計(jì)劃，南方區(qū)域電力市場將在今年年底前實(shí)現(xiàn)按月結(jié)算試運(yùn)行，在2025年實(shí)現(xiàn)連續(xù)結(jié)算運(yùn)行。今年，廣東預(yù)計(jì)電力的市場直接交易規(guī)模將達(dá)到3600億千瓦時(shí)。

供需雙方都要看“市場的信號(hào)”

伴隨著用電高峰的到來，廣東7月用電需求總申報(bào)量較上月增加了24.42億千瓦時(shí)，增長率為7.01%；月度交易需求增加了5.86億千瓦時(shí)，增長率為5.59%。最終在7月份，廣東中長期電力交易成交電量達(dá)70.43億千瓦時(shí)，成交均價(jià)408.73厘/千瓦時(shí)，價(jià)格比上月（6月）下降了1.68厘/千瓦時(shí)，在迎峰度夏的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)平抑電力價(jià)格的劇烈波動(dòng)，降低用電成本。

如今，廣東中長期電力交易約占整個(gè)電力交易的一半。隨著市場化改革的深入，電力現(xiàn)貨交易的市場也在緊鑼密鼓進(jìn)行?，F(xiàn)貨市場銜接中長期交易與實(shí)時(shí)運(yùn)行，這被認(rèn)為是電力交易改革在市場化 “提質(zhì)”的重要一環(huán)。

廣東電力現(xiàn)貨市場在2023年底轉(zhuǎn)入正式運(yùn)行，是全國首批“轉(zhuǎn)正”，也是國內(nèi)規(guī)模最大的電力現(xiàn)貨市場。在廣東電網(wǎng)電力調(diào)度現(xiàn)貨大廳里，大屏幕上的交易數(shù)據(jù)不斷更新，每15分鐘電力供需情況和成本變化就會(huì)定時(shí)刷新，這成為電力市場的風(fēng)向標(biāo)。

廣州電力交易中心總會(huì)計(jì)師王鑫根表示，要激發(fā)各方主體參與市場的積極性，必然通過價(jià)格信號(hào)讓參與方能夠從中得到實(shí)惠，市場的目的，既是保安全、保穩(wěn)定，更關(guān)鍵的是還能讓經(jīng)濟(jì)效率更高。

比如在省外電力交易方面，目前有超過700家來自廣東、廣西、云南、貴州、海南等南方五省區(qū)的發(fā)電企業(yè)和用電企業(yè)參與現(xiàn)貨交易。雙方報(bào)出未來一天24小時(shí)電量買賣需求和期望出售價(jià)格，經(jīng)過出清系統(tǒng)全自動(dòng)的復(fù)雜運(yùn)算，最終輸出成交電量及價(jià)格。

“7月份，出清價(jià)格略微升高，反映出高溫天氣下，市場對(duì)電力需求更大?！睆V州電力交易中心電力交易員陳灝表示，發(fā)電企業(yè)將更有意愿發(fā)電，用電企業(yè)則要掂量著節(jié)省用電。電力現(xiàn)貨市場實(shí)現(xiàn)了發(fā)電成本的有效傳導(dǎo)，釋放了真實(shí)的價(jià)格信號(hào)，而供需雙方都要看“市場的信號(hào)”。

2018年8月，廣東在全國率先發(fā)布“1+8”現(xiàn)貨市場規(guī)則體系，標(biāo)志著我國首個(gè)電力現(xiàn)貨市場交易規(guī)則問世?！?”是指《廣東電力市場運(yùn)營基本規(guī)則》；“8”是指以基本規(guī)則為基礎(chǔ)，對(duì)中長期交易、現(xiàn)貨電能量交易、市場結(jié)算等8個(gè)方面制定的實(shí)施細(xì)則。

據(jù)《2023年廣東電力市場年度報(bào)告》顯示，2023年廣東電力市場規(guī)模達(dá)5754億千瓦時(shí)（位居全國第一），占廣東全社會(huì)用電量比例約68%，市場直接交易電量達(dá)3141億千瓦時(shí)（位居全國第二），經(jīng)營主體數(shù)量突破7.9萬家，基本建成品種最齊全、規(guī)模領(lǐng)先、最具活力的電力市場。

到今年，廣東電力市場交易的規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。根據(jù)《關(guān)于2024年電力市場交易有關(guān)事項(xiàng)的通知》，2024年廣東電力市場規(guī)模約為6000億千瓦時(shí)，與2023年5500億千瓦時(shí)的市場規(guī)模相比，增加了500億千瓦時(shí)。

另外，廣東還鼓勵(lì)10kV及以上工商業(yè)用戶直接參與市場交易，其中年用電量500萬千瓦時(shí)及以上的工商業(yè)用戶原則上直接參與市場交易；具備條件的10kV以下工商業(yè)用戶可自主選擇直接參與市場交易。

新型電力系統(tǒng)建設(shè)提速

2024年，我國再一次更新了電力市場體系頂層設(shè)計(jì)——《電力市場運(yùn)行基本規(guī)則》。與19年前相比，電力市場的一大重要變化在于新能源的比重不斷上升。

“深化電力體制改革不只是電力行業(yè)內(nèi)部要求，而是‘雙碳’目標(biāo)背景下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的必然。電力體制改革的背景不僅是電力系統(tǒng)的深刻變革，同時(shí)也體現(xiàn)了國家能源及環(huán)境戰(zhàn)略的深刻變革?！痹跇I(yè)內(nèi)人士看來，電力改革的另一具體體現(xiàn)是推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場建設(shè)。

例如，通過電力現(xiàn)貨市場來發(fā)現(xiàn)電能的分時(shí)分區(qū)價(jià)格和各類輔助服務(wù)的價(jià)格，既能體現(xiàn)風(fēng)電、光伏等新能源的電力價(jià)值和對(duì)電力系統(tǒng)帶來的沖擊與成本，又能體現(xiàn)出火電等傳統(tǒng)電源發(fā)揮的調(diào)節(jié)性價(jià)值，并利用電力現(xiàn)貨市場產(chǎn)生的分時(shí)價(jià)格來吸引儲(chǔ)能、虛擬電廠等新型發(fā)電主體參與市場，從而利用市場機(jī)制促進(jìn)清潔能源的消納，助力新型電力系統(tǒng)的建設(shè)。

而廣東在構(gòu)建新型電力系統(tǒng)這方面更顯主動(dòng)。

數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月底，全國可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到16.53億千瓦，同比增長25%。廣東新能源裝機(jī)容量截至今年5月底已經(jīng)達(dá)5183萬千瓦，占比達(dá)25.7%，到2025年，廣東非化石能源發(fā)電裝機(jī)目標(biāo)占比更將達(dá)到44%。

從2024年1月起，廣東省內(nèi)220千伏及以上電壓等級(jí)的新能源機(jī)組全部參與現(xiàn)貨市場交易，目前已有45臺(tái)新能源機(jī)組參與，裝機(jī)容量超過1500萬千瓦。今年，廣東省能源局提出，確?？稍偕茉礄C(jī)組優(yōu)先發(fā)電，努力實(shí)現(xiàn)棄水電量顯著減少，風(fēng)電、光伏等新能源全額消納。廣東在全國首先提出，逐步完善可再生能源電力消納責(zé)任制，明確可再生能源電力消納的配額以及消納責(zé)任主體。

“風(fēng)電、光伏往往‘靠天吃飯’，具有‘極熱無風(fēng)’‘晚峰無光’等波動(dòng)性、間歇性特點(diǎn)，需要電力市場具備足夠的靈活性和適應(yīng)性，不斷優(yōu)化市場競爭機(jī)制和價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制?！睒I(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，電力現(xiàn)貨交易頻次高、周期短，更符合新能源波動(dòng)性、難以預(yù)測等特點(diǎn)，可精準(zhǔn)反映實(shí)時(shí)供需，進(jìn)一步還原電力商品屬性。

今年7月，南方區(qū)域電力現(xiàn)貨市場成功完成首次按周結(jié)算試運(yùn)行。在為期7天的交易結(jié)算中，電力價(jià)格緊跟供需變化，平均價(jià)格為每千瓦時(shí)0.259元，充分驗(yàn)證了市場在汛期來水、新能源大幅波動(dòng)、保供電等多種復(fù)雜場景下的合理性和可行性。

“通過調(diào)峰與現(xiàn)貨融合出清，有效促進(jìn)了清潔能源消納?！蹦戏诫娋W(wǎng)電力調(diào)度控制中心技術(shù)專家梁彥杰表示，區(qū)域市場按周結(jié)算試運(yùn)行期間，通過調(diào)峰機(jī)制共促進(jìn)南方區(qū)域清潔能源消納約3000萬度電，相當(dāng)于減少約9000噸燃煤的使用。

以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)不僅要適應(yīng)風(fēng)、光電源的波動(dòng)性，也更需要儲(chǔ)能的參與，使供需均具有足夠的靈活性與可調(diào)節(jié)能力。

近年來，廣東推動(dòng)發(fā)用兩側(cè)主體“應(yīng)進(jìn)全進(jìn)”，實(shí)現(xiàn)煤電、氣電、核電、新能源、新型儲(chǔ)能等同臺(tái)參與現(xiàn)貨交易，有序推動(dòng)工商業(yè)用戶全部進(jìn)入市場。比如，廣東今年將抽水蓄能、虛擬電廠納入現(xiàn)貨等試點(diǎn)交易。

7月24日，廣東電力交易中心發(fā)布《廣東省抽水蓄能參與電力市場交易細(xì)則（征求意見稿）》，提出抽水蓄能按“報(bào)量報(bào)價(jià)”方式參與現(xiàn)貨電能量市場交易，進(jìn)行全電量出清，在一定程度上解決了抽水蓄能電站盈利問題。

業(yè)內(nèi)人士也認(rèn)為，在推動(dòng)新能源參與電力市場的同時(shí)，也需要積極創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)新能源的綠色價(jià)值，比如健全推進(jìn)綠色電力交易、完善可再生能源綠色電力證書制度，這樣電力用戶可以通過綠電交易或購買綠證，更有效利用綠色能源。

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