違規(guī)處置危險廢物，貴州一硅料企業(yè)被罰40萬

數(shù)字新能源DataBM.com · 2023-11-02 13:20:49

含酸廢桶被按照普通廢物處置……......

10月7日，貴州省黔西南州生態(tài)環(huán)境局對轄區(qū)內(nèi)一家主營硅料、硅片、電池組件再回收利用的企業(yè)開具了行政處罰決定書。

據(jù)悉，貞豐縣建凱新能源光伏電子科技有限公司（以下簡稱：建凱新能源）在生產(chǎn)過程中需要經(jīng)歷酸洗環(huán)節(jié)，該環(huán)節(jié)內(nèi)需根據(jù)物料的清潔程度，將硅料放入硝酸、氫氟酸、鹽酸、硫酸等4種不同酸液（按一定比例混合）中浸泡，酸液使用完畢后會產(chǎn)生廢酸塑料桶。根據(jù)《國家危險廢物名錄》，這批廢酸桶應在結(jié)束生產(chǎn)后交由有資質(zhì)的單位進行處理。

不過，該公司并未按照正常合規(guī)流程進行處置，反而在未經(jīng)處理的情況下，自2021年8月起，累計將3.28噸廢酸塑料桶按照普通廢物以0.85元/斤的價格售給無危險廢物經(jīng)營許可證的個體戶王宏，王宏收集后又將廢酸塑料桶轉(zhuǎn)售給無危險廢物經(jīng)營許可證的義龍全何塑料加工廠，用于從事收集、貯存、利用活動。

黔西南州生態(tài)環(huán)境局認定該行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十條第三款“禁止將危險廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者從事收集、貯存、利用、處置活動。”的規(guī)定。對建凱新能源處以40萬人民幣罰款，并沒收違法所得5千元。

資料顯示，貞豐縣建凱新能源光伏電子科技有限公司成立與2017年4月，公司主營業(yè)務包括光伏設(shè)備及元器件制造；光伏設(shè)備及元器件銷售；電子專用材料制造；電子專用材料銷售；半導體器件專用設(shè)備制造；半導體器件專用設(shè)備銷售；太陽能發(fā)電技術(shù)服務；電子專用材料研發(fā)；再生資源回收（除生產(chǎn)性廢舊金屬）等。

在貞豐縣2021年省州級重大工程和重點項目報表（1-10月）中，上述涉及違法生產(chǎn)的項目亦在其中，該項目名稱為貞豐縣建凱新能源光伏電子產(chǎn)品開發(fā)項目，總投資8000萬元，建設(shè)硅片、硅料、SOG、太陽能及多晶硅鑄錠、切片、電池組件回收車間及生產(chǎn)線。同時，項目表顯示，該項目在當時已完工。

原文如下：

黔西南州生態(tài)環(huán)境局行政處罰決定書

州環(huán)罰〔2023〕7號

貞豐縣建凱新能源光伏電子科技有限公司：

統(tǒng)一社會信用代碼：91522325MA6DYGX25Q

地址：貴州省黔西南州貞豐縣龍場鎮(zhèn)龍場工業(yè)園區(qū)(寧波-貞豐新興產(chǎn)業(yè)園)

法定代表人：王芳

一、環(huán)境違法事實和證據(jù)

2023年5月24日，州生態(tài)環(huán)境局高新區(qū)分局執(zhí)法人員在義龍新區(qū)全何塑料加工廠進行檢查時，發(fā)現(xiàn)該廠廠區(qū)內(nèi)堆存有大量灰色塑料桶，桶上貼有“硝酸”字樣標簽，桶內(nèi)有液體殘留，經(jīng)貴州省檢測技術(shù)研究應用中心司法鑒定，桶內(nèi)殘余液體屬于具有腐蝕性特征的危險廢物，經(jīng)現(xiàn)場清點灰色硝酸桶有2418個，經(jīng)計量為3.28噸。經(jīng)核實,該廠擬將該批硝酸桶經(jīng)破碎后制成塑料顆粒。

經(jīng)查，該批硝酸桶系你公司生產(chǎn)過程中產(chǎn)生。根據(jù)你公司生產(chǎn)工藝流程，在酸洗環(huán)節(jié)需根據(jù)物料的清潔程度，將硅料放入硝酸、氫氟酸、鹽酸、硫酸等4種不同酸液（按一定比例混合）中浸泡，酸液使用完畢后會產(chǎn)生廢酸塑料桶。

結(jié)合黔西南州生態(tài)環(huán)境局于2022年1月17日核準的你公司報批的《貞豐縣建凱新能源光伏電子產(chǎn)品開發(fā)（擴建）項目建設(shè)項目“三合一”環(huán)境影響報告表》第55頁載明：“根據(jù)《國家危險廢物名錄》（2021年版），本項目廢酸液、污水處理污泥、廢離子交換樹脂、廢酸塑料桶、片堿包裝袋屬于危險廢物，其廢物類別和廢物代碼分別為‘HW34廢酸、900-300-34’，‘HW17表面處理廢物、336-064-17’,‘HW13有機樹脂類廢物、90015-13’，‘HW49其他廢物、900-047-49’，‘HW49其他廢物、900-047-49’，……，污水處理污泥、廢離子交換樹脂、廢酸塑料桶、片堿包裝袋等其他危險廢物經(jīng)集中收集后分類定點堆放于危廢暫存間（20m2）中，委托有資質(zhì)單位處置”的要求，你公司生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢酸塑料桶屬于危險廢物，其廢物類別和廢物代碼為‘HW49其他廢物、900-047-49’，應委托有資質(zhì)的單位處置。

經(jīng)州局執(zhí)法人員調(diào)查核實，發(fā)現(xiàn)你公司自2021年8月以來，實施了以下環(huán)境違法行為：

你公司將生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的2418個廢酸塑料桶（HW49其他廢物、900-047-49），經(jīng)計量為3.28噸，以0.85元/斤的價格提供給無危險廢物經(jīng)營許可證的個體戶王宏，王宏收集后又將廢酸塑料桶（HW49其他廢物、900-047-49）提供給無危險廢物經(jīng)營許可證的義龍全何塑料加工廠，用于從事收集、貯存、利用活動。

上述違法事實，有《貴州省環(huán)境保護執(zhí)法現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》4份，《貴州省環(huán)境保護執(zhí)法調(diào)查詢問筆錄》13份，證據(jù)照片9張（含3張過磅單照片），《營業(yè)執(zhí)照》3份，授權(quán)委托書3份，證明1份，當事人身份證復印件8份，《貴州省檢測技術(shù)研究應用中心司法鑒定意見書》（黔檢技司鑒中心[2023]環(huán)損鑒字06號）1份，《貞豐縣建凱新能源光伏電子產(chǎn)品開發(fā)（擴建）項目建設(shè)項目“三合一”環(huán)境影響報告表》摘選1份，《黔西南州生態(tài)環(huán)境局關(guān)于貞豐縣建凱新能源光伏電子科技有限公司廢酸塑料桶屬于危險廢物的認定意見》1份，《貞豐縣建凱新能源光伏電子科技有限公司廢酸塑料桶處置情況說明》1份，《貞豐縣建凱新能源光伏電子科技有限公司危險廢物管理臺賬》1份，《貞豐縣建凱新能源光伏電子科技有限公司-危廢物資回收臺賬》1份，《貞豐縣建凱新能源光伏電子科技有限公司貴州省易制爆危險化學品系統(tǒng)臺賬》1份，《貞豐縣建凱新能源光伏電子科技有限公司-購買酸液統(tǒng)計表》1份，微信支付轉(zhuǎn)賬電子憑證（部分）1份等為憑。

州局于2023年8月11日向你公司送達了《黔西南州生態(tài)環(huán)境局行政處罰事先（聽證）告知書》（州環(huán)罰告字〔2023〕7號），告知你公司違法事實、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定，并明確告知你公司享有陳述、申辯、聽證的權(quán)利。你公司于2023年8月15日向我局提交了《行政處罰陳述申辯書》，請求依法減輕處罰。經(jīng)州局2023年9月8日召開行政案件審查會議討論研究，對你公司提出的“你公司配合調(diào)查、主動供述我局尚未掌握的違法行為、積極整改、主動消除環(huán)境安全隱患”等陳述申辯意見予以采納，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條的規(guī)定，同意在《貴州省生態(tài)環(huán)境保護行政處罰自由裁量基準》規(guī)定的裁量公式確定罰款金額基礎(chǔ)上，減少20%的裁量幅度，對你公司減輕處罰。規(guī)定的時限內(nèi)你公司沒有提出聽證申請，視為你公司放棄聽證的權(quán)利。

二、行政處罰的依據(jù)、種類、自由裁量幅度

你公司的上述行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十條第三款“禁止將危險廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者從事收集、貯存、利用、處置活動?！钡囊?guī)定。

依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條“違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處以罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，可以責令停業(yè)或者關(guān)閉：……（四）將危險廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者從事經(jīng)營活動的；……;有前款第三項、第四項、第十項、第十一項行為之一，處所需處置費用三倍以上五倍以下的罰款，所需處置費用不足二十萬元的，按二十萬元計算?！钡囊?guī)定，參照《貴州省生態(tài)環(huán)境保護行政處罰自由裁量基準》，州局決定對你公司的將危險廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者從事經(jīng)營活動的違法行為作出以下行政處罰決定：

1.處以罰款人民幣肆拾萬元整（￥400000.00元）；

2.沒收違法所得人民幣伍仟元整（5000.00元）。

三、行政處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的相關(guān)規(guī)定，你公司應當自收到本行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到州局開具《貴州省政府非稅收入電子繳款通知書》，憑通知書上生成的繳款編碼到指定的銀行繳納罰款。逾期不繳納罰款的，州局可以根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

四、申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限

你公司不服本行政處罰決定，可以在收到本決定書之日起六十日內(nèi)向黔西南州人民政府或貴州省生態(tài)環(huán)境廳申請行政復議，也可以在六個月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。

申請行政復議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。逾期不申請行政復議，也不向人民法院提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，州局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

黔西南州生態(tài)環(huán)境局

2023年9月26日

附：處罰金額計算公式

（一）罰款

依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條“違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處以罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，可以責令停業(yè)或者關(guān)閉：……（四）將危險廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者從事經(jīng)營活動的；……;有前款第三項、第四項、第十項、第十一項行為之一，處所需處置費用三倍以上五倍以下的罰款，所需處置費用不足二十萬元的，按二十萬元計算。”的規(guī)定。法定處罰金額為60到100萬，即法定處罰金額上限為100萬元。

結(jié)合《貴州省生態(tài)環(huán)境保護行政處罰自由裁量基準》中的計算公式和附件行政處罰裁量表的相關(guān)規(guī)定：

1.“違法行為”：裁量因子為“將危險廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者從事經(jīng)營活動的”，裁量幅度取50%”；

2.“危險廢物數(shù)量”：裁量因子為“3噸以上的”，裁量幅度取50%”；

3.“處置費用”：根據(jù)省內(nèi)具有廢酸塑料桶（HW49其他廢物、900-047-49）資質(zhì)的貴州中矩環(huán)保有限公司出具的價格情況，處置費用為1.3萬元/噸，所需處置費用為3.28×1.3=4.26萬元，不足20萬元。因所需處置費用不足二十萬元的，按二十萬元計算的規(guī)定，處置費用為20萬元。

4.減輕情形幅度。經(jīng)我局2023年9月8日召開行政案件審查會議討論研究，對你公司提出的陳述申辯意見予以采納，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條及《貴州省生態(tài)環(huán)境保護行政處罰自由裁量基準》的有關(guān)規(guī)定，同意對你公司的罰款在《貴州省生態(tài)環(huán)境保護行政處罰自由裁量基準》裁量公式確定罰款金額基礎(chǔ)上減少20%的裁量幅度。

罰款金額=〔裁量幅度百分值之和×60%±從重或者從輕（減輕）情形幅度（0%—40%）〕×最高法定罰款上限。

400000元=〔（50%+50%）×60%–20%〕×1000000元。

（二）違法所得

該公司將生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的2418個廢酸塑料桶（HW49其他廢物、900-047-49），約3.28噸，以0.85元/斤的價格提供給無危險廢物經(jīng)營許可證的個體戶王宏，違法所得為5576元，結(jié)合《貴州省生態(tài)環(huán)境保護行政處罰自由裁量基準》中“罰款金額按‘千’取整”的要求，違法所得為0.5萬元。

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