貴州10.7GW重大光伏項(xiàng)目清單：華電、中電建、中核領(lǐng)銜，積極爭取用地支持

光伏們 · 2023-03-10 09:10:16

涉及光伏項(xiàng)目超百個(gè)，規(guī)模近10.7GW......

日前，貴州省人民政府印發(fā)《2023年貴州省重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目清單》，其中涉及光伏項(xiàng)目超百個(gè)，規(guī)模近10.7GW。

根據(jù)公示的清單來看，所涉及的光伏項(xiàng)目類型包括農(nóng)業(yè)光伏電站、農(nóng)光互補(bǔ)、整縣分布式以及源網(wǎng)荷儲(chǔ)等。

在業(yè)主方面，華電、中國電建、中核均達(dá)到GW級(jí)，華電最高達(dá)2GW以上。華能、中廣核、中節(jié)能、國家電投以及貴州能投等均有500MW左右的項(xiàng)目位列其中。

需要注意的是，項(xiàng)目清單中表明了項(xiàng)目的進(jìn)展情況，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度梳理來看，個(gè)別光伏電站基本已經(jīng)完成項(xiàng)目建設(shè)，但仍有部分收尾工作仍在進(jìn)行，較早的電站可以追溯到2020年。此外，部分2021年、2022年開工的項(xiàng)目盡管已經(jīng)開工，但絕大多數(shù)項(xiàng)目處于已經(jīng)完成或正在進(jìn)行前期工作。超2/3的項(xiàng)目計(jì)劃在2023年開工，而今年開工的項(xiàng)目則大多處于后續(xù)核準(zhǔn)、備案以及其他相關(guān)手續(xù)的辦理中。

文件表示，對(duì)納入2023年重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目清單的項(xiàng)目，正在開展前期工作的，統(tǒng)籌爭取西部大開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作補(bǔ)助專項(xiàng)以及省預(yù)算內(nèi)前期工作費(fèi)的5%予以支持。

此外，為進(jìn)一步加快民間投資項(xiàng)目核準(zhǔn)備案、規(guī)劃選址、用地、環(huán)評(píng)、施工許可等前期手續(xù)辦理，強(qiáng)化項(xiàng)目用地保障。堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”的原則，積極爭取將重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目納入國家和省重大項(xiàng)目清單，爭取用地支持，加快項(xiàng)目推進(jìn)。

通過貴州往年電站名單查詢發(fā)現(xiàn)，近兩年來，貴州已經(jīng)分別下發(fā)2021年15.89GW光伏指標(biāo)、2022年8.932GW光伏指標(biāo)，總計(jì)規(guī)模超24.8GW，而上述項(xiàng)目絕大多數(shù)位于其中。

從推進(jìn)情況來看，貴州地面光伏電站進(jìn)展較為緩慢。有行業(yè)人士指出，一方面，產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)格高漲疊加貴州光照資源較差，電站收益率核算不達(dá)標(biāo)，很多項(xiàng)目難以開工。另一方面，貴州多山地，海量的光伏項(xiàng)目背后是急缺的土地支撐，盡管項(xiàng)目申報(bào)時(shí)要求各項(xiàng)手續(xù)齊全，但也存在一地多用的情況。

為進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)做大貴州省能源領(lǐng)域龍頭國有企業(yè)，日前，A股上市公司盤江股份發(fā)布《關(guān)于控股股東更名的公告》。公告稱，近日收到公司控股股東盤江煤電集團(tuán)《關(guān)于組建貴州能源集團(tuán)獲得省政府批復(fù)的告知函》等書面文件。貴州省擬組建貴州能源集團(tuán)，將盤江煤電集團(tuán)更名為貴州能源集團(tuán)，吸收合并烏江能源集團(tuán)后，注銷烏江能源集團(tuán)。

貴州能源集團(tuán)將圍繞建設(shè)新型綜合能源基地和打造西南地區(qū)煤炭保供中心戰(zhàn)略定位，打造千億級(jí)全國清潔能源供應(yīng)商和全國一流能源企業(yè)。

具體文件見下：

貴州省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于大力推進(jìn)實(shí)施2023年2500個(gè)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目的通知

黔發(fā)改投資〔2023〕111號(hào)

省有關(guān)部門和單位，各市（州）發(fā)展改革委（局），各縣（市、區(qū)、特區(qū)）發(fā)展改革局：

為深入貫徹落實(shí)省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和《政府工作報(bào)告》要求，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場為主，促進(jìn)民間投資較快增長，省發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門和地方組織篩選了2500個(gè)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目，請(qǐng)各地、各有關(guān)部門和單位結(jié)合工作職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)2023年民間投資項(xiàng)目化落實(shí)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、放寬市場準(zhǔn)入，強(qiáng)化政府引導(dǎo)

各地、各有關(guān)部門要大力實(shí)施擴(kuò)大民間投資專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決取消民間資本準(zhǔn)入的不合理限制，持續(xù)破除市場準(zhǔn)入壁壘，除國家法律法規(guī)明確禁止準(zhǔn)入的領(lǐng)域外，不得以規(guī)范性文件、會(huì)議紀(jì)要等任何形式對(duì)民間資本設(shè)置附加條件和準(zhǔn)入門檻。充分發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用，在安排各類政府性投資資金時(shí)，對(duì)民營企業(yè)一視同仁。對(duì)納入2023年重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目清單的項(xiàng)目，正在開展前期工作的，統(tǒng)籌爭取西部大開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作補(bǔ)助專項(xiàng)以及省預(yù)算內(nèi)前期工作費(fèi)的5%予以支持；已開工建設(shè)的，積極爭取引導(dǎo)社會(huì)資本盤活存量國有資產(chǎn)中央預(yù)算內(nèi)投資示范專項(xiàng)、省預(yù)算內(nèi)服務(wù)業(yè)促進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化專項(xiàng)資金等予以支持。用好政府投資基金，以市場化方式加大投入力度，支持民間投資項(xiàng)目加快建設(shè)。

二、強(qiáng)化責(zé)任分工，形成工作合力

各地、各有關(guān)部門要強(qiáng)化工作機(jī)制，切實(shí)履職盡責(zé)，把調(diào)動(dòng)民間投資積極性、激發(fā)民間有效投資活力、促進(jìn)民間投資健康發(fā)展作為重要工作推進(jìn)。各地要按照職責(zé)分工建立工作臺(tái)賬，以旬保月、以月保季、以季保年，扎實(shí)有效推進(jìn)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目實(shí)施，力爭全省民間投資占比達(dá)38%以上。依托服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組和民間投資聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，充分發(fā)揮部門工作合力，廣泛深入民營企業(yè)開展調(diào)查研究，切實(shí)幫助民營企業(yè)紓困解難。各地要建立“一對(duì)一”服務(wù)保障機(jī)制，常態(tài)化選派項(xiàng)目代辦服務(wù)員跟蹤服務(wù)，加快推進(jìn)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目開工建設(shè)。

三、加強(qiáng)項(xiàng)目推介，滾動(dòng)接續(xù)實(shí)施

各地、各有關(guān)部門要依托貴州省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，用好向民間資本推介項(xiàng)目長效機(jī)制，選擇符合國家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)規(guī)劃要求、投資回報(bào)機(jī)制明確、商業(yè)模式創(chuàng)新潛力大的項(xiàng)目，常態(tài)化推介對(duì)民間資本有吸引力的項(xiàng)目。為確保重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目加快推動(dòng)實(shí)施，我委將會(huì)同有關(guān)部門和地方適時(shí)更新重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目清單，形成“成熟一批、推介一批、實(shí)施一批”的良性滾動(dòng)接續(xù)機(jī)制。

四、強(qiáng)化融資支持，降低投資成本

充分發(fā)揮融資對(duì)接機(jī)制作用，加大民間投資項(xiàng)目推介力度，全年召開2次民間投資項(xiàng)目融資對(duì)接會(huì)，市、縣參照省級(jí)模式適時(shí)召開民間投資項(xiàng)目融資對(duì)接會(huì)，做好項(xiàng)目推介及跟蹤服務(wù)。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)按市場化、法制化原則積極采用續(xù)貸、貸款展期、調(diào)整還款安排等方式對(duì)民間投資項(xiàng)目予以支持，推動(dòng)民營企業(yè)平均融資成本低于總體融資成本。暢通政策落地“最后一公里”，持續(xù)推動(dòng)合理降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，推進(jìn)降低企業(yè)用能、用地、房屋租金等成本。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，降低對(duì)民營企業(yè)貸款利率水平和與融資相關(guān)的費(fèi)用支出。

五、優(yōu)化要素保障，推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施

進(jìn)一步加快民間投資項(xiàng)目核準(zhǔn)備案、規(guī)劃選址、用地、環(huán)評(píng)、施工許可等前期手續(xù)辦理，強(qiáng)化項(xiàng)目用地保障。堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”的原則，積極爭取將重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目納入國家和省重大項(xiàng)目清單，爭取用地支持，加快項(xiàng)目推進(jìn)。健全完善政府守信踐諾機(jī)制，在鼓勵(lì)和吸引民間投資項(xiàng)目落地的過程中，地方各級(jí)政府要嚴(yán)格履行依法依規(guī)作出的政策承諾，切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)。

六、狠抓政策落實(shí)，做好專項(xiàng)督導(dǎo)

繼續(xù)將民間投資占比納入高質(zhì)量考核體系，開展民間投資政策落實(shí)以及重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目推進(jìn)情況專項(xiàng)評(píng)估督導(dǎo)，督促各地、各有關(guān)部門加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施管理，加快形成實(shí)物工作量。各地、各有關(guān)部門要全面梳理黨中央、國務(wù)院和省委、省政府已出臺(tái)的鼓勵(lì)民間投資政策措施，逐項(xiàng)檢查落實(shí)情況。對(duì)尚未有效落實(shí)的政策措施，要認(rèn)真分析原因，抓緊研究解決辦法，確保政策盡快落地。

七、加強(qiáng)調(diào)度管理，做好研判分析

各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)2500個(gè)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目的工作調(diào)度，密切關(guān)注重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目計(jì)劃推進(jìn)動(dòng)態(tài)，切實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，于每月28日前將項(xiàng)目推進(jìn)情況在貴州省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)項(xiàng)目任務(wù)管理民間投資項(xiàng)目調(diào)度專欄中據(jù)實(shí)填報(bào)。充分發(fā)揮貴州省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)作用，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目網(wǎng)上申報(bào)、并聯(lián)審批、信息公開、協(xié)同監(jiān)管，不斷提高民間投資項(xiàng)目辦理效率和服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)民間投資統(tǒng)計(jì)，指導(dǎo)民營企業(yè)按照統(tǒng)計(jì)法及統(tǒng)計(jì)有關(guān)規(guī)定，將民間投資全面如實(shí)入庫統(tǒng)計(jì)，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，認(rèn)真做好民間投資趨勢(shì)分析和研判。

八、強(qiáng)化輿論宣傳，做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

各地、各有關(guān)部門要利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙、廣播、新媒體等多種媒介，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布本地區(qū)、本部門促進(jìn)民間投資健康發(fā)展的新政策、新措施、新規(guī)定。各地發(fā)展改革部門要主動(dòng)作為，依托門戶網(wǎng)站設(shè)立民間投資專欄，用于公布民間投資有關(guān)政策、工作計(jì)劃以及重點(diǎn)項(xiàng)目等，暢通為民營企業(yè)提供信息服務(wù)的有效渠道。要及時(shí)總結(jié)促進(jìn)民間投資中好的做法和好的經(jīng)驗(yàn)，釋放積極信號(hào)，穩(wěn)定和改善市場預(yù)期，積極營造民間投資良好氛圍。

附件：貴州省2023年重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目表

貴州省發(fā)展和改革委員會(huì)

?2023年2月6日