廣東風(fēng)光“急剎車”？原因是…

能源嚴(yán)究院 · 2023-07-03 19:23:25

接廣東省能源局緊急電話通知，自即日起：1.暫停地面集中式光伏、陸上風(fēng)電立項（備案、核準(zhǔn)）工作。......

今日，有消息稱，接廣東省能源局緊急電話通知，自即日起：

1.暫停地面集中式光伏、陸上風(fēng)電立項（備案、核準(zhǔn)）工作。

2.已立項未開工的集中式光伏、陸上風(fēng)電項目暫緩開工。

3.近期廣東省明確有關(guān)事項要求。

據(jù)能源一號援引一位業(yè)內(nèi)集中式電站開發(fā)商消息稱，上述傳聞屬實。

這也意味著，廣東省主動按下了地面集中式光伏和陸上風(fēng)電市場的“暫停鍵”。

事實上，此次“急剎車”事件早有跡象。早在2022年4月1日，廣東省發(fā)改委就曾下發(fā)《關(guān)于規(guī)范集中式光伏電站項目管理有關(guān)事項的通知》（下稱“通知”）。

《通知》嚴(yán)厲地指出，“集中式光伏發(fā)電項目備案規(guī)模急劇增長，累計已超過9000萬千瓦，與每年實際開工和新增并網(wǎng)規(guī)模嚴(yán)重背離，也與廣東省資源條件不符，并出現(xiàn)跑馬圈地、倒賣土地資源、惡性競爭等一系列問題”。

為規(guī)范集中式光伏項目管理，《通知》中提出五點措施：

一、全面核查已備案項目。抓緊組織對本地已備案尚未全容量并網(wǎng)的所有集中式光伏電站項目進(jìn)行逐一核查，按照已開工項目（含部分并網(wǎng)，下同）、年內(nèi)新開工項目、年內(nèi)無法開工項目等類型建立項目臺賬，實施動態(tài)清單管理。根據(jù)《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法》《企業(yè)投資項目事中事后監(jiān)督辦法》《關(guān)于企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理的實施辦法》，各地對提供虛假備案信息的項目，責(zé)令機關(guān)將項目列入異常名錄，并列入省公共信息平臺；對確實不具備建設(shè)條件、企業(yè)不再繼續(xù)實施的項目，允許企業(yè)主動撤回備案信息。

二、大力推進(jìn)可建項目建設(shè)。要將已開工、年內(nèi)新開工的項目作為今年集中式光伏發(fā)電項目建設(shè)計劃，納入當(dāng)?shù)刂攸c項目或重點項目建設(shè)工作機制管理，切實做好項目跟蹤調(diào)度工作，定期協(xié)調(diào)解決項目存在問題，推動項目業(yè)主加大投資力度，加快建設(shè)進(jìn)度，爭取盡快建成并網(wǎng)發(fā)電，迅速提高當(dāng)?shù)仉娏?yīng)能力；對當(dāng)?shù)責(zé)o法解決的問題，要及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門向省主管部門匯報，爭取盡快解決。

三、科學(xué)編制光伏發(fā)展專項規(guī)劃及年底具體實施計劃。結(jié)合現(xiàn)有消納能力和輸電線路建設(shè)規(guī)劃，編制當(dāng)?shù)?022-2025年光伏發(fā)展規(guī)劃，明確項目場址，確保項目落地建設(shè)。專項規(guī)劃需報經(jīng)市政府審定后于年底前上報省能源。

分年度實施專項規(guī)劃。從今年起，有關(guān)地市每年底要核實具體項目建設(shè)條件和項目業(yè)主意愿，組織編制下一年度已開工、新開工光伏發(fā)電項目建設(shè)計劃，在次年初印發(fā)時抄送省能源局。請各地認(rèn)真核實列入年度方案項目的建設(shè)條件，重點核實項目的接網(wǎng)消納條件，是否符合用地、生態(tài)環(huán)保等要求，屆時省將視情況對各地年度計劃完成情況進(jìn)行通報。

四、鼓勵競爭性配置資源。對于規(guī)劃新增的開發(fā)資源，合理劃分具體項目，實行競爭性配置，公平公開公正選擇有實力、講誠信、負(fù)責(zé)任，致力于項目開發(fā)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展尤其是鄉(xiāng)村振興事業(yè)實現(xiàn)雙贏的企業(yè)作為項目開發(fā)業(yè)主。

考慮到茂名、梅州、清遠(yuǎn)等3市備案規(guī)模均已超過1000萬千瓦，肇慶、河源、惠州、汕尾等4市備案規(guī)模均已超過600萬千瓦，遠(yuǎn)超當(dāng)?shù)叵{空間，請上述7市進(jìn)一步加強對光伏備案工作的指導(dǎo)。

五、加強項目服務(wù)及管理。著力解決光伏發(fā)電項目有關(guān)用地、接入送出等方面的突出問題，推動依法嚴(yán)厲打擊囤積倒賣資源、不正當(dāng)惡性競爭等違法違規(guī)行為。要建立項目事中事后監(jiān)管長效機制，在規(guī)范高效項目備案服務(wù)的基礎(chǔ)上，對招備案信息和兌現(xiàn)承諾強化項目跟蹤督查，推行信用監(jiān)管，依法依規(guī)對違規(guī)失信行為予以公開披露及其他懲戒。