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江蘇省電力中長期交易規(guī)則（征求意見稿）：風光參與綠電交易的電量不再領取補貼或另行申請綠證

北極星太陽能光伏網 · 2023-03-08 09:15:27

風光參與綠電交易的電量不再領取補貼或另行申請綠證......

3月6日，江蘇能源監(jiān)管辦發(fā)布關于《江蘇省電力中長期交易規(guī)則》公開征求意見的公告。文件明確，市場成員包括各類發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力用戶、電網企業(yè)、江蘇電力交易中心（以下簡稱電力交易機構）、江蘇電力調度控制中心（以下簡稱電力調度機構）、儲能企業(yè)等。其中售電公司包括獨立售電公司和擁有配電網運營權的售電公司。

進入電力市場的電力用戶分為兩類：一類用戶是指參與批發(fā)交易的電力用戶，又稱批發(fā)市場用戶；二類用戶是指參與零售交易的電力用戶，又稱零售市場用戶。

在江蘇電力現(xiàn)貨市場運行月份組織開展中長期分時段能量塊交易，全天按照24個時段劃分，每小時為一個時段，以每個時段的電量為交易標的。所有中長期交易合同，由帶時標的能量塊組合而成。能量塊的最小單位為1MWh。發(fā)電側與購電側（含一類用戶和售電公司）按時段開展電力中長期交易。各市場主體根據(jù)自身對中長期合同曲線的要求自由確定各時段需交易電量，并由各個時段的交易結果形成各市場主體的中長期合同曲線。

合同電量轉讓交易是指在批發(fā)市場就存量合同開展的電量相互轉讓交易。包括發(fā)電側合同電量轉讓和購電側合同電量轉讓兩種情況。合同電量轉讓交易應在滿足電網安全校核的前提下，遵循平等自愿、公開透明的市場化原則。省內執(zhí)行全額收購的風電、光伏、資源綜合利用發(fā)電企業(yè)以及熱電聯(lián)產發(fā)電企業(yè)中“以熱定電”執(zhí)行政府定價的優(yōu)先電量合同不得轉讓。

省內光伏、風電機組的市場交易電量按照實際交易電價結算。光伏、風電機組參與綠電交易部分的電量，不再領取可再生能源發(fā)電補貼或另行申請綠證，可不計入其全生命周期保障收購小時數(shù)。

已直接參與市場交易后改由電網企業(yè)代理購電的用戶，用電價格按照電網企業(yè)代理購電價格的1.5倍執(zhí)行。

詳情如下：

江蘇能源監(jiān)管辦關于《江蘇省電力中長期交易規(guī)則》公開征求意見的公告

為進一步規(guī)范江蘇電力中長期交易，維護電力市場主體的合法權益，保證電力市場建設工作統(tǒng)一、開放、競爭、有序，江蘇能源監(jiān)管辦會同省發(fā)改委（能源局）修訂了《江蘇省電力中長期交易規(guī)則》，現(xiàn)向社會公開征求意見。此次公開征求意見的時間為2023年3月3日至2023年4月3日。有關單位和社會各界人士可將意見建議傳真至025-83199610，或將郵件發(fā)送至jsb@nea.gov.cn。感謝您的參與和支持！

附件江蘇省電力中長期交易規(guī)則（征求意見稿）.doc

國家能源局江蘇監(jiān)管辦公室

2023年3月3日

江蘇省電力中長期交易規(guī)則

（征求意見稿）

第一章總則

第一條為規(guī)范江蘇省電力中長期交易，依法維護電力市場主體的合法權益，保證電力市場建設工作統(tǒng)一、開放、競爭、有序，根據(jù)《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號）及其配套文件、《國家發(fā)展改革委國家能源局關于印發(fā)的通知》（發(fā)改能源規(guī)〔2020〕889號）、《國家發(fā)展改革委關于進一步深化燃煤發(fā)電上網電價市場化改革的通知》（發(fā)改價格〔2021〕1439號）、《國家發(fā)展改革委辦公廳關于組織開展電網企業(yè)代理購電工作有關事項的通知》（發(fā)改辦價格〔2021〕809號）、《國家發(fā)展改革委辦公廳關于進一步做好電網企業(yè)代理購電工作的通知》（發(fā)改辦價格〔2022〕1047號）、《國家發(fā)展改革委國家能源局關于印發(fā)售電公司管理辦法的通知》(發(fā)改體改規(guī)〔2021〕1595號)等文件和有關法律、法規(guī)規(guī)定，結合江蘇實際，制定本規(guī)則。

第二條本規(guī)則適用于在江蘇現(xiàn)階段開展的電力中長期交易。

第三條本規(guī)則所稱電力中長期交易指發(fā)電企業(yè)、電力用戶、售電公司、電網企業(yè)等市場主體，通過自主協(xié)商、集中競價、掛牌交易等市場化方式，開展的多年、年、季、月、旬、周、日以上等電力、電量交易。

執(zhí)行政府定價的優(yōu)先發(fā)電電量、基數(shù)電量和抽水蓄能招標電量現(xiàn)階段視為廠網間雙邊交易電量，簽訂廠網間購售電合同，納入電力中長期交易合同管理范疇，其全部電量交易、執(zhí)行和結算均須遵守本規(guī)則。

第四條市場成員應當嚴格遵守市場規(guī)則，自覺自律，不得操縱市場價格、損害其他市場主體的合法權益。任何單位和個人不得非法干預市場正常運行。

第五條國家能源局江蘇監(jiān)管辦公室（以下簡稱江蘇能源監(jiān)管辦）、江蘇省發(fā)展和改革委員會（能源局）（以下簡稱省發(fā)展改革委（能源局））負責本規(guī)則的制定、實施工作，并按照相關職能依法履行電力中長期交易監(jiān)管職責。

第二章市場成員

第六條市場成員包括各類發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力用戶、電網企業(yè)、江蘇電力交易中心（以下簡稱電力交易機構）、江蘇電力調度控制中心（以下簡稱電力調度機構）、儲能企業(yè)等。其中售電公司包括獨立售電公司和擁有配電網運營權的售電公司。

批發(fā)交易是指一類用戶、售電公司和電網企業(yè)通過電力交易機構，向發(fā)電企業(yè)直接購買電量的交易；零售交易是指二類用戶向售電公司購買電量的交易。

第一節(jié) 權利與義務

第七條發(fā)電企業(yè)的權利和義務：

（一）按規(guī)則參與電力交易，執(zhí)行優(yōu)先發(fā)電等合同，簽訂和履行市場化交易形成的購售電合同，按時完成電費結算；

（二）獲得公平的輸電服務和電網接入服務；

（三）簽訂并執(zhí)行并網調度協(xié)議，服從電力調度機構的統(tǒng)一調度；

（四）按規(guī)定披露和提供信息，獲得市場化交易和輸配電服務等相關信息，并承擔保密義務；

（五）具備滿足參與市場化交易要求的技術支持手段；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他權利和義務。

第八條電力用戶的權利和義務：

（一）按規(guī)則參與電力市場化交易，簽訂和履行購售電合同、輸配電服務合同等，提供市場化交易所必須的電力電量需求、典型負荷曲線及相關生產信息；

（二）獲得公平的輸配電服務和電網接入服務，按時支付購電費、輸配電費、輔助服務費用、政府性基金及附加、為保障居民、農業(yè)用電價格穩(wěn)定產生的損益等；

（三）按規(guī)定披露和提供信息，獲得市場化交易和輸配電服務等相關信息，并承擔保密義務；

（四）不受所在供電區(qū)域的限制，自主選擇交易對象、方式，按有關管理規(guī)定進入或退出江蘇電力市場；

（五）服從電力調度機構的統(tǒng)一調度，在系統(tǒng)特殊運行狀況下（如事故、嚴重供不應求等）按電力調度機構要求安排用電；

（六）遵守有關電力需求側管理規(guī)定，執(zhí)行有序用電管理，配合開展錯避峰；

（七）依法依規(guī)履行可再生能源消納責任；

（八）具備滿足參與市場化交易要求的技術支持手段；

（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他權利和義務。

第九條售電公司的權利和義務：

（一）按規(guī)則參與電力市場化交易，簽訂和履行市場化交易合同，按照要求提供履約保函或者履約保險等履約保障憑證，按時完成電費結算；

（二）按規(guī)定披露和提供信息，在政府指定網站上公示公司資產、經營狀況等情況和信用承諾，依法對公司重大事項進行公告，并定期公布公司年報；

（三）按規(guī)則向電力交易機構、電力調度機構提供簽約零售用戶的交易電力電量需求、典型負荷曲線及其他生產信息，獲得市場化交易、輸配電服務和簽約市場主體的基礎信息等相關信息，承擔用戶信息保密義務；

（四）依法依規(guī)履行可再生能源消納責任；

（五）具備滿足參與市場化交易要求的技術支持手段；

（六）已在電力交易機構注冊的售電公司不受供電營業(yè)區(qū)限制，可在省內多個供電營業(yè)區(qū)售電；

（七）擁有配電網運營權的售電公司承擔配電區(qū)域內電費收取和結算業(yè)務；

（八）增量配網企業(yè)從事競爭性售電業(yè)務時，其售電業(yè)務部門應獨立運營；

（九）作為批發(fā)市場用戶側主體之一，根據(jù)相關市場規(guī)則的規(guī)定參與各類市場費用的分攤及返還；

（十）法律法規(guī)規(guī)定的其他權利和義務。

第十條電網企業(yè)的權利和義務：

（一）保障電網及輸配電設施的安全穩(wěn)定運行；

（二）為市場主體提供公平的輸配電服務和電網接入服務，提供報裝、計量、抄表、收費等各類供電服務；

（三）建設、運行、維護和管理電網配套技術支持系統(tǒng)，服從電力調度機構的統(tǒng)一調度；

（四）按規(guī)定披露和提供信息，向電力交易機構提供支撐市場化交易、結算和市場服務所需的相關數(shù)據(jù)，按照國家網絡安全有關規(guī)定實現(xiàn)與電力交易機構的數(shù)據(jù)交互；

（五）收取輸配電費，代收代付電費和政府性基金及附加等，按時完成電費結算；

（六）按政府定價或政府相關規(guī)定向優(yōu)先購電的居民、農業(yè)用戶提供供電服務，簽訂和履行相應的供用電合同和購售電合同；

（七）按規(guī)則參與電力市場化交易，按規(guī)定向暫未直接參與市場交易的工商業(yè)用戶提供供電服務、代理購電服務，簽訂和履行相應的供用電合同和代理購電協(xié)議；

（八）預測優(yōu)先購電用戶和代理購電用戶的電力、電量需求等；

（九）依法依規(guī)履行可再生能源消納責任；

（十）法律法規(guī)規(guī)定的其他權利和義務。

第十一條電力交易機構的權利和義務：

（一）參與擬定相應電力交易規(guī)則；

（二）提供各類市場主體的注冊服務；

（三）按規(guī)則組織電力市場交易，負責交易合同的匯總管理；

（四）提供電力交易結算依據(jù)及相關服務，按規(guī)定收取交易服務費；

（五）建設、運營和維護電力市場化交易技術支持系統(tǒng)（以下簡稱“電力交易平臺”）；

（六）按規(guī)定披露和發(fā)布信息，提供信息發(fā)布平臺，為市場主體信息發(fā)布提供便利，獲得市場成員提供的支撐市場化交易及服務需求的數(shù)據(jù)等；

（七）對市場規(guī)則進行分析評估，提出修改建議；

（八）監(jiān)測和分析市場運行情況，預防市場風險，對重大市場風險進行提示，依法依規(guī)干預市場，并于事后向江蘇能源監(jiān)管辦和省發(fā)展改革委（能源局）及時報告；

（九）對市場主體違反交易規(guī)則、擾亂市場秩序等違規(guī)行為進行報告并配合調查；

（十）法律法規(guī)規(guī)定的其他權利和義務。

第十二條電力調度機構的權利和義務：

（一）負責安全校核；

（二）按調度規(guī)程實施電力調度，負責系統(tǒng)實時平衡，保障電網安全穩(wěn)定運行；

（三）向電力交易機構提供安全約束邊界和必開機組組合、必開機組發(fā)電量需求、影響限額的停電檢修、關鍵通道可用輸電容量等數(shù)據(jù)，配合電力交易機構履行市場運營職能；

（四）向江蘇能源監(jiān)管辦和省發(fā)展改革委（能源局）報送負荷情況、電力電量平衡情況、輸變電設備檢修計劃執(zhí)行情況、輸變電設備非計劃停運情況、線路重載或超限情況、發(fā)電機組檢修計劃執(zhí)行情況、發(fā)電機組臨修和非計劃停運情況等；

（五）合理安排電網運行方式，保障電力交易結果的執(zhí)行（因電力調度機構自身原因造成實際執(zhí)行與交易結果偏差時，由電力調度機構所在電網企業(yè)承擔相應的經濟責任），保障電力市場正常運行；

（六）按規(guī)定披露和提供電網運行的相關信息，提供支撐市場化交易及市場服務所需的相關數(shù)據(jù)，按照國家網絡安全有關規(guī)定實現(xiàn)與電力交易機構的數(shù)據(jù)交互；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他權利和義務。

第二節(jié) 準入與退出

第十三條市場主體應當是具有法人資格、財務獨立核算、信用良好、能夠獨立承擔民事責任的經濟實體。個人、個體工商戶、內部核算的市場主體等不具備法人資格的市場主體，經有關部門證明有效身份或經法人單位授權，可參與相應電力交易。

第十四條市場準入基本條件：

（一）發(fā)電企業(yè)

1.依法取得發(fā)電項目核準或備案文件，依法取得或者豁免電力業(yè)務許可證（發(fā)電類）；

2.并網自備電廠在公平承擔發(fā)電企業(yè)社會責任、承擔國家依法合規(guī)設立的政府性基金及附加以及與產業(yè)政策相符合的政策性交叉補貼、支付系統(tǒng)備用費，取得電力業(yè)務許可證（發(fā)電類），達到能效、環(huán)保要求后，可作為市場主體參與市場化交易；

3.省外以“點對網”專線輸電方式向江蘇省送電的發(fā)電企業(yè)（含網對網專線輸電的配套發(fā)電機組），納入江蘇電力電量平衡，根據(jù)江蘇發(fā)電計劃放開情況參與江蘇電力交易；

4.分布式發(fā)電企業(yè)符合分布式發(fā)電市場化交易試點規(guī)則要求。

（二）電力用戶

1.工商業(yè)用戶原則上全部進入電力市場,暫未直接從電力市場購電的工商業(yè)用戶由電網企業(yè)代理購電；

2.符合電網接入規(guī)范、滿足電網安全技術要求，與電網企業(yè)簽訂正式供用電協(xié)議（合同）；

3.經營性電力用戶的發(fā)用電計劃原則上全部放開。不符合國家產業(yè)政策的電力用戶暫不參與市場化交易，產品和工藝屬于淘汰類和限制類的電力用戶嚴格執(zhí)行現(xiàn)有差別電價政策；

4.擁有自備電廠的用戶應當按國家規(guī)定承擔政府性基金及附加、政策性交叉補貼和系統(tǒng)備用費等；

5.微電網用戶應滿足微電網接入系統(tǒng)的條件；

6.最高用電電壓等級為35 千伏及以上的用戶，可以自主選擇作為一類用戶或者二類用戶參與市場交易，其他用戶只能作為二類用戶參與市場交易；

7.具備相應的計量能力或替代技術手段，滿足市場計量和結算的要求。

（三）售電公司

1.售電公司應根據(jù)簽約用戶的電量，向交易機構提供履約保障憑證。其中，（1）過去12個月批發(fā)市場交易總電量，按標準不低于0.8分/千瓦時；（2）過去2個月內參與批發(fā)、零售兩個市場交易電量的大值，按標準不低于5分/千瓦時。

2.擁有配電網運營權的售電公司應當取得電力業(yè)務許可證（供電類）。

第十五條參加市場化交易（含批發(fā)、零售交易）的電力用戶，扣除參加分布式發(fā)電市場化交易的電量后，全部電量需通過批發(fā)或者零售交易購買，且不得同時參加批發(fā)交易和零售交易。

第十六條售電公司與二類用戶按照月為最小單位簽訂合同。二類用戶在同一合同周期內只能向一個售電公司購電。售電公司和二類用戶在電力交易平臺建立零售服務關系。綁定確認后，電力交易機構不再受理新的綁定申請。

第十七條電網企業(yè)代理購電的用戶可按月選擇直接參與市場交易。已經選擇市場化交易的電力用戶，原則上不得自行退出市場。

第十八條已經選擇市場化交易的發(fā)電企業(yè)和電力用戶，原則上不得自行退出市場。有下列情形之一的，可辦理正常退市手續(xù)，在辦理正常退市手續(xù)后，執(zhí)行國家及省有關發(fā)用電政策：

1.市場主體宣告破產，不再發(fā)電或用電；

2.因國家及省政策、電力市場規(guī)則發(fā)生重大調整，導致原有市場主體非自身原因無法繼續(xù)參加市場的情況；

3.因電網網架調整，導致發(fā)電企業(yè)、電力用戶的發(fā)用電物理屬性無法滿足所在地區(qū)的市場準入條件。

第十九條售電公司在履行完交易合同和交易結算的情況下，可自愿申請退出市場。自愿申請退出電力市場之前應將所有已簽訂的購售電合同履行完畢或轉讓，并處理好相關事宜。

擁有配電網運營權的售電公司申請自愿退出配電業(yè)務時，應妥善處置配電資產。若無其他公司承擔該地區(qū)配電業(yè)務，由電網企業(yè)接收并提供保底供電服務。

第二十條市場主體存在違反國家及省有關法律法規(guī)和產業(yè)政策規(guī)定、嚴重違反市場規(guī)則、發(fā)生重大違約行為、惡意擾亂市場秩序、未按規(guī)定履行信息披露義務、拒絕接受監(jiān)督檢查、因自身原因不能持續(xù)保持準入條件等情形的，由江蘇能源監(jiān)管辦會同省發(fā)展改革委（能源局）責令其整改，情節(jié)嚴重的，強制其退出市場，電力交易機構對其予以注銷注冊，并從市場主體目錄中剔除。

第二十一條售電公司被強制退出，其所有已簽訂但尚未履行的購售電合同優(yōu)先通過自主協(xié)商的方式處理；自主協(xié)商期滿未協(xié)商一致的，通過電力交易平臺以轉讓、拍賣等方式轉給其他售電公司；仍未處理完成的，原合同終止，零售用戶可與其他售電公司簽訂新的零售合同，如未簽訂新的零售合同，視為退出電力市場，按照電網企業(yè)代理購電價格1.5倍執(zhí)行。

第二十二條被強制退市的市場主體，按合同約定承擔相應違約責任，不再繼續(xù)執(zhí)行涉及的合同電量,原則上原法人及其法人代表三年內均不得再進入市場交易。其中電力用戶的用電價格按照電網企業(yè)代理購電價格1.5倍執(zhí)行。

第三章市場注冊、變更與注銷

第二十三條市場注冊業(yè)務包括注冊、信息變更、市場注銷及零售用戶與售電公司業(yè)務關系確定等。

第二十四條市場主體應當按照工商營業(yè)執(zhí)照為基本單位，以統(tǒng)一社會信用代碼為身份識別辦理注冊業(yè)務、數(shù)字安全證書或同等安全等級的身份認證后方可參加市場交易。

第二十五條直接并入江蘇電網的發(fā)電企業(yè)（不含個人分布式能源），均應在江蘇電力交易平臺辦理市場注冊手續(xù)并保證注冊信息的完整性和準確性。發(fā)電企業(yè)的注冊信息包括基礎信息和機組信息?；A信息含企業(yè)工商基本信息、統(tǒng)一社會信用代碼等，機組信息為該發(fā)電企業(yè)并網的機組號、機組類型、發(fā)電項目核準或備案文件、電力業(yè)務許可證（發(fā)電類）等。

辦理售電增項業(yè)務的發(fā)電企業(yè)，應當分別以發(fā)電企業(yè)和售電公司兩個市場主體類別進行注冊。

第二十六條直接參與市場交易的電力用戶必須在江蘇電力交易平臺辦理市場注冊手續(xù)并保證注冊信息的完整性和準確性。電網企業(yè)代理購電的電力用戶暫由電網企業(yè)代其向電力交易機構提供支撐市場化交易和市場服務所需的注冊簡要信息，后期選擇直接參與市場交易時必須在江蘇電力交易平臺補辦市場注冊手續(xù)。電力用戶的注冊信息包括基礎信息和用電信息?；A信息含企業(yè)工商基本信息、統(tǒng)一社會信用代碼、該用戶在電網企業(yè)（含增量配電網企業(yè)）的正式用電戶號、用電分類、電壓等級等，工商業(yè)用電類型的用電戶號應全部注冊，由電網企業(yè)（含增量配電網企業(yè)）校核。

第二十七條在江蘇開展業(yè)務的售電公司必須按規(guī)定在江蘇電力交易平臺辦理市場注冊手續(xù)并保證注冊信息的完整性和準確性。售電公司需提供包括企業(yè)工商基本信息、人員結構、技術平臺等資料，由電力交易機構通過電力交易平臺網站、“信用中國”等網站向社會公示,公示期滿無異議的售電公司,注冊手續(xù)自動生效。

第二十八條在江蘇開展業(yè)務的電網企業(yè)必須按規(guī)定在江蘇電力交易平臺辦理市場注冊手續(xù)并保證注冊信息的完整性和準確性。電網企業(yè)需提供包括企業(yè)工商基本信息、統(tǒng)一社會信用代碼、電力業(yè)務許可證、電網接線示意圖等資料。

第二十九條當國家政策調整或交易規(guī)則發(fā)生重大變化時，電力交易機構可組織已注冊市場主體重新辦理注冊手續(xù)。在江蘇電力市場注冊并公示通過的售電公司，如超過十二個自然月未實際參加批發(fā)市場交易，如需開展業(yè)務，需重新辦理公示手續(xù)。

第三十條市場主體注冊信息發(fā)生變更時，應當及時向電力交易機構提出變更申請。市場主體類別、法人、公司主要股東等有重大變化的，市場主體應當再次予以承諾、公示。公示期滿無異議的，電力交易機構向社會發(fā)布。

第三十一條已在江蘇電力交易平臺注冊生效的電力用戶發(fā)生銷戶、過戶、更名、改類等變更時，電網企業(yè)及時將相關信息變更情況、分段計量數(shù)據(jù)等推送至江蘇電力交易平臺，電力交易機構同步完成用電信息變更，對其進行交易分段結算，提供結算依據(jù)。

第三十二條在外省完成注冊公示的售電公司擬在江蘇開展業(yè)務時，無需重復提交初始注冊材料，江蘇電力交易機構將按照外省推送的注冊材料以及售電公司補充更新的材料進行公示。

第三十三條非強制退出市場的市場主體，應當及時向電力交易機構提出注銷申請。電力交易機構收集退市市場主體信息并按要求進行公示，待其履行或處理完成交易合同有關事項后予以注銷。

第三十四條如市場主體提供虛假注冊材料而造成的損失，均由責任方承擔。

第四章交易品種和交易方式

第一節(jié) 交易品種

第三十五條電力中長期交易品種包括電能量交易、發(fā)電權交易、合同電量轉讓交易等。

第三十六條電能量交易是指符合準入條件的發(fā)電企業(yè)與電力用戶（含售電公司）經雙邊協(xié)商、集中競價、掛牌等方式達成的購售電交易。

第三十七條發(fā)電權交易是指發(fā)電企業(yè)之間轉讓存量基數(shù)電量合同的交易。