又一地發(fā)文整治新能源不當(dāng)市場干預(yù)行為

上海市人民政府 · 2023-10-24 10:14:46

重點(diǎn)整治強(qiáng)制要求配套產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)制要求投資落地……......

10月20日,上海市人民政府發(fā)布《關(guān)于印發(fā)上海市新能源開發(fā)領(lǐng)域不當(dāng)市場干預(yù)行為專項整治工作方案的通知 》,通知指出要重點(diǎn)整治強(qiáng)制要求配套產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)制要求投資落地的新能源開發(fā)領(lǐng)域開展不當(dāng)市場干預(yù)行為。

原文如下:

各有關(guān)單位:

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場部署,持續(xù)優(yōu)化我市新能源開發(fā)領(lǐng)域營商環(huán)境,推動我市風(fēng)電、光伏高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《國家能源局綜合司關(guān)于印發(fā)<開展新能源及抽水蓄能開發(fā)領(lǐng)域不當(dāng)市場干預(yù)行為專項整治工作方案>的通知》(國能綜通新能〔2023〕106號,以下稱《通知》)要求,對我市新能源開發(fā)領(lǐng)域開展不當(dāng)市場干預(yù)行為專項整治。具體工作方案如下:

一、整治內(nèi)容

按照《通知》要求,本次專項整治工作堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向,聚焦2023年1月1日以來我市組織實施的風(fēng)電、光伏項目,重點(diǎn)核查在簽訂開發(fā)意向協(xié)議、編制項目投資市場化配置方案、組織實施市場化配置項目開發(fā)過程、項目開發(fā)建設(shè)等過程中是否存在不當(dāng)市場干預(yù)行為。

1.強(qiáng)制要求配套產(chǎn)業(yè)。地方政府或相關(guān)主管部門通過印發(fā)文件等形式,對新能源發(fā)電項目強(qiáng)制要求配套產(chǎn)業(yè),特別是風(fēng)機(jī)、塔筒、多晶硅、硅片、電池片、電池組件等新能源產(chǎn)業(yè)鏈。包括:在相關(guān)文件中明確或者變相要求項目必須配套產(chǎn)業(yè)或者引入產(chǎn)業(yè);雖未明文規(guī)定,但口頭強(qiáng)制要求配套產(chǎn)業(yè),或?qū)τ跊]有允諾配套產(chǎn)業(yè)的項目和投資主體給予阻礙或明顯歧視政策。

2.強(qiáng)制要求投資落地。地方政府或相關(guān)主管部門通過印發(fā)文件等形式,強(qiáng)制要求新能源發(fā)電投資落地。包括:要求企業(yè)繳納高額保證金、投資合作保證金、項目開發(fā)建設(shè)履約保證金、引入外資等;獲取或限制項目的附加收益,如項目產(chǎn)生碳排放權(quán)及碳排放所獲收益等。

二、整治方式

本次專項整治聚焦查問題、糾偏差、補(bǔ)短板,自本方案印發(fā)之日起開展,至2023年11月30日結(jié)束。各區(qū)要根據(jù)本方案要求和地方具體情況,組織開展好整治工作。

1.開展自查自糾。區(qū)級能源主管部門對照本方案要求,全面開展自查自糾工作,并將相關(guān)情況于2023年11月30日前書面報送市發(fā)展改革委。市發(fā)展改革委通過部門門戶網(wǎng)站開設(shè)專欄(時間自發(fā)文日起至2023年11月15日),收集問題線索進(jìn)行核查。

2.落實整改要求。對于發(fā)現(xiàn)存在強(qiáng)制要求產(chǎn)業(yè)配套、投資落地等不當(dāng)市場干預(yù)行為的,按照“誰提出、誰負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行整改。一是對已出臺、發(fā)現(xiàn)問題的政策文件,結(jié)合《市場監(jiān)管總局等部門關(guān)于開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作的通知》(國市監(jiān)競協(xié)發(fā)〔2023〕53號)等文件要求,根據(jù)權(quán)限修訂、廢止。二是對已簽訂開發(fā)意向協(xié)議但未實際實施的項目,應(yīng)及時停止不當(dāng)市場干預(yù)行為,并修改相關(guān)協(xié)議。三是對已簽訂開發(fā)意向協(xié)議且正在實施的項目,應(yīng)與開發(fā)企業(yè)協(xié)商,按照“保護(hù)企業(yè)利益、杜絕投資浪費(fèi)”的原則,依法依規(guī)妥善處理。四是對發(fā)現(xiàn)黨員干部存在違反黨紀(jì)國法問題線索的,及時移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān),并積極配合相關(guān)部門開展工作。

3.健全長效機(jī)制。在開展專項整治工作的基礎(chǔ)上,舉一反三,完善工作機(jī)制,加強(qiáng)日常監(jiān)管,防止不當(dāng)市場干預(yù)行為反彈,力爭形成一批管根本管長遠(yuǎn)的制度機(jī)制。

聯(lián)系人:張程 聯(lián)系方式:23119484/63584462(傳真)

上海市發(fā)展和改革委員會

2023年10月18日

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