廣西：大規(guī)模開發(fā)集中式光伏發(fā)電 推動(dòng)國家大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)

12月28日，廣西壯族自治區(qū)發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布“推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，有序推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和工作在線訪談”，其中提到，大規(guī)模開發(fā)陸上風(fēng)電和集中式光伏發(fā)電，打造北部灣海上風(fēng)電基地，推動(dòng)廣西紅水河光伏、崇左風(fēng)光等國家大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)。有序開發(fā)分布式風(fēng)電光伏，實(shí)施“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動(dòng)”、“千家萬戶沐光行動(dòng)”。安全穩(wěn)妥發(fā)展先進(jìn)核電，深度開發(fā)水電，開工建設(shè)廣西第一座抽水蓄能電站—南寧抽水蓄能電站，謀劃實(shí)施龍灘水電站8、9號(hào)機(jī)組項(xiàng)目。目前，全區(qū)可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)3400萬千瓦、占發(fā)電總裝機(jī)的56.5%，同比增長約14.6％。

原文如下：

問題一：根據(jù)中央部署要求，我區(qū)積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，大力推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，請(qǐng)問相關(guān)工作進(jìn)展如何？取得了哪些成效？

答：我區(qū)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，牢記習(xí)近平總書記視察廣西時(shí)關(guān)于“廣西生態(tài)優(yōu)勢金不換”的殷切囑托，牢固樹立綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、集約節(jié)約、綠色低碳發(fā)展，念好“降碳、減污、擴(kuò)綠、增長”八字真經(jīng)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，切實(shí)當(dāng)好保護(hù)廣西山山水水的“二郎神”，努力在推動(dòng)綠色發(fā)展上實(shí)現(xiàn)更大進(jìn)展。

一、完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，高位推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和工作

自治區(qū)黨委、政府堅(jiān)持將碳達(dá)峰碳中和作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的重大契機(jī)和主要抓手，成立由自治區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任“雙組長”的碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，出臺(tái)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見》，明確了到2030年與全國同步實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、到2060年順利實(shí)現(xiàn)碳中和的主要目標(biāo)，科學(xué)合理制定了時(shí)間表、路線圖。加快構(gòu)建能源、工業(yè)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案及減污降碳、科技支撐、綠色消費(fèi)等17個(gè)保障方案為支撐的碳達(dá)峰碳中和政策體系。全區(qū)各級(jí)各部門堅(jiān)持將落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)作為謀劃發(fā)展、推進(jìn)工作的重要指引，加快建設(shè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系。

二、持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷夯實(shí)綠色低碳發(fā)展基礎(chǔ)

一是深入推進(jìn)工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。打好工業(yè)振興攻堅(jiān)戰(zhàn)，狠抓“雙百雙新”“三大三新”項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施“千企技改”“千企科技創(chuàng)新”工程，開展補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈專項(xiàng)行動(dòng)。全面推行綠色制造，累計(jì)創(chuàng)建國家級(jí)綠色園區(qū)8個(gè)、綠色工廠67個(gè)、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品36種，加快重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級(jí)，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。推動(dòng)冶金、建材、化工、制糖等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快邁向高端化智能化綠色化，工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)到52.2%。

二是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。發(fā)展以綠色低碳、生態(tài)循環(huán)為增長點(diǎn)的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。聚焦種植、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)等領(lǐng)域溫室氣體排放，謀劃實(shí)施稻田甲烷減排、化肥減量增效、畜牧業(yè)低碳減排、水產(chǎn)減排增匯、農(nóng)機(jī)綠色節(jié)能、農(nóng)田碳匯提升、秸稈綜合利用、可再生能源替代等農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳八大行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理取得實(shí)效，農(nóng)作物秸稈綜合利用率保持在86%以上，農(nóng)用地安全利用率穩(wěn)定在90%以上，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到93.52%。

三是積極發(fā)展低碳服務(wù)業(yè)。實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升發(fā)展三年行動(dòng)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)雙向融合共生發(fā)展，實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)升級(jí)工程，推進(jìn)柳州生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐等一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)以及冷鏈物流項(xiàng)目建設(shè)。出臺(tái)支持桂林世界級(jí)旅游城市建設(shè)具體舉措，深入實(shí)施“旅游+”延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，加快建設(shè)世界旅游目的地。

四是提升科技支撐碳達(dá)峰碳中和能力。扎實(shí)開展科技強(qiáng)桂三年行動(dòng)，實(shí)施“三百二千”科技創(chuàng)新工程，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈“雙鏈”融合。加快建設(shè)面向東盟科技創(chuàng)新合作區(qū)，加強(qiáng)重大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，打造形成國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)118個(gè)，成功組建首家自治區(qū)實(shí)驗(yàn)室—廣西新能源汽車實(shí)驗(yàn)室。

三、優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系

一是大力發(fā)展非化石能源。大規(guī)模開發(fā)陸上風(fēng)電和集中式光伏發(fā)電，打造北部灣海上風(fēng)電基地，推動(dòng)廣西紅水河光伏、崇左風(fēng)光等國家大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)。有序開發(fā)分布式風(fēng)電光伏，實(shí)施“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動(dòng)”、“千家萬戶沐光行動(dòng)”。安全穩(wěn)妥發(fā)展先進(jìn)核電，深度開發(fā)水電，開工建設(shè)廣西第一座抽水蓄能電站—南寧抽水蓄能電站，謀劃實(shí)施龍灘水電站8、9號(hào)機(jī)組項(xiàng)目。目前，全區(qū)可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)3400萬千瓦、占發(fā)電總裝機(jī)的56.5%，同比增長約14.6％。

二是積極推動(dòng)化石能源清潔高效利用。全面實(shí)施煤電機(jī)組節(jié)能降耗改造、供熱改造和靈活性改造“三改聯(lián)動(dòng)”，預(yù)計(jì)年內(nèi)完成改造562萬千瓦，電廠火力發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)煤耗306.7克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)，同比下降1.6%。

三是加強(qiáng)能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)。實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板“能源網(wǎng)”大會(huì)戰(zhàn)三年行動(dòng)，累計(jì)完成投資約2300億元；持續(xù)推進(jìn)金中直流、烏東德水電送桂，有力保障能源安全。

四是落實(shí)國家能耗雙控優(yōu)化政策。印發(fā)實(shí)施“十四五”節(jié)能減排實(shí)施方案、貫徹落實(shí)優(yōu)化能耗雙控政策工作方案等，狠抓工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，開展工業(yè)節(jié)能監(jiān)察，加大對(duì)工業(yè)企業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額的監(jiān)督檢查，對(duì)照重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平，建立企業(yè)能效清單，實(shí)行清單化項(xiàng)目化管理，2022年前三季度全區(qū)能源消費(fèi)強(qiáng)度同比下降3.1%。建設(shè)重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，截至目前，推動(dòng)183家企業(yè)接入自治區(qū)平臺(tái)。

四、加強(qiáng)環(huán)境污染治理和生態(tài)保護(hù)修復(fù)，提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)碳增匯能力

一是全力保護(hù)好廣西的藍(lán)天、碧水、凈土，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，環(huán)境質(zhì)量總體良好并保持全國前列。今年以來，全區(qū)城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)同比上升0.7個(gè)百分點(diǎn)，高出全國平均水平約10個(gè)百分點(diǎn)；112個(gè)國家地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到98.2%以上，漓江國家考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例100%，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例保持為優(yōu)并穩(wěn)居全國前三；土壤環(huán)境質(zhì)量狀況總體穩(wěn)定。

二是持續(xù)提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。推進(jìn)山水林田湖草海濕地一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，開展國土科學(xué)綠化行動(dòng)，實(shí)施石漠化綜合治理等工程，對(duì)濱海濕地、紅樹林等實(shí)行最嚴(yán)格保護(hù)措施，強(qiáng)化漓江、西江、九洲江等重點(diǎn)流域和北部灣海域等區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù)，穩(wěn)步提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。全年預(yù)計(jì)完成植樹造林350萬畝，同比增長14.38%，石漠化植被生態(tài)質(zhì)量呈改善趨勢比例達(dá)99.2%，紅樹林保護(hù)面積超14萬畝。

五、推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展

一是加快建設(shè)低碳交通運(yùn)輸體系。高水平共建西部陸海新通道，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)平陸運(yùn)河。推進(jìn)運(yùn)輸工具和裝備低碳轉(zhuǎn)型，全區(qū)新能源汽車保有量突破43萬輛，累計(jì)建成充電樁11.8萬個(gè)，實(shí)現(xiàn)高速公路服務(wù)區(qū)充電樁全覆蓋。大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，持續(xù)完善北部灣港和內(nèi)河港口聯(lián)運(yùn)設(shè)施，推動(dòng)大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”、“公轉(zhuǎn)水”、海鐵聯(lián)運(yùn)。

二是推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。開展城市現(xiàn)代化試點(diǎn)示范，創(chuàng)建無廢城市、低碳城市，加快城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)和整治，積極發(fā)展節(jié)能低碳建筑和綠色建材，嚴(yán)格管控高能耗公共建筑建設(shè)，城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑面積比重達(dá)87.20%，公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗和碳排放分別下降2.12%和1.84%。

三是大力發(fā)展綠色金融。實(shí)施綠色金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)，加快建設(shè)面向東盟的金融開放門戶，創(chuàng)新落地碳排放權(quán)、碳匯預(yù)收益權(quán)質(zhì)押貸款、可再生能源補(bǔ)貼確權(quán)貸款等綠色金融產(chǎn)品。推進(jìn)柳州國家氣候投融資試點(diǎn)建設(shè)，積極參與全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)。

四是加快綠色生活方式轉(zhuǎn)變。實(shí)施綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，完成6253家節(jié)約型機(jī)關(guān)和5889所綠色學(xué)校創(chuàng)建工作。發(fā)布2個(gè)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能地方標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)施公共機(jī)構(gòu)能耗定額管理。持續(xù)開展節(jié)能宣傳周、低碳日等系列主題活動(dòng)，舉辦漓江高峰論壇及廣西·桂林第十一屆節(jié)能減排新產(chǎn)品新技術(shù)（新能源汽車）展示會(huì)暨第六屆綠色低碳產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳生活消費(fèi)方式。

問題二：目前，我區(qū)推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作還存在什么困難？下一步將重點(diǎn)從哪些方面推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，促進(jìn)我區(qū)在推動(dòng)綠色發(fā)展上實(shí)現(xiàn)更大進(jìn)展？

答：當(dāng)前，我區(qū)工業(yè)發(fā)展處于工業(yè)化中期階段，傳統(tǒng)鋼鐵、石化、建材產(chǎn)業(yè)占比高，能源消費(fèi)剛性需求旺盛，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展節(jié)能減排壓力大；工業(yè)、能源短板突出，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不足，深層次結(jié)構(gòu)性矛盾尚未有效解決。

下一步，我區(qū)將重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

一是處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場的碳達(dá)峰碳中和“四對(duì)關(guān)系”，按照黨的二十大部署，落實(shí)好碳達(dá)峰碳中和工作。有計(jì)劃分步驟實(shí)施“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”，制定出臺(tái)能源、工業(yè)等領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案及科技支撐、生態(tài)碳匯等系列配套文件，完善支持綠色發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資等政策，加快建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，切實(shí)把黨的二十大關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的決策部署付諸于行動(dòng)、見之于實(shí)效。

二是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)實(shí)施節(jié)能降碳技改，實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)，深度促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，培育壯大新一代信息技術(shù)、新能源汽車、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料、綠色環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化高端化發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)深度融合，加快生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化多樣化升級(jí)，壯大發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈四位一體的綠色制造體系,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，培育壯大節(jié)能低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化工業(yè)固廢綜合利用，減少資源消耗，促進(jìn)協(xié)同降碳。

三是重點(diǎn)圍繞強(qiáng)化能源供應(yīng)保障、加快能源清潔低碳轉(zhuǎn)型、深化能源領(lǐng)域改革等方面，推進(jìn)現(xiàn)代能源體系建設(shè)。保障能源安全供應(yīng)，有序推進(jìn)支撐性、調(diào)節(jié)性電源建設(shè)，完善煤炭油氣產(chǎn)供銷體系建設(shè)，擴(kuò)大跨區(qū)域能源合作。大力發(fā)展非化石能源，加快開發(fā)風(fēng)電和光伏發(fā)電，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電，深度開發(fā)水電，積極安全有序發(fā)展核電，加快新型儲(chǔ)能推廣應(yīng)用。建立健全電力需求側(cè)響應(yīng)市場機(jī)制，進(jìn)一步完善可再生能源發(fā)展和市場化消納機(jī)制、電力價(jià)格機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)電網(wǎng)體制機(jī)制改革，深化油氣體制改革，構(gòu)建油氣“一張網(wǎng)”發(fā)展新格局。

四是持續(xù)鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。統(tǒng)籌山水林田湖草海濕地一體化保護(hù)和修復(fù)，加強(qiáng)森林資源保護(hù)，實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程，完善自然保護(hù)地體系，提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和多樣性。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物、氮氧化物協(xié)同減排，持續(xù)抓好漓江等重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理，加強(qiáng)土壤污染源頭防控，推進(jìn)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)。做好重大項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境要素保障，積極參與全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，推進(jìn)國家氣候投融資試點(diǎn)工作，開展全區(qū)生態(tài)碳資產(chǎn)調(diào)查核算，謀劃推動(dòng)林業(yè)碳匯試點(diǎn)工作。

五是加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域低碳發(fā)展。抓好交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色轉(zhuǎn)型，加快平陸運(yùn)河等重大項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣綠色節(jié)能交通工具。加快城鄉(xiāng)建設(shè)和管理模式低碳轉(zhuǎn)型，推進(jìn)城鎮(zhèn)既有建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能改造，優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。出臺(tái)科技支撐碳達(dá)峰碳中和實(shí)施方案，加強(qiáng)綠色低碳重大科技研發(fā)，在碳減排、清潔能源、固廢綜合利用、巖溶碳匯、生態(tài)系統(tǒng)碳匯等方面展開科研攻關(guān)，加大先進(jìn)適用技術(shù)研究推廣和應(yīng)用。實(shí)施綠色低碳全民行動(dòng)，發(fā)展綠色商貿(mào)、促進(jìn)綠色消費(fèi)，廣泛倡導(dǎo)綠色低碳節(jié)能生產(chǎn)生活方式。

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