罰70萬元！安徽一新能源項目未批先建被罰！

近日，安徽省池州市貴池區(qū)生態(tài)環(huán)境局發(fā)布一則處罰通知，因國能神皖池州新能源有限責任公司梅街鎮(zhèn)30MW光伏發(fā)電項目環(huán)境影響評價報告表未經(jīng)批準，而擅自開工建設，對其進行70萬元處罰。

原文如下：

皖池環(huán)（貴）罰〔2023〕15號（國能神皖池州新能源有限責任公司）

國能神皖池州新能源有限責任公司：

統(tǒng)一社會信用代碼91341702MA8PG3NQ9Q，法定代表人童敏，地址池州市貴池區(qū)梅街鎮(zhèn)鋪莊村。

你公司環(huán)境違法一案，我局經(jīng)過調查、核實，現(xiàn)已審查終結。

我局于2023年5月8日對你公司進行了調查，發(fā)現(xiàn)你公司實施了以下違法行為：

你公司“池州新能源有限責任公司 梅街鎮(zhèn)30MW光伏發(fā)電項目”環(huán)境影響評價報告表未經(jīng)批準，項目擅自開工建設。

以上事實，有如下證據(jù)證明：

一、授權委托書1份、營業(yè)執(zhí)照復印件1份、居民身份證復印件2份、工程開工令1份、項目備案表2份，證明委托授權情況、證明國能神皖池州新能源有限責任公司營業(yè)資格，證明童敏和柏岸平的身份，證明項目開工建設時間，證明項目總投資額。

二、2023年5月8日現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄1份、 2023年5月8日現(xiàn)場照片證據(jù)3張，證明國能神皖池州新能源有限責任公司“池州新能源有限責任公司，梅街鎮(zhèn)60MW光伏發(fā)電”項目已開工建設，證明該公司現(xiàn)場未能提供相關環(huán)評手續(xù)材料。

三、2023年5月8日調查詢問筆錄1份，證明國能神皖池州新能源有限責任公司“池州新能源有限責任公司，梅街鎮(zhèn)60MW光伏發(fā)電”項目環(huán)境影響評價報告表未經(jīng)批準，擅自開工建設。

四、2023年5月10日，國能神皖池州新能源有限責任公司“池州新能源有限責任公司 梅街鎮(zhèn)30MW光伏發(fā)電項目”備案表1份；2023年5月12日調查詢問筆錄1份；2023年5月30日，池州市發(fā)展和改革委員會關于對國能神皖池州新能源有限責任公司項目變更情況復函1份；2023年5月23日，第三方評估機構出具的《關于國能神皖池州新能源有限責任公司建設項目總投資額測算情況報告》1份，證明國能神皖池州新能源有限責任公司項目變更及總投資額變化情況。

五、2023年5月26日現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄1份、 2023年5月26日現(xiàn)場照片證據(jù)1張，證明國能神皖池州新能源有限責任公司“池州新能源有限責任公司，梅街鎮(zhèn)60MW光伏發(fā)電項目”已停止建設。

六、《當事人送達地址確認書》1份，證明送達地址等信息準確、有效情況。

七、執(zhí)法人員的執(zhí)法證復印件2份，證明我局執(zhí)法人員的身份和資格。

你公司的上述行為違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十五條“建設項目的環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準的，建設單位不得開工建設。”之規(guī)定。

依照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條第一款“建設單位未依法報批建設項目環(huán)境影響報告書、報告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書、報告表，擅自開工建設的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令停止建設，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責令恢復原狀；對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。”和第二款“建設項目環(huán)境影響報告書、報告表未經(jīng)批準或者未經(jīng)原審批部門重新審核同意，建設單位擅自開工建設的，依照前款的規(guī)定處罰、處分?！敝?guī)定，對照《池州市生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準規(guī)定（試行）》表1未批先建的裁量標準。經(jīng)裁量計算處罰金額為115.5萬元。

根據(jù)《池州市生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準規(guī)定（試行）》第八條“根據(jù)本市經(jīng)濟發(fā)展水平實際情況，支持服務做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務，在裁量表裁定的罰款金額上減少法定最高罰款數(shù)額的 10%，且調整后的罰款金額不得低于法定最低罰款數(shù)額”之規(guī)定。本案在裁量表裁定的罰款金額上減少法定最高罰款數(shù)額的10%，處罰金額為80.5萬元。

2023年6月8日，我局對你公司下達了行政處罰事先（聽證）告知書（皖池環(huán)（貴）罰告〔2023〕7號），告知你公司陳述申辯及聽證權。5日內，我局未收到你公司提出聽證的任何材料，視為你公司放棄聽證權。

2023年6月12日，你公司向我局申請陳述申辯，申請從輕處罰。經(jīng)復核，你公司陳述申辯情況屬實。

根據(jù)《池州市生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準規(guī)定（試行）》第十一條第一款“有下列情形之一的，應當從輕處罰：……（四）積極采取整改措施，主動消除或者減輕環(huán)境危害后果的”和第二款“符合從輕處罰情形的案件，在裁量時應當予以說明理由并經(jīng)集體討論后，應當在裁量表裁定的罰款金額的基礎上，減少一定罰款金額，但一般不超過法定最高罰款數(shù)額的20%，且從輕處罰后的罰款金額不得低于法定最低罰款數(shù)額。”之規(guī)定。經(jīng)集體討論，我局對你公司予以從輕處罰，從輕比例為10%。罰款金額為法定最低罰款70萬元。

綜上，我局決定對你公司作出如下行政處罰：

處以人民幣柒拾萬元（￥700000.00）罰款。

限于接到本處罰決定之日起15日內繳至指定銀行和賬號（收款銀行：池州九華農(nóng)村商業(yè)銀行戶名：池州市貴池區(qū)財政局賬號：20000173366910300000106）。逾期不繳納罰款的，我局可以依照《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3％加處罰款。

你公司如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起60日內向池州市人民政府申請行政復議，也可以在6個月內向貴池區(qū)人民法院提起行政訴訟。

逾期不申請行政復議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請貴池區(qū)人民法院強制執(zhí)行。

池州市生態(tài)環(huán)境局

2023年8月12日

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