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特許經(jīng)營費8.721億元！廣東汕頭市政府控制的屋頂光伏資源特許經(jīng)營項目招標(biāo)

汕頭市政府 · 2023-07-26 09:34:37

本項目設(shè)計總裝機容量為204679kW，標(biāo)準(zhǔn)發(fā)電量為25779 萬kWh/年......

7月25日，汕頭市政府控制的屋頂光伏資源特許經(jīng)營項目招標(biāo)公告發(fā)布，經(jīng)營項目建設(shè)地點為汕頭市金平區(qū)、龍湖區(qū)、濠江區(qū)、潮陽區(qū)區(qū)域范圍內(nèi)政府控制的公共建筑的屋頂，包括目前已統(tǒng)計存量屋頂資源。本項目建設(shè)內(nèi)容主要為分布式光伏電站，同時建設(shè)相應(yīng)的防護(hù)、監(jiān)控、維護(hù)等配套設(shè)施。

根據(jù)汕頭市住建局提供的測繪資料，項目區(qū)域范圍內(nèi)的屋頂實際面積約1424332.90 m2，可利用面積為1055048.25 m2。建筑屬性包含有教育建筑、政府單位、醫(yī)療建筑、國有企業(yè)、事業(yè)單位等。

從能源資源利用、電力系統(tǒng)供需、項目開發(fā)條件以及項目可利用面積和陣列單元排布等方面綜合分析，本項目設(shè)計總裝機容量為204679kW，標(biāo)準(zhǔn)發(fā)電量為25779 萬kWh/年。其中：

金平區(qū)設(shè)計總裝機容量為41385kW，標(biāo)準(zhǔn)發(fā)電量為5210萬kWh/年；

龍湖區(qū)設(shè)計總裝機容量為38904 kW，標(biāo)準(zhǔn)發(fā)電量為4894萬kWh/年；

濠江區(qū)設(shè)計總裝機容量為31426 kW，標(biāo)準(zhǔn)發(fā)電量為3980萬kWh/年；

潮陽區(qū)設(shè)計總裝機容量為92964 kW，標(biāo)準(zhǔn)發(fā)電量為11695萬kWh/年。

本項目特許經(jīng)營期限共計為30年，從監(jiān)理工程師簽署首批屋頂光伏開工令之日起算。其中建設(shè)期2年，從監(jiān)理工程師簽署首批屋頂光伏開工令之日起，至全部屋頂光伏項目竣工驗收合格之日止；運營期28年，自建設(shè)期結(jié)束次日起至特許經(jīng)營合作期結(jié)束之日止。當(dāng)建設(shè)期提前或者推遲，運營期隨之延長或者縮短，雙方總合作期限不變。

項目可分批建設(shè)，參照分布式光伏項目分別備案，各屋頂分布式電站建設(shè)完成后,項目公司與用電單位簽訂能源管理合同，并立即進(jìn)行驗收，由項目公司、電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行并網(wǎng)驗收及調(diào)試，驗收調(diào)試通過后，與電網(wǎng)企業(yè)簽訂購售電合同，并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議，并網(wǎng)運行。項目整體完成并網(wǎng)驗收和調(diào)試，并網(wǎng)運行，同時完成竣工驗收后進(jìn)入運營期，運營期自竣工驗收次日起至項目合作期滿。

項目回報機制

（1）項目回報機制

本項目為特許經(jīng)營項目，政府方向特許經(jīng)營者轉(zhuǎn)讓存量屋頂資源并授予新建屋頂光伏項目特許經(jīng)營權(quán)，特許經(jīng)營者向政府方支付特許經(jīng)營費取得項目特許經(jīng)營權(quán)。取得經(jīng)營權(quán)后，光伏發(fā)電能夠獲得經(jīng)營性收入，屬于“使用者付費”項目。

項目公司按照“自發(fā)自用，余額上網(wǎng)”的模式，本項目屋頂光伏發(fā)電項目紅線范圍內(nèi)單位優(yōu)先使用屋頂光伏發(fā)電，用戶電價可參照汕頭市居民生活電價（適用于學(xué)校建筑屋頂項目）或第三監(jiān)管周期省級電網(wǎng)輸配電價政策（適用于其它建筑屋頂項目），具體由項目公司和用戶協(xié)商，項目公司通過發(fā)電收入回收成本和獲取合理收益。同時電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)保證本項目屋頂發(fā)電多余電量的優(yōu)先上網(wǎng)和全額收購。

（2）股東回報機制

股東投入的自有資金主要通過項目公司的利潤分紅、項目公司最后清算時的剩余財產(chǎn)分配等方式獲得合理回報。本項目由選定的投資人獨資成立項目公司，由選定的投資人者享有項目公司的利潤及剩余財產(chǎn)。

（3）財政專項撥款及獎補資金安排

項目公司應(yīng)提供本項目的相關(guān)資料積極協(xié)助政府方爭取國家、省、市的補助、補貼和財政撥款。本項目獲得的補助、補貼和財政撥款，由政府和項目公司共享。

特許經(jīng)營權(quán)價格

根據(jù)《汕頭市政府控制的屋頂光伏資源特許經(jīng)營權(quán)的市場價值資產(chǎn)評估報告》確定的資產(chǎn)及設(shè)施的特許經(jīng)營權(quán)價值，本項目特許經(jīng)營權(quán)價格人民幣：87210.00 萬元（大寫：捌億柒仟貳佰壹拾萬元整），最終以投資人中標(biāo)價格為準(zhǔn)。參與競爭的特許經(jīng)營者報價不得低于該價格。

本項目特許經(jīng)營期限共計為30年，因光伏設(shè)施分批完成竣工并驗收合格后，該批次設(shè)施即可投入運營直至特許經(jīng)營期結(jié)束之日止，故特許經(jīng)營者若可通過在建設(shè)期內(nèi)提前完成光伏設(shè)施的建設(shè)并投入運營以獲取更多的收益，此部分收益以及建設(shè)運營過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險特許經(jīng)營者需在特許經(jīng)營權(quán)價格報價時酌情考慮包含在投標(biāo)報價中。

特許經(jīng)營協(xié)議簽訂后30日內(nèi)（最終以雙方協(xié)商議定期限為準(zhǔn)）向政府方提供的賬號全額支付特許經(jīng)營權(quán)價格人民幣：87210.00萬元（大寫：捌億柒仟貳佰壹拾萬元整），最終以投資人中標(biāo)價格為準(zhǔn)。逾期未付款的，應(yīng)從到期應(yīng)付之日起至付款項之日止，以未支付的特許經(jīng)營權(quán)價款為基數(shù)，按照支付日全國銀行間同業(yè)拆借中心公布5年期以上LPR計息，按照單利計息。

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

項目建設(shè)須滿足 GB50794-2012《光伏發(fā)電站施工規(guī)范》、GB50796-2012《光伏發(fā)電工程驗收規(guī)范》、GB50217《電力工程電纜設(shè)計規(guī)范》、GB50052《供配電系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》、DL/T5137-2001《電測量及電能計算裝置設(shè)計技術(shù)規(guī)程》、《建筑電氣工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》（GB50303-2015）等，并做到一次性驗收合格。

項目建設(shè)需符合特許經(jīng)營協(xié)議及其補充合同約定，符合各級政府竣工驗收規(guī)范和屆時最新相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

項目的總投資為188545.27萬元，其中特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓費用87210.00萬元（金平區(qū)特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓費用17640.00萬元、龍湖區(qū)特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓費用16570.00萬元、濠江區(qū)特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓費用13380.00萬元、潮陽區(qū)特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓費用39620.00萬元）。項目單位千瓦建設(shè)投資為：4557.29元/kW（不含特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓費用）。

資金來源及構(gòu)成特許經(jīng)營者自籌資金100%

招標(biāo)內(nèi)容本項目采用特許經(jīng)營模式，采用“轉(zhuǎn)讓-運營-移交和建設(shè)-運營-移交”的運作方式。實施機構(gòu)將汕頭市政府控制的存量屋頂資源轉(zhuǎn)讓給特許經(jīng)營者，特許經(jīng)營者同時獲得利用屋頂資源建設(shè)運營光伏項目特許經(jīng)營權(quán)，向政府方支付特許經(jīng)營費；特許經(jīng)營者利用存量屋頂資源投資建設(shè)運營屋頂光伏項目，并取得經(jīng)營收入，期滿后將屋頂資源和屋頂光伏項目無償、完好的一并移交給實施機構(gòu)或政府指定部門。

前期工作完成情況已完成有關(guān)準(zhǔn)備工作

對投標(biāo)單位要求一、投標(biāo)申請人投標(biāo)合格條件：

1.1 具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力：在中華人民共和國境內(nèi)注冊的法人或其他組織或自然人，提交有效的營業(yè)執(zhí)照（或事業(yè)法人登記證或身份證等相關(guān)證明）副本復(fù)印件。

1.2 投標(biāo)人財務(wù)狀況良好，沒有處于資產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)，無重大不良資產(chǎn)或不良投資項目記錄，并提供承諾書（格式詳見投標(biāo)文件格式）。

1.3 參加采購活動前3年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄，按招標(biāo)公告附件《投標(biāo)人聲明》的格式提供書面聲明。重大違法記錄，是指投標(biāo)人因違法經(jīng)營受到刑事處罰或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰。（根據(jù)財庫〔2022〕3號文，“較大數(shù)額罰款”認(rèn)定為200萬元以上的罰款，法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院有關(guān)部門明確規(guī)定相關(guān)領(lǐng)域“較大數(shù)額罰款”標(biāo)準(zhǔn)高于200萬元的，從其規(guī)定）。

1.4 單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同投標(biāo)人，不得同時參加本采購項目投標(biāo)。按招標(biāo)公告附件《投標(biāo)人聲明》的格式提供書面聲明。

1.5 為本項目提供整體設(shè)計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務(wù)的投標(biāo)人，不得再參與本項目投標(biāo)。按招標(biāo)公告附件《投標(biāo)人聲明》的格式提供書面聲明。

1.6 未被列入“信用中國”網(wǎng)站（.cn）“失信被執(zhí)行人或重大稅收違法失信主體”記錄名單或未被列入“中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)（https://zxgk.court.gov.cn/）”失信被執(zhí)行人名單記錄。（以代理機構(gòu)于投標(biāo)截止時間當(dāng)天在“信用中國”網(wǎng)站（.cn）或“中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)（https://zxgk.court.gov.cn/）”查詢結(jié)果為準(zhǔn)，如相關(guān)失信記錄已失效，申請人需提供相關(guān)證明資料）。

1.7 本項目不接受聯(lián)合體申請。

資格審查方式：

資格后審，由招標(biāo)人組建的評標(biāo)委員會在開標(biāo)后對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。

采用評標(biāo)方法：“綜合評分法”。

招標(biāo)文件的獲取及提疑的方式：

1招標(biāo)文件獲取時間：2023年7月25日至2023年7月31日

2招標(biāo)文件獲取地點：凡有意參加投標(biāo)者，請于規(guī)定時間內(nèi)（法定公休日、法定節(jié)假日除外），每日上午9:30時至11:30時，下午14:30時至16:30時（北京時間，下同），在汕頭市公共資源交易中心（汕頭市龍湖區(qū)黃河路37號泰安御景江南花園1棟3樓）持以下資料進(jìn)行投標(biāo)登記，所有現(xiàn)場提交資料均一式兩份：

（1）投標(biāo)登記申請表（格式詳見本公告附件）；

（2）有效的《營業(yè)執(zhí)照》，復(fù)印件加蓋公章；

（3）法定代表人身份證明書原件及身份證復(fù)印件，加蓋公章；

（4）授權(quán)委托書原件，授權(quán)委托書中須注明所參加的項目名稱、聯(lián)系人姓名及電話、電子郵箱等信息及授權(quán)委托人身份證復(fù)印件，加蓋公章。（如有）

（5）授權(quán)委托人身份證原件。

4.3招標(biāo)文件獲取方式：潛在投標(biāo)單位完成現(xiàn)場登記后，將現(xiàn)場發(fā)售招標(biāo)文件及其他相關(guān)資料。電子版招標(biāo)文件發(fā)送至現(xiàn)場登記的電子郵箱。招標(biāo)文件每套售價500元/套，售后不退。

注：①若提供的資料不全或不符合要求的，將拒絕領(lǐng)取招標(biāo)文件；

②我公司僅接受登記，不對投標(biāo)人資格進(jìn)行審查，投標(biāo)人是否滿足本項目資格要求，以評標(biāo)委員會審查結(jié)果為準(zhǔn)。

4.4特別提醒：投標(biāo)人完成登記和購買招標(biāo)文件后，需到廣東省統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺上完成注冊工作，以便代理機構(gòu)在系統(tǒng)錄入投標(biāo)人和在中標(biāo)公示和公告環(huán)節(jié)時可以獲取投標(biāo)人信息。

4.5提疑方式：請各潛在投標(biāo)人在項目提疑截止時間前編輯提疑郵件（務(wù)必請注明項目名稱）發(fā)至郵箱：zbgs6b@126.com。

4.6請各投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間前須密切留意廣東省公共資源交易平臺上項目發(fā)出的補充文件、澄清、答疑以及與本工程相關(guān)的信息，否則由此引起的投標(biāo)損失自負(fù)。

日程安排表：