國家能源局：分布式光伏項(xiàng)目應(yīng)裝盡裝、簡化備案、優(yōu)先并網(wǎng)

近日，國家能源局南方監(jiān)管局發(fā)布關(guān)于公開征求《廣東、廣西、海南省(區(qū))分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)指引(征求意見稿)》意見的通知。

該文件不僅對接入南方電網(wǎng)公司廣東、廣西、海南省(區(qū))配電網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行了并網(wǎng)指引。同時(shí)還從項(xiàng)目合規(guī)性、運(yùn)營模式、接入電壓、并網(wǎng)流程等多個(gè)方面對光伏電站的建設(shè)開發(fā)進(jìn)行了規(guī)定。

通知主要強(qiáng)調(diào)了三個(gè)方面：

一、并網(wǎng)模式可以變更

項(xiàng)目備案時(shí)可以選擇“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”或“全額上網(wǎng)”中的一種模式;已按“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式執(zhí)行的項(xiàng)目，在用電負(fù)荷顯著減少(含減少)或供用電關(guān)系無法履行的情況下，允許變更為“全額上網(wǎng)”模式，選擇“全額上網(wǎng)”模式。

二、明確了工商業(yè)分布式項(xiàng)目并網(wǎng)流程

三、大幅簡化分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的并網(wǎng)環(huán)節(jié)

其中：戶用光伏項(xiàng)目并網(wǎng)環(huán)節(jié)簡化為并網(wǎng)申請、并網(wǎng)驗(yàn)收2個(gè)環(huán)節(jié);工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)環(huán)節(jié)簡化為并網(wǎng)申請、接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)、并網(wǎng)驗(yàn)收3個(gè)環(huán)節(jié)。

同時(shí)提到：光伏并網(wǎng)可先受理，后補(bǔ)資料。

電網(wǎng)企業(yè)采用即時(shí)受理、資料后補(bǔ)的“容缺辦理”形式，對于項(xiàng)目業(yè)主提交并網(wǎng)申請資料不完整的，應(yīng)一次性書面告知并于并網(wǎng)驗(yàn)收前補(bǔ)齊。

對于整個(gè)光伏行業(yè)來說，該通知的發(fā)布無異于一次重大變革，對全國其他地區(qū)具有重要的參考意義!

無獨(dú)有偶，最近一段時(shí)間，在國家發(fā)改委、住建部、能源局等多個(gè)部門的積極引導(dǎo)下，各地對光伏項(xiàng)目的支持力度進(jìn)一步加大。除個(gè)別省份在備案、審批環(huán)節(jié)給予方便外，地方補(bǔ)貼、乃至強(qiáng)制舉措也接連出臺(tái)，讓疫情之下，逆風(fēng)前行的光伏從業(yè)者們吃下了一顆定心丸。

河南：廠房、停車場等建設(shè)的分布式光伏項(xiàng)目隨時(shí)備案

8月1日，河南省人民政府印發(fā)支持現(xiàn)代物流強(qiáng)省建設(shè)若干政策的通知，通知指出，對物流園區(qū)利用符合條件的廠房屋頂、停車場等建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，實(shí)行隨時(shí)備案，電網(wǎng)及時(shí)受理，采用“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式接入電網(wǎng)。

上海、江蘇：應(yīng)裝盡裝、強(qiáng)制執(zhí)行

上海

7月28日，上海市委、市政府印發(fā)了《上海市關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見》和《上海市碳達(dá)峰實(shí)施方案》，確保上海在2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年實(shí)現(xiàn)碳中和。實(shí)施意見提到，要大力發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、海洋能等，加大外來電力引入力度。推進(jìn)近海風(fēng)電、深遠(yuǎn)海風(fēng)電和陸上風(fēng)電開發(fā)，大力實(shí)施“光伏+”工程。

意見還提出，要加快優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)，推進(jìn)適宜的新建建筑安裝光伏，2022年起新建政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、工業(yè)廠房等建筑屋頂安裝光伏的面積比例不低于50%，其他類型公共建筑屋頂安裝光伏的面積比例不低于30%。推動(dòng)既有建筑安裝光伏，到2025年，公共機(jī)構(gòu)、工業(yè)廠房建筑屋頂光伏覆蓋率達(dá)到50%以上;到2030年，實(shí)現(xiàn)應(yīng)裝盡裝。

需要注意的是，“城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)”開篇就提到了“碳排放約束機(jī)制”，這在以前針對建筑的相關(guān)政策里幾乎從未有過。

江蘇

今年4月，《江蘇省“十四五”應(yīng)對氣候變化規(guī)劃》同樣要求，到2025年，城鎮(zhèn)新建民用建筑全面按照超低能耗標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造。

這是目前為止，已經(jīng)明確制定全面強(qiáng)制推廣民用建筑超低能耗建筑計(jì)劃的省市。

行業(yè)專家判斷：預(yù)計(jì)2025年左右，將會(huì)有更多省市開始強(qiáng)制推廣民用建筑按照超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)建筑。與此同時(shí)，未來對于公共建筑的能耗碳排放管理還將會(huì)越來越嚴(yán)格，而老舊公共建筑的節(jié)能減排也將成為一個(gè)巨大市場。

可再生能源特別是光伏也正在走向全面強(qiáng)制推廣，特別是“到2030年，實(shí)現(xiàn)應(yīng)裝盡裝”。建筑領(lǐng)域要在2030年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，用能綠色化、低碳化是必然趨勢，而光伏發(fā)電強(qiáng)制推廣在一些綠色電力供給不足的省市或許會(huì)成為一種趨勢。

江蘇昆山：國資廠房100%安裝光伏

2022年7月15日，江蘇昆山市人民政府印發(fā)昆政辦發(fā)〔2022〕57號在《市政府辦公室印發(fā)關(guān)于加快推進(jìn)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的工作意見的通知》加快存量資源開發(fā)利用，年綜合能耗1000噸標(biāo)煤(當(dāng)量值)及以上或年用電量500萬千瓦時(shí)及以上的工業(yè)企業(yè)，在符合安全條件前提下，應(yīng)安裝分布式光伏發(fā)電設(shè)施。國資為主投資建設(shè)的既有標(biāo)準(zhǔn)廠房及配套用房，具備安裝條件的，應(yīng)100%安裝屋頂光伏發(fā)電設(shè)施。新建屋頂面積3000平方米及以上的工業(yè)建筑，將分布式光伏建設(shè)相關(guān)要求納入規(guī)劃條件、土地供應(yīng)條件以及施工圖審、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。

浙江：補(bǔ)貼不斷、發(fā)布倡議書，鼓勵(lì)裝光伏

浙江溫州甌海區(qū)：屋頂光伏給予0.3元/千瓦時(shí)補(bǔ)貼，一補(bǔ)五年

7月22日，關(guān)于組織開展2021年度甌海區(qū)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)貼申報(bào)工作的通知，針對補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，通知指出：

(一)項(xiàng)目單位根據(jù)項(xiàng)目建成并網(wǎng)驗(yàn)收后的發(fā)電量給予每千瓦時(shí)0.1元補(bǔ)貼，一補(bǔ)五年(連續(xù)補(bǔ)貼五年)。

(二)居民家庭(居民個(gè)人)屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目，自驗(yàn)收合格并網(wǎng)發(fā)電之日起，給予每千瓦時(shí)0.3元補(bǔ)貼，一補(bǔ)五年(連續(xù)補(bǔ)貼五年)。

(三)屋頂所有者自項(xiàng)目驗(yàn)收合格并網(wǎng)發(fā)電之日起，按其發(fā)電量給予每千瓦時(shí)0.05元補(bǔ)貼，一補(bǔ)五年(連續(xù)補(bǔ)貼五年)。企業(yè)(居民)自建模式的不補(bǔ)。

浙江省金華市磐安縣：工商業(yè)屋頂0.10元/瓦，居民屋頂0.20元/瓦!

7月27日，浙江省金華市磐安縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《磐安縣光伏發(fā)展補(bǔ)貼實(shí)施辦法》的通知。

文件明確，補(bǔ)貼產(chǎn)品為在2022年1月1日至2022年12月31日期間，在縣域范圍及金磐開發(fā)區(qū)范圍投資建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。

補(bǔ)貼對象為興建工商業(yè)屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目、居民家庭屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目的投資方。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目按裝機(jī)容量給予一次性補(bǔ)貼：工商業(yè)屋頂光伏0.10元/瓦，居民家庭屋頂光伏0.20元/瓦。

今年上半年，因?yàn)檫B續(xù)不斷的補(bǔ)貼政策，讓浙江的不少地方在光伏從業(yè)者的朋友圈里刷了屏。

而就在前不久，連日高溫天氣下，浙江省能源局聯(lián)合國網(wǎng)浙江省電力有限公司向全省各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及廣大居民朋友發(fā)出倡議，呼吁企業(yè)強(qiáng)化節(jié)能管理理念，開展節(jié)能技術(shù)改造，優(yōu)化設(shè)備運(yùn)行方式，提升能源利用水平?？茖W(xué)制定用能計(jì)劃，減少非必要辦公用能，安排電價(jià)低谷期生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降本。鼓勵(lì)安裝分布式光伏，降低生產(chǎn)用電碳排放水平。

安徽合肥：8條措施促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

2021年，安徽省光伏發(fā)電新增裝機(jī)357.4萬千瓦，其中戶用光伏新增裝機(jī)137萬千瓦，僅次于山東、河北、河南，排名全國第四。作為省會(huì)城市的合肥在今年年初更是喊出了全面打造“光伏第一城”的口號。據(jù)悉，未來合肥將圍繞中下游開展精準(zhǔn)招商、通過項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，劍指世界一流光伏制造基地和創(chuàng)新應(yīng)用橋頭堡。

為此在今年6月，合肥出臺(tái)了8項(xiàng)措施，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

從政策內(nèi)容來看，合肥將圍繞支持項(xiàng)目建設(shè)、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級、鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新等方面，推出光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。其中，符合《合肥市招商引資大項(xiàng)目認(rèn)定導(dǎo)則》相關(guān)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，可申請享受“一事一議”政策支持，通過代建廠房、投資補(bǔ)貼等方式支持項(xiàng)目快速投建;鼓勵(lì)龍頭企業(yè)“以商招商”引進(jìn)配套企業(yè)，對產(chǎn)業(yè)鏈招商成效突出的企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)或個(gè)人擇優(yōu)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

轉(zhuǎn)型升級方面，合肥將對存量企業(yè)升級改造投資額500萬元以上的，按設(shè)備投資額的15%給予最高2000萬元補(bǔ)貼。光伏制造企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化普及、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、智能化提升等改造升級，政策將對投資50萬元以上的竣工(上線)項(xiàng)目，按投資額的20%給予最高200萬元補(bǔ)貼。與此同時(shí)，對存量企業(yè)擴(kuò)建先進(jìn)產(chǎn)能項(xiàng)目，在土地、能耗等要素上優(yōu)先予以保障。

為了擴(kuò)大應(yīng)用，合肥還將對“光伏+5G”、“光伏+制氫”、“光伏+充電”等“光伏+”創(chuàng)新應(yīng)用項(xiàng)目，擇優(yōu)給予投資主體不超過0.2元/瓦的一次性補(bǔ)貼，同一企業(yè)最高不超過20萬元。其中，進(jìn)入國家智能光伏試點(diǎn)示范的項(xiàng)目優(yōu)先納入補(bǔ)貼范圍。

河北：新增5個(gè)省級整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)。

7月13日，河北省發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布“關(guān)于公布省級整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)的通知”，通知指出：為進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，加快推進(jìn)整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)工作，決定新增一批省級整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)，經(jīng)審核，將張家口市宣化區(qū)、秦皇島市撫寧區(qū)、唐山市遷安市、邢臺(tái)市寧晉縣、邯鄲市武安市共5個(gè)縣(市、區(qū))列為省級整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)。原則上2022、2023年分別完成不低于總裝機(jī)任務(wù)的30%、70%，確保2023年底前如期完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

至此，在國家能源局676個(gè)整縣光伏試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，市場上再次增加5個(gè)整縣試點(diǎn)，以每縣20萬千瓦新增裝機(jī)計(jì)算，至少將為市場帶來100萬千瓦的新增量。

山東：分布式新能源項(xiàng)目將暫不納入市場偏差費(fèi)用分?jǐn)偡秶?/strong>

6月30日，山東正式印發(fā)《關(guān)于2022年山東省電力現(xiàn)貨市場結(jié)算試運(yùn)行工作有關(guān)事項(xiàng)的補(bǔ)充通知》，相比于征求意見稿，正式文件刪除了“分布式新能源參與電力市場”、“將分布式新能源納入市場主體范圍，與集中式新能源場站同等參與市場偏差費(fèi)用分?jǐn)偂钡恼f法。

這意味著，山東省的分布式新能源項(xiàng)目將暫不納入市場偏差費(fèi)用分?jǐn)偡秶?

業(yè)內(nèi)人士分析：山東省電力市場的偏差費(fèi)用根據(jù)不同情況約為0.8~2分/kWh不等。不需要繳納此項(xiàng)費(fèi)用，相當(dāng)于電價(jià)減少了近2分/W的損失!

作為我國分布式光伏裝機(jī)第一大省，山東在分布式光伏領(lǐng)域走在全國前列，許多舉措被當(dāng)成行業(yè)風(fēng)向標(biāo)，對其他省份有示范作用!此次山東取消分布式光伏的輔助服務(wù)費(fèi)分?jǐn)?，具有十分積極的意義!

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