S11巢黃高速公路合肥至無為（石澗）段項(xiàng)目特許經(jīng)營者招標(biāo)公告

S11巢黃高速公路合肥至無為（石澗）段項(xiàng)目特許經(jīng)營者

招標(biāo)公告

1．招標(biāo)條件

S11巢黃高速公路合肥至無為（石澗）段項(xiàng)目（以下簡稱“本項(xiàng)目”）特許經(jīng)營方案已由安徽省發(fā)展和改革委員會以《安徽省發(fā)展改革委關(guān)于巢湖至黃山高速公路合肥至無為（石澗）段項(xiàng)目特許經(jīng)營方案的審核意見》（皖發(fā)改基礎(chǔ)〔2024〕488號）審核同意，工程可行性研究報(bào)告已經(jīng)編制完成，招標(biāo)人為合肥市交通運(yùn)輸局，招標(biāo)代理為華杰工程咨詢有限公司，項(xiàng)目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)對本項(xiàng)目的特許經(jīng)營者進(jìn)行公開招標(biāo)。

2．項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍

2.1招標(biāo)項(xiàng)目名稱：S11巢黃高速公路合肥至無為（石澗）段項(xiàng)目特許經(jīng)營者

2.2招標(biāo)項(xiàng)目編號：2024AFFGZ01959

2.3標(biāo)段劃分：本次招標(biāo)劃分為一個(gè)標(biāo)段

2.4招標(biāo)項(xiàng)目標(biāo)段編號：2024AFFGZ01959

2.5建設(shè)地點(diǎn)：合肥市巢湖市、蕪湖市無為市

2.6建設(shè)規(guī)模：本項(xiàng)目估算總投資約為人民幣95.249億元，平均每公里造價(jià)3.122億元。項(xiàng)目起于明巢高速夏閣西互通，向南經(jīng)夏閣鎮(zhèn)、臥牛山街道，設(shè)置巢湖隧道穿越巢湖，經(jīng)天河街道、銀屏鎮(zhèn)，于石澗服務(wù)區(qū)北側(cè)與G4221滬武高速銜接。路線全長30.504km，擬采用雙向四車道高速公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)（其中巢湖隧道段為雙向六車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)），設(shè)計(jì)速度120km/h（其中巢湖隧道段為100km/h），路基寬度27m。全線共設(shè)置5處互通立交（2處樞紐型互通，含1處預(yù)留；3處出入型互通）；設(shè)置2處匝道收費(fèi)站（不含夏閣西收費(fèi)站）、1處養(yǎng)護(hù)工區(qū)、1處橋隧養(yǎng)護(hù)管理站、1處橋隧監(jiān)控通信站；主線設(shè)置隧道4處，其中特長隧道1處、長隧道1處、中隧道1處、短隧道1處；設(shè)置橋梁18座，其中特大橋10座、大橋5座。

2.7最高投標(biāo)限價(jià)：本次投標(biāo)報(bào)價(jià)以“月”為單位，收費(fèi)期限報(bào)價(jià)不得超過360個(gè)月。

2.8特許經(jīng)營期：暫定為34.5年，包括準(zhǔn)備期及建設(shè)期、運(yùn)營期，其中：準(zhǔn)備期指從特許經(jīng)營協(xié)議生效日開始至項(xiàng)目開工之日，準(zhǔn)備期暫定為6個(gè)月（0.5年）；建設(shè)期指從項(xiàng)目開工日起至項(xiàng)目交工日之間，建設(shè)期暫定為48個(gè)月（4年）；運(yùn)營期（含收費(fèi)期）指從項(xiàng)目交工日的下一個(gè)公歷日開始至特許經(jīng)營期屆滿之日，暫定為360個(gè)月（30年），實(shí)際收費(fèi)期限以安徽省人民政府批復(fù)為準(zhǔn)。

2.9招標(biāo)范圍：S11巢黃高速合肥至無為（石澗）段項(xiàng)目擬采用特許經(jīng)營模式實(shí)施，項(xiàng)目實(shí)施方式為BOT（建設(shè)-運(yùn)營-移交），回報(bào)機(jī)制為完全使用者付費(fèi)，現(xiàn)對本項(xiàng)目特許經(jīng)營者進(jìn)行招標(biāo)。主要服務(wù)內(nèi)容包括本項(xiàng)目的投資、融資、建設(shè)、運(yùn)營管理、養(yǎng)護(hù)維修和移交等。

2.10項(xiàng)目類別：本項(xiàng)目采用特許經(jīng)營模式實(shí)施，實(shí)施方式為BOT（建設(shè)-運(yùn)營-移交）。

2.11其他：本項(xiàng)目估算總投資約為人民幣95.249億元，項(xiàng)目資本金為總投資的20%，其中：政府出資人代表以資本金注入方式出資100萬元，不享受分紅，不承擔(dān)經(jīng)營損失；其余項(xiàng)目資本金由中標(biāo)的特許經(jīng)營者以其自有資金出資。項(xiàng)目資本金的投入應(yīng)滿足項(xiàng)目建設(shè)和融資要求，項(xiàng)目資本金以外的其他建設(shè)資金由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)籌集，項(xiàng)目公司可以項(xiàng)目建成后的公路收費(fèi)權(quán)為質(zhì)押向金融機(jī)構(gòu)融資。

3．投標(biāo)人資格要求

3.1 投標(biāo)人應(yīng)滿足的法人資格、財(cái)務(wù)狀況、投融資能力、商業(yè)信譽(yù)、業(yè)績等資格審查條件如下：

（1）法人資格審查條件：獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體各成員（包括聯(lián)合體牽頭人和聯(lián)合體所有成員單位，下同）均具有有效的營業(yè)執(zhí)照，且合法存續(xù)，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)。

（2）財(cái)務(wù)狀況資格審查條件：獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體各成員最近三個(gè)會計(jì)年度的財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有法定資格的中介機(jī)構(gòu)審計(jì)，沒有處于財(cái)產(chǎn)被接管、破產(chǎn)狀態(tài)。（注：①投標(biāo)文件依照本處填報(bào)的財(cái)務(wù)狀況須按“投標(biāo)人須知”第3.5.3項(xiàng)規(guī)定提交資格審查資料。②如投標(biāo)人為新成立或重組的公司，無法提供上述規(guī)定年份財(cái)務(wù)報(bào)表的，應(yīng)提供新成立或重組以來的財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)表，只計(jì)算可提供的相應(yīng)年份。投標(biāo)人須提供新成立或重組的證明材料，且財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)表須經(jīng)會計(jì)師事務(wù)所或?qū)徲?jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)，否則不予認(rèn)可。③“最近三個(gè)會計(jì)年度”指2021、2022、2023三個(gè)會計(jì)年度。）

（3）投融資能力資格審查條件：獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體各成員應(yīng)共同具有不低于95.3億元的投融資能力。若為聯(lián)合體投標(biāo)人，聯(lián)合體各成員的投融資能力應(yīng)分別按聯(lián)合體協(xié)議書中載明的出資比例加權(quán)計(jì)算。（注：a.本處所要求的投融資能力以獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體各成員在本次招標(biāo)公告發(fā)布之日后、投標(biāo)截止之日前單個(gè)賬戶（同一賬戶名稱）任一日銀行存款證明中的余額、銀行可用授信額度余額、針對本項(xiàng)目的銀行貸款授信批復(fù)的合計(jì)金額為準(zhǔn)；b.投標(biāo)文件填報(bào)的投融資能力須按“投標(biāo)人須知”第3.5.4項(xiàng)規(guī)定提交資格審查資料）。

（4）商業(yè)信譽(yù)資格審查條件：投標(biāo)人未被合肥市及其所轄縣（市）、區(qū)（開發(fā)區(qū)）公共資源交易監(jiān)督管理部門記不良行為記錄的；或被記不良行為記錄（以公布日期為準(zhǔn)），但同時(shí)符合下列情形的：

①開標(biāo)日前（含當(dāng)日）6個(gè)月內(nèi)記分累計(jì)未滿10分的；

②開標(biāo)日前（含當(dāng)日）12個(gè)月內(nèi)記分累計(jì)未滿15分的；

③開標(biāo)日前（含當(dāng)日）18個(gè)月內(nèi)記分累計(jì)未滿20分的；

④開標(biāo)日前（含當(dāng)日）24個(gè)月內(nèi)記分累計(jì)未滿25分的。

（5）業(yè)績資格審查條件：獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體牽頭人最近五年內(nèi)參與過1個(gè)里程大于或等于30公里的新建或改擴(kuò)建高速公路投資類項(xiàng)目。（注：①“近五年”指2019年1月1日至投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間，時(shí)間認(rèn)定以獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體牽頭人提供的《投資協(xié)議》或《PPP項(xiàng)目合同》或《特許經(jīng)營協(xié)議》簽訂時(shí)間為準(zhǔn)；公路等級及里程的認(rèn)定，有施工圖設(shè)計(jì)批復(fù)文件的以施工圖設(shè)計(jì)批復(fù)文件為準(zhǔn)，沒有施工圖設(shè)計(jì)批復(fù)文件的，以初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件為準(zhǔn)，沒有初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件的，以工程可行性研究報(bào)告批復(fù)文件或項(xiàng)目申請報(bào)告核準(zhǔn)文件為準(zhǔn)，沒有上述文件的，以《投資協(xié)議》或《PPP項(xiàng)目合同》或《特許經(jīng)營協(xié)議》載明的公路等級及里程為準(zhǔn)；②投標(biāo)文件依照本處填報(bào)的業(yè)績須按“投標(biāo)人須知”3.5.6項(xiàng)規(guī)定提交資格審查資料；③業(yè)績應(yīng)為中華人民共和國境內(nèi)的高速公路項(xiàng)目，下同。）

3.2 本次招標(biāo)接受聯(lián)合體投標(biāo)，參與投標(biāo)的聯(lián)合體的成員數(shù)量不超過10名。按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、財(cái)政部<關(guān)于規(guī)范實(shí)施政府和社會資本合作新機(jī)制的指導(dǎo)意見>的通知》（國辦函〔2023〕115號）的文件精神，本次招標(biāo)按照《支持民營企業(yè)參與的特許經(jīng)營新建（含改擴(kuò)建）項(xiàng)目清單（2023年版）》第二類項(xiàng)目選擇特許經(jīng)營者，即：獨(dú)立投標(biāo)人參與的應(yīng)為民營資本（含民營企業(yè)、外商投資企業(yè)，下同）；以聯(lián)合體形式參與投標(biāo)的，民營資本在項(xiàng)目公司股權(quán)占比原則上不低于35%（以聯(lián)合體所有成員共同簽訂的聯(lián)合體協(xié)議書中約定的出資比例為準(zhǔn)，并且民營資本出資額以聯(lián)合體中所有民營企業(yè)和外商投資企業(yè)出資比例之和計(jì)算）。聯(lián)合體各成員應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求提交聯(lián)合體協(xié)議書。聯(lián)合體牽頭人應(yīng)負(fù)責(zé)辦理招標(biāo)文件獲取、遞交投標(biāo)保證金、遞交投標(biāo)文件等相關(guān)事宜。以聯(lián)合體形式參與投標(biāo)的，聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨(dú)或作為其他聯(lián)合體的成員參加本項(xiàng)目的投標(biāo)，否則相關(guān)投標(biāo)均無效。

3.3根據(jù)政府和社會資本合作新機(jī)制相關(guān)政策精神，合肥市本級國有獨(dú)資或國有控股企業(yè)（含其獨(dú)資或控股的子公司）不得以任何方式作為本項(xiàng)目的投標(biāo)方或聯(lián)合投標(biāo)方。

3.4與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人，不得參加投標(biāo)。單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得同時(shí)參加本項(xiàng)目投標(biāo)（同一聯(lián)合體內(nèi)的成員除外），否則相關(guān)投標(biāo)均無效。

4．招標(biāo)文件的獲取

4.1招標(biāo)文件獲取時(shí)間：2024年9月9日至投標(biāo)截止時(shí)間。

4.2獲取方式：

（1）本招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)行全流程電子化交易。

（2）潛在投標(biāo)人可登錄安徽合肥公共資源交易中心電子服務(wù)系統(tǒng)（以下簡稱“電子服務(wù)系統(tǒng)”）查閱招標(biāo)文件。如參與投標(biāo)，則須按本條第4.1款規(guī)定的招標(biāo)文件獲取時(shí)間內(nèi)通過安徽合肥公共資源交易中心電子交易系統(tǒng)獲取招標(biāo)文件。

（3）招標(biāo)文件價(jià)格： 0 元。

（4）招標(biāo)文件獲取過程中有任何疑問，請?jiān)诠ぷ鲿r(shí)間（9:00-17:30，節(jié)假日休息）撥打技術(shù)支持熱線（非項(xiàng)目咨詢）：4009980000。項(xiàng)目咨詢請撥打電話：0551-65875860。

4.3評標(biāo)辦法：綜合評估法。

5．投標(biāo)文件的遞交及相關(guān)事宜

5.1 招標(biāo)人不組織踏勘現(xiàn)場，不組織召開投標(biāo)預(yù)備會。

5.2投標(biāo)文件遞交的截止時(shí)間（投標(biāo)截止時(shí)間，下同）為2024年9月30日9時(shí)30分，投標(biāo)人應(yīng)在截止時(shí)間前通過安徽合肥公共資源交易中心電子交易系統(tǒng)遞交電子投標(biāo)文件。

6．資格審查方式

本招標(biāo)項(xiàng)目采用資格后審方式進(jìn)行資格審查。

7．開標(biāo)時(shí)間及開標(biāo)地點(diǎn)

7.1 開標(biāo)時(shí)間：2024年9月30日9時(shí)30分。

7.2 開標(biāo)地點(diǎn)：

安徽省合肥市濱湖新區(qū)南京路2588號要素交易市場A區(qū)（徽州大道與南京路交口）安徽合肥公共資源交易中心2樓4號開標(biāo)室。

本招標(biāo)項(xiàng)目采用“云上開標(biāo)大廳”方式開標(biāo)。

9．招標(biāo)文件的異議、投訴

9.1投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間通過電子交易系統(tǒng)在線提出或以其他書面形式提出。

9.2投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意，或者招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)通過網(wǎng)上投訴系統(tǒng)或以其他書面形式向監(jiān)管部門提出投訴。

9.3受理異議的聯(lián)系人和聯(lián)系方式見招標(biāo)公告第11條。

10．發(fā)布公告的媒介

本次招標(biāo)公告同時(shí)在安徽合肥公共資源交易中心網(wǎng)站、安徽省公共資源交易監(jiān)管網(wǎng)、全國公共資源交易平臺上發(fā)布。

11．聯(lián)系方式

11.1 招標(biāo)人

招標(biāo)人：合肥市交通運(yùn)輸局

地  址：合肥市蜀山區(qū)政務(wù)區(qū)潛山路550號

聯(lián)系人：錢先生

電  話：0551-62755641

11.2 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：華杰工程咨詢有限公司

地  址：合肥市包河區(qū)綠地中心A座1301室

聯(lián)系人：熊女士

電  話：0551-65875860

11.3 電子交易系統(tǒng)

名  稱：安徽合肥公共資源交易中心電子交易系統(tǒng)

電  話：4009980000

11.4 電子服務(wù)系統(tǒng)

名  稱：安徽合肥公共資源交易中心電子服務(wù)系統(tǒng)

電  話：0551-12345

11.5 公共資源交易監(jiān)督管理部門

公共資源交易監(jiān)督管理部門：合肥市公共資源交易監(jiān)督管理局

地址：合肥市濱湖區(qū)南京路2588號

電話：0551-66223530、0551-66223546

12．其他事項(xiàng)說明

12.1投標(biāo)人應(yīng)合理安排招標(biāo)文件獲取時(shí)間，特別是網(wǎng)絡(luò)速度慢的地區(qū)防止在系統(tǒng)關(guān)閉前網(wǎng)絡(luò)擁堵無法操作。如果因計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)故障造成無法完成招標(biāo)文件獲取，責(zé)任自負(fù)。

12.2本項(xiàng)目實(shí)施全流程電子化交易，投標(biāo)文件實(shí)施云上開標(biāo)大廳解密（咨詢電話：4009980000），投標(biāo)人無需前往開標(biāo)現(xiàn)場。投標(biāo)人應(yīng)自行登錄“安徽合肥公共資源交易中心云上開標(biāo)大廳”（bjm.hfztb.cn）完成解密文件等工作。

13．投標(biāo)保證金賬戶

戶名：安徽合肥公共資源交易中心

賬號：178252407464            

開戶銀行：中國銀行合肥廬陽支行

戶名：安徽合肥公共資源交易中心

賬號：1023701021001095993253147

開戶銀行：徽商銀行股份有限公司合肥蜀山支行