湖南省鐵山灌區(qū)“十四五”續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造工程（二期）坪費湖補水工程暨鐵山灌區(qū)水源補充坪費湖引水工程（TOT+EPC）（C1標）

 1、招標條件

本招標項目湖南省鐵山灌區(qū)“十四五”續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造工程（二期）坪費湖補水工程暨鐵山灌區(qū)水源補充坪費湖引水工程（TOT+EPC）（C1標）已由湖南省發(fā)展和改革委員會及岳陽縣發(fā)展和改革局以（湘發(fā)改農(nóng)〔2023〕754號）及（岳縣發(fā)改〔2023〕316號）批準建設(shè)，總項目業(yè)主為岳陽市鐵山供水工程事務(wù)中心。根據(jù)岳陽市鐵山供水工程事務(wù)中心與岳陽縣人民政府簽訂的《授權(quán)組建分項目法人及項目管理與資金籌措?yún)f(xié)議書》，協(xié)議授權(quán)鐵山灌區(qū)坪費湖補（引）水工程建設(shè)管理項目部為此分項目的招標人，建設(shè)資金來自國債資金和地方自籌，招標人為鐵山灌區(qū)坪費湖補（引）水工程建設(shè)管理項目部，招標代理機構(gòu)為北京五州工程咨詢服務(wù)有限公司。本項目已完成項目初步設(shè)計批復(fù)（湘水辦函〔2024〕31號）及概算審批，同步完成了《湖南省鐵山灌區(qū)“十四五”續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造工程（二期）坪費湖補水工程暨鐵山灌區(qū)水源補充坪費湖引水工程特許經(jīng)營方案的批復(fù)》（岳縣政函〔2024〕32號）、《湖南省鐵山灌區(qū)“十四五”續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造工程（二期）坪費湖補水工程暨鐵山灌區(qū)水源補充坪費湖引水工程市場化運作實施方案的批復(fù)》（岳縣政函〔2024〕33號）和《關(guān)于核定岳陽縣鐵山灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價綜合改革農(nóng)業(yè)用水價格的通知》（岳縣發(fā)改〔2024〕37號），項目已具備招標條件，現(xiàn)對該項目的特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓及運營維護（TOT）、工程總承包（EPC）進行公開招標。

 2、項目概況與招標范圍

2.1項目名稱和標段名稱：湖南省鐵山灌區(qū)“十四五”續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造工程（二期）坪費湖補水工程暨鐵山灌區(qū)水源補充坪費湖引水工程（TOT+EPC）（C1標）。

 2.2建設(shè)地點：岳陽縣鐵山灌區(qū)范圍（黃沙街鎮(zhèn)、長湖鄉(xiāng)等）。

2.3建設(shè)規(guī)模：新建總裝機9.45MW的費家泵站1座，新建輸水管道17.804km，新建許家沖調(diào)蓄水池1座，新建進場道路3km，新建35kV供電路線12km，新建10kV供電線路1km，新建管理用房600m2。項目建成后，改善灌溉面積34.15萬畝（其中岳陽縣22.61萬畝，汨羅市11.54萬畝）。具體以概算清單為準。本次工程總承包招標金額34686.73萬元。

 2.4招標范圍和內(nèi)容：

（1）工程類別：本工程為灌區(qū)工程，工程等別為III等，工程規(guī)模為中型；

（2）招標范圍和內(nèi)容：1）特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓及運營維護；2）湖南省鐵山灌區(qū)“十四五”續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造工程（二期）坪費湖補水工程暨鐵山灌區(qū)水源補充坪費湖引水工程總承包（EPC）（以下簡稱：坪費湖補水工程（EPC）項目），工程建設(shè)內(nèi)容：新建總裝機9.45MW的費家泵站1座，新建輸水管道17.804km，新建許家沖調(diào)蓄水池1座，新建進場道路3km新建管理用房600m2（不包含穿鐵路的兩處頂管工程），具體詳見工程招標清單及圖紙；設(shè)計范圍：施工圖設(shè)計（不包含施工預(yù)算編制）；采購范圍：招標清單的所有內(nèi)容。其中，管道（管材及配件）、陰極保護、泵房設(shè)備、機電設(shè)備等采購由中標單位組織進行，招標人、監(jiān)理單位、岳陽縣財政局、岳陽縣發(fā)展和改革局共同參與。

2.5計劃工期：2年（含設(shè)計工期30個日歷天及試運行期）。

2.6質(zhì)量要求：設(shè)計質(zhì)量標準：符合國家及行業(yè)設(shè)計規(guī)范要求，且最終通過水行政主管部門的審查，施工圖設(shè)計深度滿足施工要求。施工質(zhì)量標準：符合國家相關(guān)質(zhì)量驗收規(guī)范標準達到合格要求，按政府有權(quán)部門批準圖紙劃定的紅線范圍內(nèi)，按照方案有序進行，并按設(shè)計要求做好施工現(xiàn)場的清理、平整和恢復(fù)工作。設(shè)備及材料采購質(zhì)量標準：采購部分符合相關(guān)法律法規(guī)要求并滿足招標人提出的功能需求和品質(zhì)需求。

2.7保修要求：按相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。

2.8其他要求：特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓及運營維護

 ①本項目特許經(jīng)營權(quán)為鐵山灌區(qū)坪費湖補（引）水工程水資源配置特許經(jīng)營權(quán)，包括但不限于水資源的使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)等，涵蓋調(diào)水、農(nóng)業(yè)灌溉用水、工業(yè)用水供應(yīng)和旅游資源開發(fā)利用等。特許經(jīng)營權(quán)依法依規(guī)授予特許經(jīng)營者，具有唯一性、獨占性和排他性。

②特許經(jīng)營權(quán)評估價值為13895.58萬元。特許經(jīng)營權(quán)及其價值體現(xiàn)投標報價不得低于評估價值。

③合作內(nèi)容：（1）坪費湖補水工程（EPC）項目：湖南省鐵山灌區(qū)“十四五”續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造工程（二期）坪費湖補水工程暨鐵山灌區(qū)水源補充坪費湖引水工程的工程總承包（不包含穿鐵路的兩處頂管工程）；（2）特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓及運營維護：將鐵山灌區(qū)坪費湖補（引）水工程水資源配置特許經(jīng)營權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給特許經(jīng)營者運營維護（坪費湖補水工程項目形成資產(chǎn)一并移交），期限屆滿移交政府或者政府指定的單位。

④合作方式：本項目采取“TOT（特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓-運營-移交）+EPC”的市場化運作方式，采取公開招標獲得本項目的中標單位即為特許經(jīng)營獲得者及工程總承包（EPC）方。在項目建設(shè)完成并通過驗收后，由中標特許經(jīng)營者組建的項目公司提供項目的運營維護，合作期滿后移交給政府或者政府指定單位。中標特許經(jīng)營者具備坪費湖補水工程（EPC）項目所需要的資質(zhì)及技術(shù)要求的，可以在其資質(zhì)范圍內(nèi)直接承擔項目的勘察、設(shè)計、施工總承包任務(wù)，與項目單位直接簽訂相關(guān)合同，不再另行進行招標。

⑤合作期限：坪費湖補水工程建設(shè)（EPC）項目建設(shè)期為2年。特許經(jīng)營合作期不超過30年（自項目資產(chǎn)正式移交之日起計算）。

⑥回報機制：本項目為使用者付費，包括特許經(jīng)營者直接向用戶收費，以及由政府或其依法授權(quán)機構(gòu)代為向用戶收費。項目公司通過向使用者收取水費回收投資成本，獲取投資收益，同時承擔債務(wù)和經(jīng)營風險。政府不存在為項目提供可行性缺口補助、承諾保底收益率、可用性付費等額外新增財政未來支出責任的保證和承諾。

⑦退出機制：合作期滿，在協(xié)商一致的前提下，特許經(jīng)營者可以采取股權(quán)轉(zhuǎn)讓、解散公司等市場化方式退出。

⑧特許經(jīng)營權(quán)價款上繳辦法。上繳特許經(jīng)營權(quán)總價款為最終中標的特許經(jīng)營權(quán)金額，分期繳至岳陽縣財政事務(wù)中心賬戶（戶名：岳陽縣財政事務(wù)中心非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶，賬號：43001685066052501879，開戶行：中國建設(shè)銀行股份有限公司岳陽縣支行；或者：戶名：岳陽縣財政事務(wù)中心非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶，賬號：18436901040000120，開戶行：中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司岳陽縣支行），其中首期繳款1500萬元在項目正式開工前繳納，剩余特許經(jīng)營權(quán)價款根據(jù)工程進度款支付比例情況同步繳納，總價款在兩年內(nèi)繳清。

 3、投標人資格要求

 3.1在中國境內(nèi)注冊，具有良好的財務(wù)狀況及投融資能力，具備獨立法人資格且具有獨立承擔民事責任能力的法人（或單位）。

3.2投標人需具備較雄厚的資金實力；2022年或2023年年末公司凈資產(chǎn)不低于人民幣7000萬元（以年度審計報告為準）（若為聯(lián)合體投標，則由聯(lián)合體牽頭人提供）。

3.3投標人必須是在水利部水利建設(shè)市場監(jiān)管平臺和湖南省水利建設(shè)市場綜合監(jiān)管系統(tǒng)建立信用檔案的市場主體單位（若為聯(lián)合體投標，則由聯(lián)合體施工單位和設(shè)計單位提供）。

3.4投標人必須具備施工資質(zhì)：投標人必須具備水利水電工程施工總承包貳級及以上資質(zhì)，設(shè)計資質(zhì)：投標人必須具備工程設(shè)計水利行業(yè)乙級及以上資質(zhì)，施工資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證處于有效期內(nèi)；并在人員、設(shè)備、資金等方面具有承擔本項目設(shè)計、采購、施工的能力。

3.5投標人類似工程業(yè)績要求：本項目對投標人類似工程業(yè)績不作資格要求；

3.6投標人擬任本招標項目的工程總承包項目經(jīng)理（項目總負責人）必須是注冊在本投標單位的水利水電工程專業(yè)注冊貳級及以上建造師或水利水電工程相關(guān)專業(yè)高級及以上專業(yè)技術(shù)職稱，且為獨立投標人（或聯(lián)合體成員）正式員工。近5年內(nèi)（指2019年3月~至投標截止時間止）擔任過與擬建項目相類似項目的工程總承包項目經(jīng)理或設(shè)計項目負責人或施工項目負責人或者項目總監(jiān)理工程師。工程總承包項目經(jīng)理不得同時在兩個或者兩個以上工程項目擔任工程總承包項目經(jīng)理、施工項目負責人。?擬任工程總承包項目經(jīng)理（項目總負責人）與擬任設(shè)計負責人或擬任施工負責人可以為同一人，但必須滿足相應(yīng)的資格要求?！鯏M任工程總承包項目經(jīng)理（項目總負責人）在本項目不得兼任其他職務(wù)。

3.7投標人擬任本招標項目的設(shè)計負責人的資格要求：必須是注冊在本投標單位的/專業(yè)注冊土木工程師，并具有水利水電工程相關(guān)專業(yè)高級工程師及以上技術(shù)職稱，且為投標單位正式員工。

3.8擬任本項目運營負責人資格要求：1人，需為投標單位正式員工。

3.9投標人擬任本招標項目的施工負責人必須是注冊在本投標單位的水利水電工程專業(yè)貳級及以上建造師，具有水行政主管部門頒發(fā)或核發(fā)的B類安全生產(chǎn)考核合格證書，且為投標單位正式員工，無在建項目（同一施工負責人不能同時在兩個或者兩個以上工程項目擔任工程總承包項目經(jīng)理、施工項目負責人）。

3.10擬任專職安全員具有水行政主管部門頒發(fā)或核發(fā)的C類安全生產(chǎn)考核合格證書，且為投標單位正式員工。

3.11本次招標接受聯(lián)合體投標。聯(lián)合體投標的，應(yīng)滿足下列要求：

①聯(lián)合體成員數(shù)量不得超過4家，其中組成聯(lián)合體成員的施工企業(yè)不得超過2家。

②聯(lián)合體各成員均應(yīng)具有獨立的法人資格，滿足本招標文件的資質(zhì)要求，并依法取得有效的營業(yè)執(zhí)照，聯(lián)合體牽頭人為受讓特許經(jīng)營權(quán)及運營的投資方，授權(quán)委托人必須為項目總負責人。

②聯(lián)合體需提供聯(lián)合投標協(xié)議，明確各方分工。聯(lián)合體牽頭人在投標文件中的所有承諾均代表了聯(lián)合體各成員，對聯(lián)合體各成員均具有約束力；聯(lián)合體中標后，聯(lián)合體牽頭人負責合同訂立和合同實施階段的主辦、組織和協(xié)調(diào)工作。聯(lián)合體各成員法定代表人應(yīng)當共同出具授權(quán)委托書，授權(quán)同一人（項目總負責人）作為代理人，辦理投標事宜，授權(quán)書由聯(lián)合體各成員法定代表人簽字并加蓋企業(yè)法人公章。

③以聯(lián)合體形式投標的，由聯(lián)合體牽頭人提交投標保證金。

④聯(lián)合體成員簽訂聯(lián)合體協(xié)議書后，不得再以自己的名義單獨投標，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在本項目中投標。

3.12依據(jù)《湖南省水利廳關(guān)于印發(fā)<湖南省水利工程建設(shè)項目招標投標管理實施辦法>的通知》（湘水辦〔2017〕113號）、《湖南省水利廳關(guān)于印發(fā)<湖南省水利建設(shè)市場主體紅黑名單管理辦法>的通知》（湘水發(fā)〔2018〕28號），凡被列入水利部水利建設(shè)市場監(jiān)管平臺黑名單或湖南省水利建設(shè)市場主體黑名單并在有效期內(nèi)的從業(yè)單位和從業(yè)人員，受到湖南省人民政府及湖南省直有關(guān)部門取消投標資格以上處罰并在有效期內(nèi)的從業(yè)單位和從業(yè)人員，以及被人力資源和社會保障行政部門列入拖欠工資“黑名單”并在有效期內(nèi)的從業(yè)單位和從業(yè)人員，禁止參與本次投標。

 3.13其他要求：

①本次招標實行資格后審，資格審查的具體要求見招標文件，資格后審不合格的投標人的投標文件將按廢標處理。

②財務(wù)要求：投標人須提供2022年或2023年度經(jīng)會計師事務(wù)所或?qū)徲嫏C構(gòu)審計的財務(wù)報表，包括但不限于資產(chǎn)負債表、現(xiàn)金流量表、利潤表和財務(wù)報表附注的掃描件（成立不足1年的單位提供銀行資信證明），聯(lián)合體單位分別提供。

③信譽要求：企業(yè)近三年沒有因違法行為而被相關(guān)行政管理部門宣布取消投標資格的記錄；招標人不接受在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（http://www.gsxt.gov.cn）中被列入嚴重違法失信企業(yè)名單的或在“信用中國”網(wǎng)站（www.creditchina.gov.cn）中被列入失信被執(zhí)行人名單的投標人參與投標。

④參加本次招標活動前三年內(nèi)（2021年3月至今）或成立以來，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄（指投標人因違法經(jīng)營受到刑事處罰或者責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰）（提供加蓋公章的聲明函）。

 4、招標文件的獲取及修改、澄清答疑發(fā)布

4.1請有意參加的投標人自2024年3月13日～2024年3月20日17時止（北京時間）在岳陽市公共資源交易網(wǎng)上下載獲取招標文件及附件資料。

4.2投標人須先在岳陽市公共資源交易中心電子交易平臺（網(wǎng)址：http://222.242.228.197:8083/TPBidder/memberLogin?uri=/frame/404page/404page&）按企業(yè)注冊操作說明進行注冊并獲取CA證書后，自行下載招標文件及附件資料（如有問題請聯(lián)系：0730-2966692）。

4.3招標人對招標文件及附件資料的修改、澄清答疑在岳陽市公共資源交易網(wǎng)上發(fā)布，投標人自行下載。

 5、投標擔保

 5.1需遞交投標擔保：詳見招標文件的規(guī)定。

 6、投標文件的遞交

6.1投標文件遞交截止時間（投標截止時間，下同）為2024年4月7日09時30分（北京時間），投標人應(yīng)在投標截止時間前通過岳陽市公共資源交易中心電子交易平臺（網(wǎng)址：http://222.242.228.197:8083/TPBidder/memberLogin?uri=/frame/404page/404page&）在線遞交投標文件并完成在線簽到。

6.2電子投標文件解密時間為發(fā)出解密指令后，（30）分鐘內(nèi)完成。

6.3開標地點：招標人在岳陽市公共資源交易中心電子交易平臺（網(wǎng)址：http://222.242.228.197:8083/TPBidder/memberLogin?uri=/frame/404page/404page&）上公開進行開標，所有投標人均應(yīng)當準時在線參加開標。招標人同時在岳陽市公共資源交易中心設(shè)置網(wǎng)上開標席位。

 7、評標辦法

7.1本項目評標辦法采用綜合評估法。評標分為特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓及運營（TOT）與工程總承包（EPC）工程兩個部分，總分為150分，其中特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓及運營（TOT）計50分，工程總承包（EPC）計100分。

7.2本次招標實行資格后審，資格審查的具體要求見招標文件。

 8、踏勘現(xiàn)場和投標預(yù)備會

 8.1本項目招標人不統(tǒng)一組織現(xiàn)場踏勘和召開投標預(yù)備會。

9、發(fā)布公告的媒介

本次招標公告同時在岳陽市公共資源交易中心、湖南省招標投標監(jiān)管網(wǎng)上發(fā)布。

10、行政監(jiān)督

本次招標行政監(jiān)督部門為岳陽縣水利局水利工程建設(shè)管理和監(jiān)督股（電話：0730-7633906)。

11、聯(lián)系方式

（1）招標人：鐵山灌區(qū)坪費湖補（引）水工程建設(shè)管理項目部

地址：岳陽縣榮家灣鎮(zhèn)興榮路33號

聯(lián)系人：毛先生

電話：13575070418

傳真：/

電子郵件：/

（2）招標代理機構(gòu)：北京五州工程咨詢服務(wù)有限公司

地址：湖南省岳陽市岳陽樓區(qū)東茅嶺街道云夢路2號友阿國際商業(yè)廣場一期18053室

聯(lián)系人：孫女士

電話：18673095920

傳真：/

電子郵件：1764613467@qq.com